Decreto Ministeriale

Decreto Ministeriale 203/2003

Norme affinche' gli uffici pubblici e le societa' a prevalente capitale pubblico coprano il fabbisogno annuale di manufatti e beni con una quota di prodotti ottenuti da materiale riciclato nella misura non inferiore al 30% del fabbisogno medesimo.

Pubblicato: 05/08/2003 In vigore dal: 08/05/2003 Documento ufficiale

Quali obblighi impone il Decreto Ministeriale 203/2003 agli enti pubblici e alle società pubbliche in materia di acquisti sostenibili?

Spiegato da FiscoAI

Il Decreto Ministeriale 203/2003 stabilisce che gli uffici pubblici e le società a prevalente capitale pubblico devono coprire almeno il 30% del loro fabbisogno annuale di manufatti e beni con prodotti ottenuti da materiale riciclato. Questa norma si applica a tutti gli enti della pubblica amministrazione e alle società di gestione dei servizi pubblici, rappresentando un obbligo vincolante per le loro politiche di approvvigionamento. Il decreto individua regole e definizioni specifiche per il calcolo di questa percentuale, demandando alle regioni l'adozione delle disposizioni necessarie per garantire il rispetto della quota minima. L'obiettivo è creare un mercato stabile per i prodotti da riciclaggio, incentivando la gestione sostenibile dei rifiuti e riducendo lo smaltimento finale attraverso il recupero di materia prima.

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Riferimento normativo

DECRETO 8 maggio 2003, n. 203

Testo normativo

DECRETO n. 203/2003

# DECRETO 8 maggio 2003, n. 203

## Norme  affinche'  gli  uffici  pubblici  e  le  societa' a prevalente
capitale  pubblico  coprano il fabbisogno annuale di manufatti e beni
con  una  quota  di  prodotti  ottenuti  da materiale riciclato nella
misura non inferiore al 30% del fabbisogno medesimo.


IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO di concerto con IL MINISTRO DELLE ATTIVIT&Agrave; PRODUTTIVE e IL MINISTRO DELLA SALUTE Vista la legge 28 dicembre 2001, n. 448 e, in particolare, l'articolo 52, comma 56, che prevede che con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con i Ministri delle attivit&agrave; produttive e della salute, sentito, il Ministro per gli affari regionali, siano stabilite le metodologie di calcolo, nonch&egrave; la definizione di materiale riciclato, al fine di consentire alle regioni di adottare le disposizioni necessarie a garantire che il trenta percento del fabbisogno annuale di manufatti e beni siano realizzati con materiale riciclato; Visto il decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 e, in particolare, l'articolo 4; Visto l' articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400 ; Considerato che la creazione di un mercato per i prodotti derivanti dalle operazioni di riciclaggio rappresenta un obiettivo fondamentale della normativa comunitaria e che l'ampliamento del mercato dei manufatti e beni ottenuti da materiale riciclato &egrave; una componente fondamentale delle attivit&agrave; di gestione dei rifiuti; Sentito il parere del Ministro per gli affari regionali, reso con nota n. 1728/UL del 2 agosto 2002; Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, in data 26 settembre 2002; Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione consultiva per gli atti normativi, nell'adunanza del 27 gennaio 2003; Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio, effettuata con nota UL/2003/1933 del 10 marzo 2003; Emana il seguente decreto: Art. 1 Finalit&agrave; e destinatari 1. Il presente decreto individua regole e definizioni affinch&egrave; le regioni adottino disposizioni, destinate agli enti pubblici ed alle societ&agrave; a prevalente capitale pubblico, anche di gestione dei servizi, che garantiscano che manufatti e beni realizzati con materiale riciclato coprano almeno il trenta per cento del fabbisogno annuale. Avvertenza: Il testo delle note qui pubblicato &egrave; stato redatto all'amininistraziozie competente per materia, ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092 , al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali &egrave; operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legslativi qui trascritti. Note alle premesse: - Il comma 56, dell'art. 52 della legge 28 dicembre 2001, n. 448 , recante: &laquo;disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato ( legge finanziaria 2002 ) pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 29 dicembre 2001, n. 301 (S.O.), &egrave; il seguente: &laquo;56. Al decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 , sono apportate le seguenti modificazioni: a) entro il 31 marzo 2002 le regioni, sulla base delle metodologie di calcolo e della definizione di materiale riciclato stabilite da apposito decreto del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con i Ministeri delle attivit&agrave; produttive e della salute, sentito il Ministro per gli affari regionali, adottano le disposizioni occorrenti affinch&egrave; gli uffici e gli enti pubblici, e le societ&agrave; di prevalente capitale pubblico, anche di gestione dei servizi, coprano il fabbisogno annuale dei manufatti e beni, indicati nel medesimo decreto, con una quota di prodotti ottenuti da materiale riciclato non inferiore al 30 per cento del fabbisogno medesimo; b) all'art. 41, comma 2, lettera e), sono aggiunte le seguenti parole: &laquo;, anche eventualmente destinando, nell'ambito della ripartizione dei costi prevista dalla lettera h), una quota aggiuntiva del contributo ambientale ai consorzi che realizzano le percentuali di recupero superiori a quelle minime indicate nel Programma generale, al fine del conseguimento degli obiettivi globali di cui all'allegato E, lettera a), annesso al presente decreto. Nella medesima misura &egrave; ridotta la parte del contributo spettante ai consorzi che non raggiungono i singoli obiettivi di recupero&raquo;. - L' art. 4 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 , recante: &laquo;attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti, 91/609/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio&raquo;, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 15 febbraio 1997, n. 38 (S.O.), &egrave; il seguente: &laquo;Art. 4 (Recupero dei rifiuti). - 1. Ai fini di una corretta gestione dei rifiuti le autorit&agrave; competenti favoriscono la riduzione dello smaltimento finale di rifiuti attraverso: a) il reimpiego ed il riciclaggio; b) le altre forme di recupero per ottenere materia prima dai rifiuti; c) l'adozione di misure economiche e la determinazione di condizioni di appalto che prevedano l'impiego dei materiali recuperati dai rifiuti al fine di favorire il mercato dei materiali medesimi; d) l'utilizzazione principale dei rifiuti come combustibile o come altro mezzo per produrre energia. 2. Il riutilizzo, il riciclaggio e il recupero di materia prima debbone essere considerati preferibili rispetto alle altre forme di recupero. 3. Al fine di favorire e incrementare le attivit&agrave; di riutilizzo, di riciclaggio e di recupero le autorit&agrave; competenti ed i produttori promuovono analisi dei cicli di vita dei prodotti, eco-bilanci, informazioni e tutte le altre iniziative utili. 4. Le autorit&agrave; competenti promuovono e stipulano accordi e contratti di programma con i soggetti economici interessati al fine di favorire il riutilizzo, il riciclaggio ed il recupero dei rifiuti, con particolare riferimento al reimpiego di materie prime e di prodotti ottenuti dalla raccolta differenziata con la possibilit&agrave; di stabilire agevolazioni in materia di adempimenti amministrativi nel rispetto delle norme comunitarie ed il ricorso a strumenti economici.&raquo;. - Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivit&agrave; di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri): &laquo;3. Con decreto ministeriale possono essere adottati regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di autorit&agrave; sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di competenza di pi&ugrave; Ministri, possono essere adottati con decreti interministeriali, ferma restando la necessit&agrave; di apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.&raquo;.

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Il Decreto Ministeriale 203/2003 rappresenta uno strumento normativo fondamentale per chi opera nel settore degli appalti pubblici, della gestione dei rifiuti e della sostenibilità ambientale, disciplinando l'obbligo di utilizzo di materiale riciclato nelle forniture pubbliche. Consulenti aziendali e responsabili degli acquisti devono considerare questa norma quando gestiscono gare d'appalto, definiscono criteri di sostenibilità e calcolano le quote di prodotti da materiale riciclato secondo le metodologie stabilite dal decreto.