Regolamento UE In vigore

Regolamento UE 2175/2022

Pubblicato: 05/08/2022 In vigore dal: 05/08/2022 Documento ufficiale

Quali sono i costi unitari e gli importi di finanziamento previsti dal Regolamento UE 2022/2175 per le operazioni ALMA destinate ai giovani svantaggiati?

Spiegato da FiscoAI

Il Regolamento delegato (UE) 2022/2175 della Commissione europea del 5 agosto 2022 stabilisce i criteri di rimborso per le operazioni finanziate dal Fondo Sociale Europeo Plus (FSE+) nell'ambito dell'iniziativa ALMA (Aim, Learn, Master, Achieve), rivolta ai giovani svantaggiati di età compresa tra i 15 e i 29 anni. La normativa si applica ai programmi che intendono promuovere l'inserimento di questi giovani nel mercato del lavoro, nell'istruzione e nella società attraverso tre fasi: preparazione nello Stato membro d'origine, mobilità lavorativa di 2-6 mesi in un altro Stato membro, e assistenza al ritorno. I costi unitari giornalieri variano significativamente tra gli Stati membri (da 31,92 EUR in Bulgaria a 121,23 EUR in Lussemburgo) e si applicano uniformemente a tutte e tre le fasi dell'operazione. Oltre ai costi unitari di base, il regolamento prevede integrazioni supplementari: un'integrazione per chi si reca in Stati membri con costo della vita più elevato, un'integrazione facoltativa per chi riceve un'indennità giornaliera dal beneficiario, e un'integrazione aggiuntiva per chi raggiunge l'obiettivo occupazionale entro sei mesi dalla conclusione del programma. Gli importi sono adeguati annualmente in base all'indice armonizzato dei prezzi al consumo (IPCA) specifico di ogni Stato membro.

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Riferimento normativo

Regolamento delegato (UE) 2022/2175 della Commissione del 5 agosto 2022 che integra il regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la definizione dei costi unitari e la fissazione degli importi per i finanziamenti non collegati ai costi di alcune operazioni che facilitano l’inserimento dei giovani nel mercato del lavoro, nell’istruzione e nella società nell’ambito dell’iniziativa ALMA (Aim, Learn, Master, Achieve - Aspirare, Imparare, Conoscere, Conseguire) EN: Commission Delegated Regulation (EU) 2022/2175 of 5 August 2022 supplementing Regulation (EU) 2021/1060 of the European Parliament and of the Council regarding the definition of unit costs and establishment of amounts for financing not linked to costs for certain operations facilitating the integration of young persons into the labour market, education and society in the framework of the ‘Aim, Learn, Master, Achieve’ (ALMA) initiative

