Decreto Legislativo

Decreto Legislativo 32/1998

Razionalizzazione del sistema di distribuzione dei carburanti, a norma dell'articolo 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59.

Pubblicato: 05/03/1998 In vigore dal: 11/02/1998 Documento ufficiale

Quali sono le principali novità introdotte dal Decreto Legislativo 32/1998 nel sistema di distribuzione dei carburanti e come cambia il regime autorizzativo?

Spiegato da FiscoAI

Il Decreto Legislativo 32/1998 ha radicalmente trasformato il sistema di distribuzione dei carburanti in Italia, passando da un regime di concessione amministrativa a un sistema di autorizzazione liberalizzato. L'installazione e l'esercizio di impianti di distribuzione sono ora attività liberamente esercitabili previa autorizzazione comunale, eliminando il precedente regime concessorio del 1970. L'autorizzazione è subordinata esclusivamente alla verifica della conformità al piano regolatore, alle prescrizioni fiscali, di sicurezza sanitaria, ambientale, stradale e alla tutela dei beni storici-artistici.

La normativa introduce un sistema di autocertificazione da parte del richiedente, supportato da perizia giurata di un tecnico competente, con un meccanismo di silenzio-assenso: trascorsi 90 giorni dal ricevimento della domanda, se il comune non comunica il diniego, l'autorizzazione si considera accolta. Le concessioni precedenti sono automaticamente convertite in autorizzazioni, permettendo ai titolari di proseguire l'attività con semplice comunicazione agli enti competenti.

Per quanto riguarda la gestione operativa, il titolare dell'autorizzazione può affidare la gestione a terzi mediante contratti di durata non inferiore a sei anni, con cessione gratuita di tutte le attrezzature. Questi contratti devono conformarsi agli accordi interprofessionali stipulati tra le associazioni di categoria più rappresentative, depositati presso il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato.

La normativa prevede inoltre che negli impianti possono essere commercializzati altri prodotti previa comunicazione al comune, e i gestori possono effettuare ordinaria manutenzione e riparazione di veicoli. Qualsiasi pattuizione contraria alle disposizioni del decreto è nulla di diritto, garantendo la trasparenza e la conformità alle regole stabilite.

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Riferimento normativo

DECRETO LEGISLATIVO 11 febbraio 1998, n. 32

Testo normativo

DECRETO LEGISLATIVO n. 32/1998

# DECRETO LEGISLATIVO 11 febbraio 1998, n. 32

##   Razionalizzazione del  sistema di  distribuzione dei  carburanti, a
norma  dell'articolo   4, comma 4,  lettera c), della legge  15 marzo
1997, n. 59.


IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione ; Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59 , recante delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa; Visto, in particolare, l'articolo 4, comma 4, lettera c), della citata legge n. 59 del 1997 , il quale prevede che sia anche riordinata la disciplina delle attivit&agrave; economiche ed industriali, in particolare per quanto riguarda il sostegno e lo sviluppo delle imprese operanti nell'industria, nel commercio, nell'artigianato, nel comparto agroindustriale e nei servizi alla produzione, al fine di promuovere la competitivit&agrave; delle imprese nel mercato globale e la razionalizzazione della rete commerciale, anche in relazione all'obiettivo del contenimento dei prezzi e dell'efficienza della distribuzione; Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 1 ottobre 1997; Visto il parere della commissione parlamentare istituita ai sensi dell'articolo 5 della citata legge n. 59 del 1997 ; Visto il parere della commissione parlamentare per le questioni regionali; Visto il parere della conferenza unificata, istituita ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 ; Considerato l'accordo interprofessionale fra le associazioni dei gestori e le associazioni dei concessionari degli impianti di distribuzione dei carburanti, sottoscritto il 29 luglio 1997; Viste le deliberazioni del Consiglio dei Ministri, adottate nelle riunioni del 9 gennaio e del 10 febbraio 1998; Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con i Ministri dei lavori pubblici, dell'interno, delle finanze e per la funzione pubblica e gli affari regionali; Emana il seguente decreto legislativo: Art. 1 Norme per liberalizzare la distribuzione dei carburanti 1. L'installazione e l'esercizio di impianti di distribuzione dei carburanti, di seguito denominati "impianti", sono attivit&agrave; liberamente esercitate sulla base dell'autorizzazione di cui al comma 2 e con le modalit&agrave; di cui al presente decreto. Il regime di concessione di cui all' articolo 16, comma 1, del decreto-legge 26 ottobre 1970, n. 745 , convertito, con modificazioni, dalla legge 18 dicembre 1970, n. 1034 , cessa dalla data di entrata in vigore del presente decreto. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e Bolzano provvedono a quanto disposto dal presente decreto secondo le previsioni dei rispettivi statuti e delle relative norme di attuazione. 2. L'attivit&agrave; di cui al comma 1 &egrave; soggetta all'autorizzazione del comune in cui essa &egrave; esercitata. L'autorizzazione &egrave; subordinata esclusivamente alla verifica della conformit&agrave; alle disposizioni del piano regolatore, alle prescrizioni fiscali e a quelle concernenti la sicurezza sanitaria, ambientale e stradale, alle disposizioni per la tutela dei beni storici e artistici, nonch&egrave; alle norme di indirizzo programmatico delle regioni. Insieme all'autorizzazione il comune rilascia le concessioni edilizie necessarie ai sensi dell'articolo 2. L'autorizzazione &egrave; subordinata al rispetto delle prescrizioni di prevenzione incendi secondo le procedure di cui al decreto del Presidente della Repubblica 12 gennaio 1998, n. 37 . 3. Il richiedente trasmette al comune, unitamente alla domanda di autorizzazione, un'analitica autocertificazione corredata della documentazione prescritta dalla legge e di una perizia giurata, redatta da un ingegnere o altro tecnico competente per la sottoscrizione del progetto presentato, ((abilitato ai sensi delle specifiche normative vigenti nei Paesi dell'Unione europea)) , attestanti il rispetto delle prescrizioni di cui al comma 2 e dei criteri di cui all'articolo 2, comma 1. Trascorsi novanta giorni dal ricevimento degli atti, la domanda si considera accolta se non &egrave; comunicato al richiedente il diniego. Il sindaco, sussistendo ragioni di pubblico interesse, pu&ograve; annullare l'assenso illegittimamente formatosi, salvo che l'interessato provveda a sanare i vizi entro il termine fissato dal comune stesso. 4. In caso di trasferimento della titolarit&agrave; di un impianto, le parti ne danno comunicazione al comune, alla regione e all'ufficio tecnico di finanza entro quindici giorni. 