Decreto Legislativo

Decreto Legislativo 104/1996

Attuazione della delega conferita dall'art. 3, comma 27, della legge 8 agosto 1995, n. 335, in materia di dismissioni del patrimonio immobiliare degli enti previdenziali pubblici e di investimenti degli stessi in campo immobiliare.

Pubblicato: 02/03/1996 In vigore dal: 16/02/1996 Documento ufficiale

Quali sono le regole per la dismissione del patrimonio immobiliare degli enti previdenziali pubblici e come devono gestire i loro investimenti immobiliari?

Spiegato da FiscoAI

Il Decreto Legislativo 104/1996 disciplina come gli enti previdenziali pubblici (come INPS, INPDAP e altri elencati nella normativa) devono gestire, vendere e investire i loro beni immobili. La norma si applica a tutti gli enti previdenziali di natura pubblica e stabilisce che qualsiasi operazione immobiliare deve seguire principi di trasparenza, economicità e corretta valutazione economica. In pratica, gli enti non possono vendere liberamente tutti i loro immobili: sono esclusi dalla dismissione gli edifici che utilizzano come sedi proprie o che sono collegati alle loro funzioni istituzionali. Per quanto riguarda gli investimenti, gli enti devono coprire le loro riserve tecniche (necessarie per garantire le prestazioni ai beneficiari) anche attraverso immobili, ma solo se rientrano in categorie specifiche: immobili con valore storico-monumentale, proprietà che la cui vendita causerebbe problemi sociali, oppure immobili commerciali con progetti di redditività verificati. Se un immobile non raggiunge gli obiettivi di rendimento previsti entro tre anni, deve essere inserito nei piani di cessione. La norma prevede anche un Osservatorio sul patrimonio immobiliare che verifica e autorizza queste operazioni.

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Riferimento normativo

DECRETO LEGISLATIVO 16 febbraio 1996, n. 104

Testo normativo

DECRETO LEGISLATIVO n. 104/1996

# DECRETO LEGISLATIVO 16 febbraio 1996, n. 104

##   Attuazione della delega conferita dall'art. 3, comma 27, della
legge 8 agosto 1995, n. 335, in materia di dismissioni del patrimonio   immobiliare degli enti previdenziali pubblici e di investimenti degli stessi in campo immobiliare.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione ; Visto l' art. 3, comma 27, della legge 8 agosto 1995, n. 335 ; Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 23 gennaio 1996; Acquisito il parere delle commissioni permanenti della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica; Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 16 febbraio 1996; Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e Ministro del tesoro e del Ministro del lavoro e della previdenza sociale; EMANA il seguente decreto legislativo: Art. 1 Ambito di applicazione e finalit&agrave; 1. Il presente decreto legislativo, in attuazione delle norme di cui all' art. 3, comma 27, della legge 8 agosto 1995, n. 335 , disciplina l'attivit&agrave; in campo immobiliare degli enti previdenziali di natura pubblica elencati al numero 1 della tabella allegata alla legge 20 marzo 1975, n. 70 , ed altres&igrave; di quelli di cui al decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 479 , e di enti previdenziali pubblici successivamente istituiti, per quanto attiene alla gestione dei beni, alle forme del trasferimento della propriet&agrave; degli stessi e alle forme di realizzazione di nuovi investimenti immobiliari secondo principi di trasparenza, economicit&agrave; e congruit&agrave; di valutazione economica. ((4)) 2. Le norme del presente decreto, relative al trasferimento della propriet&agrave;, non trovano applicazione riguardo ai beni di propriet&agrave; degli enti che gli stessi utilizzano quali sede di uffici propri o di enti o soggetti con i quali gli enti proprietari sono stabilmente collegati o ai quali partecipano in vista del raggiungimento delle proprie finalit&agrave; istituzionali. Nell'individuazione dei predetti immobili si tiene conto dei piani di riorganizzazione e decentramento degli enti, definiti anche in collaborazione fra gli stessi al fine di una possibile unificazione di sedi e sportelli aperti al pubblico in modo da migliorare il servizio all'utenza. 3. In presenza di disposizioni legislative che vincolano gli enti a costituire riserve a garanzia degli obblighi di prestazione a favore dei beneficiari della tutela previdenziale e ad investire quote delle riserve in immobili, a copertura di tali quote si pongono i beni individuati dagli enti, previo parere dell'Osservatorio sul patrimonio immobiliare degli enti previdenziali di cui all'articolo 10, relativi in particolare alle seguenti tipologie: a) immobili la cui alienazione determinerebbe gravi ripercussioni di carattere sociale in relazione alle specifiche caratteristiche del mercato immobiliare e delle zone di ubicazione degli immobili, anche con riferimento alla tipologia reddituale e alle caratteristiche medie di composizione del nucleo familiare proprie dei relativi conduttori; b) immobili di particolare pregio storico-monumentale per i quali possono essere previsti specifici programmi di valorizzazione; c) immobili di cui al comma 2; d) immobili ad uso non abitativo interessati da specifici progetti che assicurino, nel periodo massimo di tre anni, una redditivit&agrave; in linea con quella di mercato; i progetti sono sottoposti a preventiva verifica dell'Osservatorio di cui all'art. 10 che accerta anche i presupposti della effettiva redditivit&agrave;. In caso di mancato raggiungimento degli obiettivi di redditivit&agrave; ipotizzati, gli enti sono tenuti ad inserire gli immobili nei piani di cessione. 4. La copertura delle riserve tecniche pu&ograve; in ogni caso essere realizzata anche attraverso la sottoscrizione di titoli rappresentativi di beni immobili. --------------- AGGIORNAMENTO (4) La L. 23 agosto 2004, n. 243 ha disposto (con l'art. 1, comma 38) che il comma 1 del presente articolo, "si interpreta nel senso che la disciplina afferente alla gestione dei beni, alle forme del trasferimento della propriet&agrave; degli stessi e alle forme di realizzazione di nuovi investimenti immobiliari contenuta nel medesimo decreto legislativo, non si applica agli enti privatizzati ai sensi del decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 509 , ancorch&egrave; la trasformazione in persona giuridica di diritto privato sia intervenuta successivamente alla data di entrata in vigore del medesimo decreto legislativo n. 104 del 1996 ."

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Il decreto riguarda la gestione del patrimonio immobiliare degli enti previdenziali pubblici, le dismissioni e gli investimenti immobiliari secondo principi di trasparenza e economicità. Commercialisti e consulenti che operano con enti previdenziali devono conoscere le regole sulla copertura delle riserve tecniche, la valutazione economica dei beni, i vincoli alla alienazione e il ruolo dell'Osservatorio nel controllo delle operazioni immobiliari.