Testo normativo

8.11.2022
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
L 286/1
REGOLAMENTO DELEGATO (UE) 2022/2175 DELLA COMMISSIONE
del 5 agosto 2022
che integra il regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda la definizione dei costi unitari e la fissazione degli importi per i finanziamenti non collegati ai costi di alcune operazioni che facilitano l’inserimento dei giovani nel mercato del lavoro, nell’istruzione e nella società nell’ambito dell’iniziativa ALMA (
Aim, Learn, Master, Achieve
- Aspirare, Imparare, Conoscere, Conseguire)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 giugno 2021, recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti
(
1
)
, in particolare l’articolo 94, paragrafo 4, e l’articolo 95, paragrafo 4,
considerando quanto segue:
(1)
Al fine di semplificare l’utilizzo del FSE+ e ridurre l’onere amministrativo per i beneficiari, è opportuno definire alcuni costi unitari e stabilire gli importi dei finanziamenti non collegati ai costi disponibili per il rimborso del contributo dell’Unione ai programmi.
(2)
I costi unitari per il rimborso agli Stati membri dovrebbero essere stabiliti sulla base di un metodo di calcolo giusto, equo e verificabile, basato su dati storici o statistici, come indicato all’articolo 94, paragrafo 2, secondo comma, lettere da a) a d), del regolamento (UE) 2021/1060.
(3)
Nella definizione degli importi per i finanziamenti a livello di Unione non collegati ai costi, è opportuno garantire il rispetto dei principi di sana gestione finanziaria, in particolare l’adeguatezza delle risorse impiegate agli investimenti effettuati, nonché il divieto di doppio finanziamento.
(4)
Ribadendo gli impegni assunti nell’ambito del pilastro europeo dei diritti sociali per affrontare le disuguaglianze e garantire pari opportunità, è opportuno agevolare e creare incentivi a favore dell’attuazione di operazioni che offrano un sostegno attivo per l’occupazione e l’istruzione ai giovani svantaggiati.
(5)
Nell’ambito dell’attuazione della garanzia per i giovani rafforzata, insieme all’iniziativa Anno dei giovani 2022, e in considerazione della raccomandazione (UE) 2021/402 della Commissione relativa a un sostegno attivo ed efficace all’occupazione in seguito alla crisi COVID-19
(
2
)
, la Commissione ha avviato l’iniziativa ALMA (
Aim, Learn, Master, Achieve
- Aspirare, Imparare, Conoscere, Conseguire)
(
3
)
, che mira a promuovere l’inserimento dei giovani nel mercato del lavoro, nell’istruzione e nella società.
(6)
È opportuno definire i costi unitari e stabilire gli importi dei finanziamenti non collegati ai costi per i programmi o le priorità che sostengono ALMA. Dovrebbe essere possibile utilizzare tali costi unitari e importi dei finanziamenti non collegati ai costi per le operazioni a favore dell’inserimento dei giovani svantaggiati nel mercato del lavoro, nell’istruzione e nella società.
(7)
Tali operazioni dovrebbero comprendere una fase di preparazione su misura nello Stato membro d’origine del partecipante, un soggiorno accompagnato all’estero con un tirocinio presso un’impresa o un’istituzione in un altro Stato membro e un’assistenza continua al ritorno.
(8)
Esistono notevoli disparità tra gli Stati membri per quanto riguarda il livello dei costi di questa tipologia di operazione. In linea con il principio della sana gestione finanziaria, gli importi stabiliti dalla Commissione dovrebbero riflettere le specificità di ogni Stato membro.
(9)
Inoltre, al fine di incentivare gli Stati membri a sostenere le azioni a favore di tali giovani svantaggiati in qualsiasi altro Stato membro, compresi quelli in cui il costo della vita è più elevato, è opportuno definire un importo integrativo da versare ai programmi per la durata del soggiorno in un altro Stato membro, che rifletta il livello più elevato di costi sostenuti in alcuni Stati membri.
(10)
È altresì opportuno stabilire un’integrazione supplementare per incoraggiare gli Stati membri a prevedere indennità per i partecipanti, laddove ciò sia necessario per garantire un tenore di vita dignitoso ai giovani svantaggiati in tali Stati membri. Ciò potrebbe verificarsi qualora il partecipante non abbia diritto alle prestazioni di sicurezza sociale nel proprio Stato membro d’origine. Dovrebbe essere l’autorità di gestione a valutare tale necessità e a decidere in merito all’opportunità di concedere tale indennità ai partecipanti.
(11)
