Decreto Legislativo

Decreto Legislativo 685/1994

Attuazione della direttiva 92/100/CEE concernente il diritto di noleggio, il diritto di prestito e taluni diritti connessi al diritto d'autore in materia di proprieta' intellettuale.

Pubblicato: 16/12/1994 In vigore dal: 16/11/1994 Documento ufficiale

Quali sono i diritti di noleggio e prestito disciplinati dal Decreto Legislativo 685/1994 e come si applica l'esaurimento del diritto di distribuzione?

Spiegato da FiscoAI

Il Decreto Legislativo 685/1994 attua la direttiva europea 92/100/CEE e introduce una disciplina organica dei diritti di noleggio, prestito e distribuzione nel campo della proprietà intellettuale. La norma si applica a autori, produttori di fonogrammi, produttori di opere cinematografiche e audiovisive, organismi di radiodiffusione e artisti interpreti o esecutori. In pratica, il decreto modifica l'articolo 17 della legge 633/1941 ampliando il concetto di diritto esclusivo di distribuzione: non si limita più alla circolazione a scopo di lucro, ma comprende qualsiasi messa a disposizione del pubblico con qualsiasi mezzo e titolo, inclusa l'introduzione nel territorio dell'Unione europea di riproduzioni realizzate in paesi extracomunitari. Il decreto prevede che non costituisce esercizio del diritto esclusivo la consegna gratuita di esemplari per fini promozionali, didattici o di ricerca scientifica. Aspetto rilevante per le aziende è la disciplina del prestito da parte di istituzioni pubbliche, per il quale è prevista una remunerazione equa e irrinunciabile all'autore, e l'introduzione di disposizioni transitorie per contratti stipulati prima del 1° luglio 1994.

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Riferimento normativo

DECRETO LEGISLATIVO 16 novembre 1994, n. 685

Testo normativo

DECRETO LEGISLATIVO n. 685/1994

# DECRETO LEGISLATIVO 16 novembre 1994, n. 685

##   Attuazione  della  direttiva  92/100/CEE  concernente il diritto di
noleggio, il diritto di prestito e taluni diritti connessi al diritto
d'autore in materia di proprieta' intellettuale.


IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione ; Visti gli articoli 1 , 2 e 12 della legge 22 febbraio 1994, n. 146 , recante delega al Governo per l'attuazione della direttiva n. 92/100/CEE del Consiglio del 19 novembre 1992 , concernente il diritto di noleggio, il diritto di prestito e taluni diritti connessi al diritto d'autore in materia di propriet&agrave; intellettuale; Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 27 ottobre 1994; Sulla proposta del Ministro per il coordinamento delle politiche dell'Unione europea, di concerto con i Ministri degli affari esteri, di grazia e giustizia e del tesoro; EMANA il seguente decreto legislativo: Art. 1 1. L' art. 17 della legge 22 aprile 1941, n. 633 , &egrave; sostituito dal seguente: "Art. 17. - 1. Il diritto esclusivo di distribuzione ha per oggetto il diritto di mettere in commercio, di porre in circolazione o comunque a disposizione del pubblico, con qualsiasi mezzo ed a qualsiasi titolo, l'opera o gli esemplari di essa e comprende, altres&igrave;, il diritto esclusivo di introdurre, a fini di distribuzione, nel territorio degli Stati dell'Unione europea le riproduzioni fatte negli Stati extracomunitari. 2. Non costituisce esercizio del diritto esclusivo di distribuzione la consegna gratuita, effettuata o consentita dal titolare di esemplari delle opere a fini promozionali ovvero a fini di insegnamento o di ricerca scientifica.". Note alle premesse: - L' art. 76 della Costituzione regola la delega al Governo dell'esercizio della funzione legislativa e stabilisce che essa non pu&ograve; avvenire se non con determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per oggetti definiti. - L' art. 87, comma quinto, della Costituzione , conferisce al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge e i regolamenti. - La legge n. 146/1994 reca disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunit&agrave; europee (legge comunitaria 1993). Gli articoli 1, 2 e 12 cos&igrave; recitano: "Art. 1 (Delega al Governo per l'attuazione di direttive comunitarie). - 1. Il Governo &egrave; delegato ad emanare, entro il termine di un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, i decreti legislativi recanti le norme occorrenti per dare attuazione alle direttive comprese nell'elenco di cui all'allegato A. 2. Se per effetto di direttive notificate nel secondo semestre dell'anno di cui al comma 1 la disciplina risultante da direttive comprese nell'elenco &egrave; modificata, senza che siano introdotte nuove norme di principio, la scadenza del termine &egrave; prorogata di sei mesi. 3. I decreti legislativi sono adottati, nel rispetto dell' art. 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400 , su proposta del Ministro per il coordinamento delle politiche comunitarie congiuntamente ai Ministri con competenza istituzionale prevalente per la materia e di concerto con i Ministri degli affari esteri, di grazia e giustizia e del tesoro, se non proponenti. 4. Gli schemi dei decreti legislativi recanti attuazione delle direttive comprese nell'elenco di cui all'allegato B, a seguito di deliberazione preliminare del Consiglio dei Ministri, sono trasmessi alla Camera dei deputati ed al Senato della Repubblica perch&egrave; su di essi sia espresso, entro quaranta giorni dalla data di trasmissione, il parere delle commissioni competenti per materia. Decorso tale termine i decreti sono adottati. 5. Entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente legge, il Governo pu&ograve; emanare disposizioni integrative e correttive, nel rispetto dei principi e criteri direttivi da essi fissati, con la procedura indicata nei commi 3 e 4". "Art. 2 (Criteri e principi direttivi generali della delega legislativa). - 1. Salvi gli specifici principi e criteri direttivi dettati negli articoli seguenti ed in aggiunta a quelli contenuti nelle direttive da attuare, i decreti legislativi di cui all'art. 1 saranno informati ai seguenti principi e criteri generali: a) le amministrazioni direttamente interessate provvederanno all'attuazione dei decreti legislativi con le ordinarie strutture amministrative; b) nelle materie di competenza delle regioni a statuto ordinario e speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano saranno osservati l' art. 9 della legge 9 marzo 1989, n. 86 , e l' art. 6, primo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 ; c) per evitare disarmonie con le discipline vigenti per i singoli settori interessati dalla normativa da attuare, saranno introdotte le occorrenti modifiche o integrazioni alle discipline stesse; d) salva l'applicazione delle norme penali vigenti, ove necessario per assicurare l'osservanza delle disposizioni contenute nei decreti legislativi, saranno previste sanzioni amministrative e penali per le infrazioni alle disposizioni dei decreti stessi. Le sanzioni penali, nei limiti, rispettivamente, dell'ammenda fino a lire duecento milioni e dell'arresto fino a tre anni, saranno previste, in via alternativa o congiunta, solo nei casi in cui le infrazioni ledano o espongano a pericolo interessi generali dell'ordinamento interno del tipo di quelli tutelati dagli articoli 34 e 35 della legge 24 novembre 1981, n. 689 . In tali casi saranno previste: la pena dell'ammenda alternativa all'arresto per