Decreto Legislativo

Decreto Legislativo 114/1998

Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59.

Pubblicato: 24/04/1998 In vigore dal: 31/03/1998 Documento ufficiale

Quali sono i principi e le finalità generali che il Decreto Legislativo 114/1998 stabilisce per l'esercizio dell'attività commerciale in Italia?

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Il Decreto Legislativo 114/1998 rappresenta la riforma organica della disciplina del commercio italiano, emanata in attuazione della delega contenuta nella legge Bassanini del 1997. Si applica a tutte le attività commerciali esercitate nel territorio nazionale, con esclusione delle regioni a statuto speciale e delle province autonome che seguono i loro statuti. La normativa persegue cinque finalità fondamentali: garantire trasparenza del mercato, concorrenza e libertà di impresa; tutelare il consumatore attraverso informazione, servizio di prossimità e sicurezza dei prodotti; promuovere efficienza e modernizzazione della rete distributiva con contenimento dei prezzi; mantenere pluralismo e equilibrio tra diverse tipologie di strutture distributive, valorizzando le piccole e medie imprese; salvaguardare il servizio commerciale nelle aree urbane, rurali, montane e insulari. In pratica, il decreto mira a razionalizzare il sistema commerciale italiano bilanciando la competitività del mercato con la protezione dei consumatori e il riconoscimento del ruolo delle imprese di minore dimensione, evitando concentrazioni eccessive della distribuzione.