È inoltre giustificato definire un importo integrativo da utilizzare qualora la partecipazione abbia un esito positivo. Tale importo sarebbe versato agli Stati membri per compensarne gli sforzi supplementari compiuti.
(12)
Al fine di garantire che i costi unitari rimangano un indicatore appropriato dei costi effettivamente sostenuti e che gli importi dei finanziamenti non collegati ai costi restino adeguati agli investimenti effettuati per tutto il periodo di programmazione, occorre prevedere un opportuno metodo di adeguamento,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Le condizioni per il rimborso del contributo dell’Unione alle operazioni del FSE+ sulla base dei costi unitari e dei finanziamenti non collegati ai costi, compresi le tipologie di operazioni coperte e i risultati da conseguire o le condizioni da soddisfare, l’importo di tale rimborso e il metodo di adeguamento di tale importo sono stabiliti nell’allegato.
Articolo 2
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 5 agosto 2022
Per la Commissione
La presidente
Ursula VON DER LEYEN
(
1
)
GU L 231 del 30.6.2021, pag. 159
.
(
2
)
Raccomandazione (UE) 2021/402 della Commissione, del 4 marzo 2021, relativa a un sostegno attivo ed efficace all’occupazione (EASE) in seguito alla crisi COVID-19 (
GU L 80 dell’8.3.2021, pag. 1
).
(
3
)
https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1549&langId=it
ALLEGATO
Condizioni per il rimborso del contributo dell’Unione ai programmi in conformità dell’articolo 94, paragrafo 4, e dell’articolo 95, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2021/1060 sulla base dei costi unitari e dei finanziamenti non collegati ai costi per le operazioni sostenute nell’ambito dell’iniziativa «ALMA»
1.
Tipologie di operazioni coperte dal rimborso sulla base dei costi unitari e dei finanziamenti non collegati ai costi
Operazioni sostenute dal Fondo sociale europeo Plus (FSE+) che promuovono l’attuazione dell’iniziativa di inclusione attiva ALMA
(
1
)
(
Aim-Learn-Master-Achieve
- Aspirare, Imparare, Conoscere, Conseguire) con l’obiettivo di consentire ai giovani svantaggiati di età compresa tra i 18 e i 29 anni di trovare un lavoro, un apprendistato o di riprendere l’istruzione e quindi di reinserirsi nella società (di seguito «operazioni ALMA»). In casi debitamente giustificati, l’autorità di gestione può decidere di ampliare l’età del gruppo destinatario per includere i giovani svantaggiati di età compresa tra i 15 e i 17 anni.
Le operazioni ALMA consistono di tre fasi:
1.
Preparazione: i partecipanti riceveranno una formazione intensiva su misura e un orientamento nel proprio Stato membro d’origine, per prepararli a un soggiorno all’estero.
2.
Mobilità: i partecipanti trascorreranno da due a sei mesi in un altro Stato membro, inseriti nell’ambiente di lavoro di un’impresa o di un’istituzione. Questa fase deve costituire almeno il 30 % della durata totale prevista dell’operazione.
3.
Tappe successive: al loro ritorno, grazie a un’assistenza continua i partecipanti saranno guidati a utilizzare nel loro Stato membro d’origine le competenze recentemente acquisite per ottenere un impiego o intraprendere ulteriori percorsi d’istruzione.
Gli importi e le condizioni definiti non si applicano ai programmi che hanno stabilito, per questa tipologia di operazioni, le proprie specifiche opzioni semplificate in materia di costi o finanziamenti non collegati ai costi in conformità, rispettivamente, dell’articolo 94, paragrafo 2, o dell’articolo 95, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/1060.
2.
Definizione dei costi unitari e dei finanziamenti non collegati ai costi
La definizione dell’indicatore che attiva il pagamento, l’unità di misura e l’importo dei costi unitari figurano nell’appendice 1. Gli importi giornalieri sono conteggiati per giorno di calendario e si applicano anche ai partecipanti che abbandonano prematuramente l’operazione.
Le condizioni da soddisfare, i risultati da conseguire, la relativa unità di misura e l’importo dei finanziamenti non collegati ai costi figurano nell’appendice 2.
3.
Adeguamento
Gli importi sono stabiliti per le parti di un’operazione che sono effettuate nel corso del 2022. Sono adeguati in base ai livelli dei prezzi e all’inflazione, utilizzando gli indici Eurostat specifici dello Stato membro per l’inflazione annuale tratti dall’indice armonizzato dei prezzi al consumo (IPCA)
(
2
)
per gli anni successivi. Gli importi sono aggiornati una volta all’anno e il nuovo importo si applica alle parti di un’operazione attuate nel nuovo anno civile.