5. Le concessioni di cui all' articolo 16, comma 1, del decreto-legge 26 ottobre 1970, n. 745 , convertito, con modificazioni, dalla legge 18 dicembre 1970, n. 1034 , sono convertite di diritto in autorizzazione ai sensi del comma 2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 2, i soggetti gi&agrave; titolari di concessione, senza necessit&agrave; di alcun atto amministrativo, possono proseguire l'attivit&agrave;, dandone comunicazione al comune, alla regione e al competente ufficio tecnico di finanza. Le verifiche sull'idoneit&agrave; tecnica degli impianti ai fini della sicurezza sanitaria e ambientale sono effettuate al momento del collaudo e non oltre quindici anni dalla precedente verifica. Gli impianti in esercizio alla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo sono sottoposti dal comune a verifica, comprendente anche i profili di incompatibilit&agrave; di cui all'articolo 3, comma 2, entro e non oltre il 30 giugno 1998. Le risultanze concernenti tali verifiche sono comunicate all'interessato e trasmesse alla regione, al competente ufficio tecnico di finanza, al Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato ed al Ministero dell'ambiente, anche ai fini di quanto previsto dall'articolo 3, comma 2. Restano esclusi dalle verifiche di cui al presente comma gli impianti inseriti dal titolare nei programmi di chiusura e smantellamento di cui ai commi 1 e 2 dell'articolo 3, fermi restando i poteri di intervento in caso di rischio sanitario o ambientale. Il controllo, la verifica e la certificazione concernenti la sicurezza sanitaria necessaria per le autorizzazioni previste dal presente articolo sono effettuati dall'azienda sanitaria locale competente per territorio, ai sensi dell' articolo 7 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 , e successive modifiche e integrazioni. 6. La gestione degli impianti pu&ograve; essere affidata dal titolare dell'autorizzazione ad altri soggetti, di seguito denominati gestori, mediante contratti di durata non inferiore a sei anni aventi per oggetto la cessione gratuita dell'uso di tutte le attrezzature fisse e mobili finalizzate alla distribuzione di carburanti per uso di autotrazione, secondo le modalit&agrave; e i termini definiti dagli accordi interprofessionali stipulati fra le associazioni di categoria pi&ugrave; rappresentantive, a livello nazionale, dei gestori e dei titolari dell'autorizzazione. Gli altri aspetti contrattuali e commerciali sono regolati in conformit&agrave; con i predetti accordi interprofessionali. I medesimi accordi interprofessionali si applicano ai titolari di autorizzazione e ai gestori; essi sono depositati presso il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato che ne assicura la pubblicit&agrave;. Gli accordi interprofessionali di cui al presente comma prevedono un tentativo obbligatorio di conciliazione delle controversie contrattuali individuali secondo le modalit&agrave; e i termini ivi definiti. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, su richiesta di una delle parti, esperisce un tentativo di mediazione delle vertenze collettive. (3) 6-bis. Il contratto di cessione gratuita di cui al comma 6 comporta la stipula di un contratto di fornitura, ovvero di somministrazione, dei carburanti. 7. I contratti di affidamento in uso gratuito di cui all' articolo 16 del decreto-legge 26 ottobre 1970, n. 745 , convertito, con modificazioni, dalla legge 18 dicembre 1970, n. 1034 , tra concessionari e gestori esistenti alla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo restano in vigore fino alla loro scadenza, anche in caso di trasferimento della titolarit&agrave; del relativo impianto. A tali contratti si applicano le norme contenute nel comma 6 per quanto riguarda la conciliazione delle controversie. 8. Gli aspetti relativi agli acquisti in esclusiva sono disciplinati in conformit&agrave; alle disposizioni adottate dall'Unione europea. 9. Nell'area dell'impianto possono essere commercializzati, previa comunicazione al comune, alle condizioni previste dai contratti di cui al comma 6 e nel rispetto delle vigenti norme in materia sanitaria e ambientale, altri prodotti secondo quanto previsto con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato. Gli interventi di ordinaria e minuta manutenzione e riparazione dei veicoli a motore di cui agli articoli 1, comma 2, secondo periodo, e 6 della legge 5 febbraio 1992, n. 122 , possono essere effettuati dai gestori degli impianti. 10. Ogni pattuizione contraria al presente articolo &egrave; nulla di diritto. Le clausole previste dal presente articolo sono di diritto inserite nel contratto di gestione, anche in sostituzione delle clausole difformi apposte dalle parti. --------------- AGGIORNAMENTO (3) La L. 5 marzo 2001, n. 57 ha disposto (con l'art. 19, comma 4) che "All' articolo 1, comma 6, del decreto legislativo 11 febbraio 1998, n. 32 , le parole "tutte le attrezzature fisse e mobili" devono intendersi riferite anche alle attrezzature per l'erogazione e il pagamento sia anticipato che posticipato del rifornimento".

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Il Decreto Legislativo 32/1998 è il riferimento normativo per la liberalizzazione della distribuzione dei carburanti, disciplinando autorizzazione comunale, regime concessorio, gestione degli impianti e accordi interprofessionali. Commercialisti e consulenti aziendali lo consultano per questioni relative a trasferimento di titolarità, obblighi di comunicazione agli uffici tecnici di finanza, contratti di gestione e conformità fiscale degli operatori nel settore della distribuzione carburanti.