le infrazioni che espongano a pericolo o danneggino l'interesse protetto; la pena dell'arresto congiunta a quella dell'ammenda per le infrazioni che recano un danno di particolare gravit&agrave;. La sanzione amministrativa del pagamento di una somma non inferiore a lire cinquantamila e non superiore a lire duecento milioni sar&agrave; prevista per le infrazioni che ledano o espongano a pericolo interessi diversi da quelli suindicati. Nell'ambito dei limiti minimi e massimi previsti, le sanzioni suindicate saranno determinate nella loro entit&agrave; tenendo conto della diversa potenzialit&agrave; lesiva dell'interesse protetto che ciascuna infrazione presenta in astratto, di specifiche qualit&agrave; personali del colpevole, comprese quelle che impongano particolari doveri di prevenzione, controllo o vigilanza, nonch&egrave; del vantaggio patrimoniale che l'infrazione pu&ograve; recare al colpevole o alla persona o ente nel cui interesse egli agisce. In ogni caso, in deroga ai limiti sopra indicati, per le infrazioni alle disposizioni dei decreti legislativi saranno previste sanzioni penali o amministrative identiche a quelle eventualmente gi&agrave; comminate dalle leggi vigenti per violazioni che siano omogenee e di pari offensivit&agrave; rispetto alle infrazioni medesimi; e) eventuali spese non contemplate da leggi vigenti e che non riguardino l'attivit&agrave; ordinaria delle amministrazioni statali o regionali potranno essere previste nei soli limiti occorrenti per l'adempimento degli obblighi di attuazione delle direttive; alla relativa copertura, in quanto non sia possibile far fronte con i fondi gi&agrave; assegnati alle competenti amministrazioni, si provveder&agrave; a norma degli articoli 5 e 21 della legge 16 aprile 1987, n. 183 , osservando altres&igrave; il disposto dell' art. 11-ter, comma secondo, della legge 5 agosto 1978, n. 468 , introdotto dall' art. 7 della legge 23 agosto 1988, n. 362 ; f) sar&agrave; previsto, se non in contrasto con la disciplina comunitaria, che l'onere di prestazioni o controlli da eseguirsi a cura di uffici pubblici in applicazione delle direttive da attuare sia posto a carico dei soggetti interessati; g) all'attuazione di direttive che modificano precedenti direttive gi&agrave; attuate con legge o decreto legislativo si provveder&agrave;, se la modificazione non comporta ampliamento della materia regolata, apportando le corrispondenti modifiche alla legge o al decreto legislativo di attuazione della direttiva modificata; h) i decreti legislativi assicureranno in ogni caso che, nelle materie trattate dalle direttive da attuare, la disciplina disposta sia pienamente conforme alle prescrizioni delle direttive medesime, tenuto anche conto delle eventuali modificazioni comunque intervenute fino al momento dell'esercizio della delega". "Art. 12 (Diritti di noleggio e prestito e altri diritti connessi in materia di diritto di autore: criteri di delega). - 1. L'attuazione della direttiva del Consiglio 92/100/CEE sar&agrave; informata ai seguenti principi e criteri direttivi: a) saranno disciplinati l'appartenenza, l'esercizio e l'esaurimento dei diritti di noleggio, prestito e distribuzione; b) dovr&agrave; essere disciplinato il prestito da parte delle istituzioni pubbliche e regolamentata la remunerazione spettante in tal caso all'autore; c) dovranno essere riconosciuti e disciplinati, nel quadro dei diritti connessi previsti dalla legge 22 aprile 1941, n. 633 , sulla protezione del diritto d'autore, i diritti esclusivi, di cui al capo II della direttiva, a favore dei produttori di fonogrammi, dei produttori di opere cinematografiche o audiovisive, degli organismi di radiodiffusione e degli artisti interpreti o esecutori; d) saranno introdotte disposizioni per assicurare ad autori ed artisti interpreti o esecutori una irrinunciabile equa remunerazione in caso di cessione del diritto di noleggio in conformit&agrave; a quanto previsto dall'art. 4 della direttiva; saranno altres&igrave; attuate, fatte salve clausole contrattuali contrarie, le disposizioni in materia di presunzione di cessione dei diritti degli artisti interpreti o esecutori; e) dovranno essere previste disposizioni transitorie per atti e contratti fatti o stipulati prima del 1 luglio 1994". - La direttiva 92/100/CEE &egrave; pubblicata in GUCE n. L 346 del 27 novembre 1992. Nota all'art. 1: - La legge n. 633/1941 disciplina la protezione del diritto d'autore e di altri diritti connessi al suo esercizio. L'art. 17 cos&igrave; recitava: "Art. 17. - Il diritto esclusivo di mettere in commercio ha per oggetto di porre in circolazione, a scopo di lucro, l'opera e gli esemplari di essa e comprende altres&igrave; il diritto esclusivo di introdurre nel territorio dello Stato le riproduzioni fatte all'estero, per porle in circolazione".

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Il Decreto Legislativo 685/1994 è il riferimento normativo per diritti di noleggio, diritti di prestito, diritto di distribuzione e diritti connessi al diritto d'autore. Professionisti del settore culturale e editoriale lo consultano per questioni relative a esaurimento del diritto, remunerazione equa degli artisti, cessione di diritti di noleggio e protezione della proprietà intellettuale secondo gli standard europei.