(
1
)
https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1549&langId=it
(
2
)
https://ec.europa.eu/eurostat/web/hicp/overview
APPENDICE 1
Rimborso sulla base dei costi unitari
1)
Definizione dell’indicatore che attiva il pagamento
Giovani svantaggiati di età compresa tra i 15 e i 29 anni che partecipano a un’operazione ALMA.
2)
Unità di misura
Numero di giorni di partecipazione a qualsiasi fase dell’operazione (fase preparatoria, mobilità e tappe successive) a persona.
3)
Importi
I costi unitari giornalieri per partecipante si applicano in egual misura a tutte e tre le fasi dell’operazione. Gli importi sono indicati nella tabella seguente con riferimento allo Stato membro in cui il beneficiario attua l’operazione.
Tabella 1
Costi unitari di base per giorno (in EUR)
AT
BE
BG
CY
CZ
DE
DK
EE
EL
80,53
77,45
31,92
59,24
46,37
77,61
86,91
50,34
50,80
ES
FI
FR
HR
HU
IE
IT
LT
LU
109,20
78,19
73,00
41,09
41,80
90,51
66,31
49,78
121,23
LV
MT
NL
PL
PT
RO
SE
SI
SK
44,75
56,87
80,34
37,41
54,10
38,65
79,64
69,44
47,98
APPENDICE 2
Rimborso sulla base degli importi per i finanziamenti non collegati ai costi
1)
Integrazione per i partecipanti che si recano in uno Stato membro con un costo della vita più elevato
Un importo integrativo giornaliero è applicato, per la fase di mobilità, ai partecipanti a un’operazione ALMA che trascorrono il loro soggiorno di lavoro all’estero in uno Stato membro con un costo della vita più elevato rispetto allo Stato membro in cui si svolgono le altre fasi dell’operazione. Tale integrazione si applica ai partecipanti che passano, rispettivamente, dagli Stati membri dei gruppi 2 e 3 agli Stati membri dei gruppi 1 e 2, secondo le tabelle da 2 a 4 riportate di seguito.
Tabella 2
Classificazione degli Stati membri in gruppi
Stato membro
Gruppo 1
DK
FI
IE
LU
SE
Gruppo 2
AT
BE
CY
DE
EL
ES
FR
IT
MT
NL
PT
Gruppo 3
BG
CZ
EE
HR
HU
LT
LV
SI
SK
PL
RO
Tabella 3
Importo integrativo giornaliero per la fase di mobilità delle operazioni che si svolgono in BG, CZ, EE, HR, HU, LT, LV, PL, RO, SI e SK (in EUR)
Stato membro in cui si svolgono le operazioni ALMA
BG
CZ
EE
HR
HU
LT
LV
PL
RO
SI
SK
Fase di mobilità che si svolge in uno Stato membro del gruppo 2
5,00
7,27
7,89
6,44
6,55
7,80
7,01
5,86
6,06
10,88
7,52
Fase di mobilità che si svolge in uno Stato membro del gruppo 1
11,86
17,23
18,71
15,27
15,54
18,50
16,63
13,90
14,36
25,81
17,83
Tabella 4
Importo integrativo giornaliero per la fase di mobilità delle operazioni che si svolgono in AT, BE, CY, DE, EL, ES, FR, IT, MT, NL e PT (in EUR)
Stato membro in cui si svolgono le operazioni ALMA
AT
BE
CY
DE
EL
ES
FR
IT
MT
NL
PT
Fase di mobilità che si svolge in uno Stato membro del gruppo 1
14,97
14,39
11,01
14,42
9,44
20,29
13,57
12,32
10,57
14,93
10,05
2)
Integrazione facoltativa per i partecipanti che ricevono un’indennità dal beneficiario
Gli importi indicati nella tabella 5 si applicano ai partecipanti che ricevono dal beneficiario lo stesso importo in forma di indennità giornaliera. Tale integrazione può essere applicata a una, due o a tutte e tre le fasi dell’operazione. Per la fase di mobilità, si applica l’importo dello Stato membro ospitante.
Tabella 5
Integrazione giornaliera per i partecipanti che ricevono un’indennità dal beneficiario (in EUR)
AT
BE
BG
CY
CZ
DE
DK
EE
EL
42,29
40,45
6,94
26,65
16,43
38,65
50,49
18,84
13,47
ES
FI
FR
HR
HU
IE
IT
LT
LU
24,68
40,90
37,09
12,01
9,62
41,96
28,22
12,47
59,76
LV
MT
NL
PL
PT
RO
SE
SI
SK
13,46
25,24
40,46
11,71
16,48
6,33
40,23
23,12
13,35
3)
Integrazione per i partecipanti che raggiungono il loro obiettivo
Per tutti i partecipanti che, entro sei mesi dalla conclusione dell’operazione ALMA, trovano un’occupazione, si iscrivono a un programma di perfezionamento, di istruzione continua o di inserimento nel mercato del lavoro, o riprendono a frequentare tale programma, si applica un importo integrativo giornaliero per il numero di giorni di partecipazione della persona interessata a un’operazione ALMA.
Tabella 6
Integrazione giornaliera per i partecipanti che raggiungono il loro obiettivo, in base allo Stato membro in cui si svolge la fase preparatoria (in EUR):
AT
BE
BG
CY
CZ
DE
DK
EE
EL
6,44
6,20
2,55
4,74
3,71
6,21
6,95
4,03
4,06
ES
FI
FR
HR
HU
IE
IT
LT
LU
8,74
6,25
5,84
3,29
3,34
7,24
5,30
3,98
9,70
LV
MT
NL
PL
PT
RO
SE
SI
SK
3,58
4,55
6,43
2,99
4,33
3,09
6,37
5,56
3,84

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