Decreto del Presidente del Consiglio

Decreto del Presidente del Consiglio 763/1994

Regolamento concernente le categorie di documenti formati o comunque rientranti nella disponibilita' del Consiglio di Stato, del consiglio di giustizia amministrativa della regione siciliana, dei tribunali amministrativi regionali e del tribunale regionale di giustizia amministrativa per il Trentino-Alto Adige, sottratti al diritto d'accesso.

Pubblicato: 17/02/1995 In vigore dal: 20/12/1994 Documento ufficiale

Quali categorie di documenti sono sottratti al diritto di accesso presso gli organi di giustizia amministrativa secondo il Decreto 763/1994?

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Il Decreto del Presidente del Consiglio 763/1994 stabilisce un regolamento che identifica le categorie di documenti formati o disponibili presso il Consiglio di Stato, i consigli di giustizia amministrativa regionale, i tribunali amministrativi regionali e il tribunale regionale di giustizia amministrativa per il Trentino-Alto Adige, che possono essere sottratti al diritto di accesso. Questo decreto attua l'articolo 24, comma 4, della legge 241/1990 sulla trasparenza amministrativa, prevedendo che ogni amministrazione individui specifiche categorie di documenti non accessibili. I documenti possono essere esclusi dall'accesso solo quando la loro divulgazione comporterebbe un pregiudizio concreto a interessi specifici, quali la sicurezza nazionale, la difesa, le relazioni internazionali, la politica monetaria, l'ordine pubblico, la prevenzione della criminalità e la riservatezza di terzi. Il decreto stabilisce inoltre che i documenti non possono essere sottratti se è sufficiente ricorrere al differimento dell'accesso, e che deve comunque essere garantita la visione degli atti necessari per difendere i propri interessi giuridici nei procedimenti amministrativi.

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Riferimento normativo

DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 20 dicembre 1994, n. 763

Testo normativo

DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI n. 763/1994

# DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 20 dicembre 1994, n. 763

##   Regolamento   concernente  le  categorie  di  documenti  formati  o
comunque rientranti nella disponibilita' del Consiglio di Stato,  del
consiglio  di  giustizia  amministrativa della regione siciliana, dei
tribunali amministrativi  regionali  e  del  tribunale  regionale  di
giustizia  amministrativa  per  il  Trentino-Alto Adige, sottratti al
diritto d'accesso.


IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI Visto l' art. 24, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241 ; Visto l' art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400 ; Visto l' art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352 ; Udito il parere della commissione per l'accesso ai documenti amministrativi presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri di cui all' art. 27 della legge 7 agosto 1990, n. 241 , espresso in data 16 febbraio 1993; Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza generale del 17 novembre 1994; ADOTTA il seguente regolamento: Art. 1 Ambito di applicazione 1. Il presente regolamento individua, in conformit&agrave; all' art. 24, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241 , le categorie di documenti formati o comunque rientranti nella disponibilit&agrave; del Consiglio di Stato, del consiglio di giustizia amministrativa della regione siciliana, dei tribunali amministrativi regionali e del tribunale regionale di giustizia amministrativa per il Trentino-Alto Adige, sottratti all'accesso ai sensi dell'art. 24, comma 2, della medesima legge n. 241 del 1990 e dell'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno 1992, n. 352 . 2. Nel presente regolamento, pertanto, il termine "Amministrazione" designa tutti gli organi di giustizia amministrativa suindicati, nell'esercizio di funzioni non rientranti fra quelle giurisdizionali o consultive. AVVERTENZA: Il testo delle note qui pubblicato &egrave; stato redatto ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092 , al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali &egrave; operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti. Note alle premesse: - Il testo dell' art. 24 della legge n. 241/1990 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi) &egrave; il seguente: "Art. 24. - 1. Il diritto di accesso &egrave; escluso per i documenti coperti da segreto di Stato ai sensi dell' art. 12 della legge 24 ottobre 1977, n. 801 , nonch&egrave; nei casi di segreto o di divieto di divulgazione altrimenti previsti dall'ordinamento. 2. Il Governo &egrave; autorizzato ad emanare, ai sensi del comma 2 dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400 , entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o pi&ugrave; decreti intesi a disciplinare le modalit&agrave; di esercizio del diritto di accesso e gli altri casi di esclusione del diritto di accesso in relazione alla esigenze di salvaguardare: a) la sicurezza, la difesa nazionale e le relazioni internazionali; b) la politica monetaria e valutaria; c) l'ordine pubblico e la prevenzione e repressione della criminalit&agrave;; d) la riservatezza di terzi, persone, gruppi ed imprese, garantendo peraltro agli interessati la visione degli atti relativi ai procedimenti amministrativi, la cui conoscenza sia necessaria per curare o per difendere i loro interessi giuridici. 3. Con i decreti di cui al comma 2 sono altres&igrave; stabilite norme particolari per assicurare che l'accesso ai dati raccolti mediante strumenti informatici avvenga nel rispetto delle esigenze di cui al medesimo comma 2. 4. Le singole amministrazioni hanno l'obbligo di individuare, con uno o pi&ugrave; regolamenti da emanarsi entro i sei mesi successivi, le categorie di documenti da esse formati o comunque rientranti nella loro disponibilit&agrave; sottratti all'accesso per le esigenze di cui al comma 2. 5. Restano ferme le disposizioni previste dall' art. 9 della legge 1 aprile 1981, n. 121 , come modificato dall' art. 26 della legge 10 ottobre 1986, n. 668 , e dalle relative norme di attuazione, nonch&egrave; ogni altra disposizione attualmente vigente che limiti l'accesso ai documenti amministrativi. 6. I soggetti indicati nell'art. 23 hanno facolt&agrave; di differire l'accesso ai documenti richiesti sino a quando la conoscenza di essi possa impedire o gravemente ostacolare lo svolgimento dell'azione amministrativa. Non &egrave; comunque ammesso l'accesso agli atti preparatori nel corso della formazione dei provvedimenti di cui all'art. 13, salvo diverse disposizioni di legge". - Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988 (Disciplina dell'attivit&agrave; di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di autorit&agrave; sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di competenza di pi&ugrave; Ministri, possono essere adottati con decreti interministeriali, ferma restando la necessit&agrave; di apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di "regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale. - Il testo dell'art. 8 del regolamento per la disciplina delle modalit&agrave; di esercizio e dei casi di esclusione del diritto di accesso ai documenti amministrativi, in attuazione dell' art. 24, comma 2, della legge 7 agosto 1990, n. 241 , recante nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi, approvato con D.P.R. n. 352/1992 , &egrave; il seguente: "Art. 8 (Disciplina dei casi di esclusione). - 1. Le singole amministrazioni provvedono all'emanazione dei regolamenti di cui all' art. 24, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241 , con l'osservanza dei criteri fissati nel presente articolo. 