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Riferimento normativo

DECRETO LEGISLATIVO 31 marzo 1998, n. 114

Testo normativo

DECRETO LEGISLATIVO n. 114/1998

# DECRETO LEGISLATIVO 31 marzo 1998, n. 114

## Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma
dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione ; Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59 , recante delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa; Visto, in particolare, l'articolo 4, comma 4, lettera c), della citata legge n. 59 del 1997 , il quale prevede che sia anche riordinata la disciplina delle attivit&agrave; economiche ed industriali, in particolare per quanto riguarda il sostegno e lo sviluppo delle imprese operanti nell'industria, nel commercio, nell'artigianato, nel comparto agroindustriale e nei servizi alla produzione, al fine di promuovere la competitivit&agrave; delle imprese nel mercato globale e la razionalizzazione della rete commerciale, anche in relazione all'obiettivo del contenimento dei prezzi e dell'efficienza della distribuzione; Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 16 gennaio 1998; Visto il parere della Commissione parlamentare istituita ai sensi dell'articolo 5 della citata legge n. 59 del 1997 ; Visto il parere della Commissione parlamentare per le questioni regionali; Visto il parere della Conferenza unificata, istituita ai sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 ; Visto il parere dell'Autorit&agrave; garante della concorrenza e del mercato ai sensi dell' articolo 22 della legge 10 ottobre 1990, n. 287 ; Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 13 marzo 1998; Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con i Ministri per la funzione pubblica e gli affari regionali, del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e di grazia e giustizia; Emana il seguente decreto legislativo: Art. 1 Oggetto e finalit&agrave; 1. Il presente decreto stabilisce i principi e le norme generali sull'esercizio dell'attivit&agrave; commerciale. 2. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e Bolzano provvedono a quanto disposto dal presente decreto secondo le previsioni dei rispettivi statuti e delle relative norme di attuazione 3. La disciplina in materia di commercio persegue le seguenti finalit&agrave;: a) la trasparenza del mercato, la concorrenza, la libert&agrave; di impresa e la libera circolazione delle merci; b) la tutela del consumatore, con particolare riguardo all'informazione, alla possibilit&agrave; di approvvigionamento, al servizio di prossimit&agrave;, all'assortimento e alla sicurezza dei prodotti; c) l'efficienza, la modernizzazione e lo sviluppo della rete distributiva, nonch&egrave; l'evoluzione tecnologica dell'offerta, anche al fine del contenimento dei prezzi; d) il pluralismo e l'equilibrio tra le diverse tipologie delle strutture distributive e le diverse forme di vendita, con particolare riguardo al riconoscimento e alla valorizzazione del ruolo delle piccole e medie imprese; e) la valorizzazione e la salvaguardia del servizio commerciale nelle aree urbane, rurali, montane, insulari. Avvertenza: Il testo delle note qui pubblicato &egrave; stato redatto ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092 , al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali &egrave; operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti. Note alle premesse: - L' art. 76 della Costituzione regola la delega al Governo dell'esercizio della funzione legislativa e stabilisce che essa non pu&ograve; avvenire se non con determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per oggetti definiti. - L' art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge e i regolamenti. - Il testo dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge n. 59 del 15 marzo 1997, &egrave; il seguente: "4. Con i decreti legislativi di cui all'art. 1 il Governo provvede anche a: a) - b) (Omissis); c) ridefinire, riordinare e razionalizzare, sulla base dei principi e criteri di cui al comma 3 del presente art., al comma l dell'art. 12 e agli articoli 14, 17 e 20, comma 5, per quanto possibile individuando momenti decisionali unitari, la disciplina relativa alle attivit&agrave;, economiche ed industriali, in particolare per quanto riguarda il sostegno e lo sviluppo delle imprese operanti nell'industria, nel commercio, nell'artigianato, nel comparto agroindustriale e nei servizi alla produzione: per quanto riguarda le politiche regionali, strutturali e di coesione della Unione europea, ivi compresi gli interventi nelle aree depresse del territorio nazionale, la ricerca applicata, l'innovazione tecnologica, la promozione della internazionalizzazione e della competitivit&agrave; delle imprese nel mercato globale e la promozione della razionalizzazione della rete commerciale anche in relazione all'obiettivo del contenimento dei prezzi e dell'efficienza della distribuzione; per quanto riguarda la cooperazione nei settori produttivi e il sostegno dell'occupazione; per quanto riguarda le attivit&agrave; relative alla realizzazione, all'ampliamento, alla ristrutturazione e riconversione degli impianti industriali, all'avvio degli impianti medesimi e alla creazione, ristrutturazione e valorizzazione di aree industriali ecologicamente attrezzate, con particolare riguardo alle dotazioni ed impianti di tutela dell'ambiente, della sicurezza e della salute pubblica". - Il testo dell'art. 5 della citata legge n. 59/1997 &egrave; il seguente: "Art. 5. - 1. &Egrave; istituita una Commissione parlamentare, composta da venti senatori e venti deputati, nominati rispettivamente dai Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati, su designazione dei gruppi parlamentari. 2. La Commissione elegge tra i propri componenti un presidente, due vicepresidenti e due segretari che insieme con il presidente formano l'ufficio di presidenza. La Commissione si riunisce per la sua prima seduta entro venti giorni dalla nomina dei suoi componenti, per l'elezione dell'ufficio di presidenza. Sino alla costituzione della Commissione, il parere, ove occorra, viene espresso dalle competenti Commissioni parlamentari. 3. La Commissione ha sede presso la Camera dei deputati. Alle spese necessarie per il funzionamento della Commissione si provvede, in parti uguali, a carico dei bilanci interni di ciascuna delle due Camere. 4. La Commissione: a) esprime i pareri previsti dalla presente legge; b) verifica periodicamente lo stato di attuazione delle riforme previste dalla presente legge e ne riferisce ogni sei mesi alle Camere". - Il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 , recante: "Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della Conferenza per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei comuni, con la Conferenza Statocitt&agrave; ed autonomie locali", &egrave; pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 202 del 30 agosto 1997 . - Il testo dell'art. 22 della legge 10 ottobre 1990, n. 287 &egrave; il seguente: "Art. 22 (Attivit&agrave; consultiva). - 1. L'Autorit&agrave; pu&ograve; esprimere pareri sulle iniziative legislative o regolamentari e sui problemi riguardanti la concorrenza ed il mercato quando lo ritenga opportuno, o su richiesta di amministrazioni ed enti pubblici interessati. Il Presidente del Consiglio dei Ministri pu&ograve; chiedere il parere dell'Autorit&agrave; sulle iniziative legislative o regolamentari che abbiano direttamente per effetto: a) di sottomettere l'esercizio di una attivit&agrave; o l'accesso ad un mercato a restrizioni quantitative; b) di stabilire diritti esclusivi in certe aree; c) di imporre pratiche generalizzate in materia di prezzi e di condizioni di vendita".

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Il DL 114/1998 è il riferimento normativo principale per la disciplina delle attività commerciali, della rete distributiva e della concorrenza nel settore retail. Commercialisti e consulenti aziendali lo consultano per questioni relative a libertà di impresa, tutela del consumatore, razionalizzazione della rete commerciale e equilibrio tra diverse forme di vendita, incluse le piccole e medie imprese e il commercio nelle aree svantaggiate.