2. I documenti non possono essere sottratti all'accesso se non quando essi siano suscettibili di recare un pregiudizio concreto agli interessi indicati nell' art. 24 della legge 7 agosto 1990, n. 241 . I documenti contenenti informazioni connesse a tali interessi sono considerati segreti solo nell'ambito e nei limiti di tale connessione. A tale fine, le amministrazioni fissano, per ogni categoria di documenti, anche l'eventuale periodo di tempo per il quale essi sono sottratti all'accesso. 3. In ogni caso i documenti non possono essere sottratti all'accesso ove sia sufficiente far ricorso al potere di differimento. 4. Le categorie di cui all' art. 24, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241 , riguardano tipologie di atti individuati con criteri di omogeneit&agrave; indipendentemente dalla loro denominazione specifica. 5. Nell'ambito dei criteri di cui ai commi 2, 3 e 4, i documenti amministrativi possono essere sottratti all'accesso: a) quando, al di fuori delle ipotesi disciplinate dall' art. 12 della legge 24 ottobre 1977, n. 801 , dalla loro divulgazione possa derivare una lesione, specifica e individuata, alla sicurezza e alla difesa nazionale, nonch&egrave; all'esercizio della sovranit&agrave; nazionale e alla continuit&agrave; e alla correttezza delle relazioni internazionali, con particolare riferimento alle ipotesi previste nei trattati e nelle relative leggi di attuazione; b) quando possa arrecarsi pregiudizio ai processi di formazione, di determinazione e di attuazione della politica monetaria e valutaria; c) quanto i documenti riguardino le strutture, i mezzi, le dotazioni, il personale e le azioni strettamente strumentali alla tutela dell'ordine pubblico, alla prevenzione e alla repressione della criminalit&agrave; con particolare riferimento alle tecniche investigative, alla identit&agrave; delle fonti di informazione e alla sicurezza dei beni e delle persone coinvolte, nonch&egrave; all'attivit&agrave; di polizia giudiziaria e di conduzione delle indagini; d) quando i documenti riguardino la vita privata o la riservatezza di persone fisiche, di persone giuridiche, gruppi, imprese e associazioni, con particolare riferimento agli interessi epistolare, sanitario, professionale, finanziario, industriale e commerciale di cui siano in concreto titolari, ancorch&egrave; i relativi dati siano forniti all'amministrazione dagli stessi soggetti cui si riferiscono. Deve comunque essere garantita ai richiedenti la visione degli atti dei procedimenti amministrativi la cui conoscenza sia necessaria per curare o per difendere i loro stessi interessi giuridici". - Il testo dell'art. 27 della citata legge n. 241/1990 &egrave; il seguente: "Art. 27. - 1. &Egrave; istituita presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri la commissione per l'accesso ai documenti amministrativi. 2. La commissione &egrave; nominata con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, sentito il Consiglio dei Ministri. Essa &egrave; presieduta dal sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ed &egrave; composta da sedici membri, dei quali due senatori e due deputati designati dai Presidenti delle rispettive Camere, quattro scelti fra il personale di cui alla legge 2 aprile 1979, n. 97 , su designazione dei rispettivi organi di autogoverno, quattro fra i professori di ruolo in materie giuridico-amministrative e quattro fra i dirigenti dello Stato e degli altri enti pubblici. 3. La commissione &egrave; rinnovata ogni tre anni. Per i membri parlamentari si procede a nuova nomina in caso di scadenza o scioglimento anticipato delle Camere nel corso del triennio. 4. Gli oneri per il funzionamento della commissione sono a carico dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri. 5. La commissione vigila affinch&egrave; venga attuato il principio di piena conoscibilit&agrave; dell'attivit&agrave; della pubblica amministrazione con il rispetto dei limiti fissati dalla presente legge; redige una relazione annuale sulla trasparenza dell'attivit&agrave; della pubblica amministrazione, che comunica alle Camere e al Presidente del Consiglio dei Ministri; propone al Governo modifiche dei testi legislativi e regolamentari che siano utili a realizzare la pi&ugrave; ampia garanzia del diritto di accesso di cui all'art. 22. 6. Tutte le ammissioni sono tenute a comunicare alla commissione, nel termine assegnato dalla medesima, le informazioni ed i documenti da essa richiesti, ad eccezione di quelli coperti da segreto di Stato. 7. In caso di prolungato inadempimento all'obbligo di cui al comma 1 dell'art. 18, le misure ivi previste sono adottate dalla commissione di cui al presente articolo". Note all'art. 1: - Per il testo dell'art. 24, commi 2 e 4, della citata legge n. 241/1990 si veda in nota alle premesse. - Per il testo dell'art. 8 del citato D.P.R. n. 352/1992 si veda in nota alle premesse.

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Il decreto 763/1994 disciplina l'esclusione dal diritto di accesso ai documenti amministrativi presso organi di giustizia amministrativa, applicando i principi della legge 241/1990 su trasparenza amministrativa e accesso agli atti. Professionisti e consulenti amministrativi lo consultano per questioni relative a segreto di Stato, riservatezza di terzi, sicurezza nazionale e differimento dell'accesso ai documenti della pubblica amministrazione.