Decreto Ministeriale

Decreto Ministeriale 701/1996

Regolamento recante norme per la graduale introduzione della carta di credito, quale sistema di pagamento, nell'ambito delle amministrazioni pubbliche, in attuazione dell'art. 1, commi 47, 48, 49, 50, 51, 52 e 53, della legge 28 dicembre 1995, n. 549.

Pubblicato: 15/02/1997 In vigore dal: 09/12/1996 Documento ufficiale

Quali sono le modalità di utilizzo della carta di credito nelle amministrazioni pubbliche secondo il Decreto Ministeriale 701/1996?

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Il Decreto Ministeriale 701/1996 disciplina l'introduzione graduale della carta di credito come strumento di pagamento nelle amministrazioni pubbliche italiane, in attuazione della legge finanziaria 549/1995. La norma si applica a tutti i soggetti pubblici indicati dal decreto legislativo 29/1993 e riguarda dirigenti e funzionari pubblici autorizzati all'uso di questo strumento. In pratica, la carta di credito può essere utilizzata per pagare spese specifiche quando non sia possibile o conveniente ricorrere alle procedure ordinarie: beni e servizi in economia, rappresentanza istituzionale, seminari e convegni, trasporto e vitto per missioni, servizi militari e funzioni di protezione civile. Le spese devono rientrare nelle assegnazioni di bilancio disponibili e rispettare le vigenti disposizioni sulla assunzione di impegni di spesa. Per commercialisti e amministratori pubblici, è rilevante che le spese per l'acquisto delle carte siano imputate ai capitoli di bilancio per spese di ufficio o missioni, e che l'autorizzazione all'uso della carta debba essere comunicata all'ufficio competente per la liquidazione delle spese, anche tramite messaggi informatici.

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Riferimento normativo

DECRETO 9 dicembre 1996, n. 701

Testo normativo

DECRETO n. 701/1996

# DECRETO 9 dicembre 1996, n. 701

##   Regolamento  recante norme per la graduale introduzione della carta
di  credito,  quale   sistema   di   pagamento,   nell'ambito   delle
amministrazioni  pubbliche,  in attuazione dell'art. 1, commi 47, 48,
49, 50, 51, 52 e 53, della legge 28 dicembre 1995, n. 549.


IL MINISTRO DEL TESORO Visto l' articolo 1, commi 47 , 48 , 49 , 50 , 51 , 52 e 53, della legge 28 dicembre 1995, n. 549 ; Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440 ; Visto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827 ; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367 ; Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 , e successive modificazioni ed integrazioni; Visto l' articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400 ; Udito il parere delle sezioni riunite della Corte dei conti, espresso nell'adunanza generale del 17 luglio 1996; Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri del presente provvedimento inviata con nota del 1 agosto 1996, protocollo n. 179362; Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza generale del 24 ottobre 1996; ADOTTA il seguente regolamento: Art. 1 Esecuzione di spese 1. La carta di credito &egrave; uno strumento per il pagamento delle spese di cui al successivo comma 2, eseguite sul territorio nazionale ed all'estero, dai soggetti indicati dall'articolo 2. 2. L'utilizzazione della carta di credito, nei limiti delle assegnazioni allo scopo disposte e con l'osservanza delle vigenti disposizioni in materia di assunzione di impegni, &egrave; consentita, qualora non sia possibile o conveniente ricorrere alle procedure ordinarie, per l'esecuzione delle spese relative a: a) beni, lavori e servizi in economia disciplinati da speciali regolamenti ai sensi dell' articolo 8 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440 ; b) rappresentanza delle amministrazioni in Italia ed all'estero; c) organizzazione e partecipazione a seminari ed a convegni; d) trasporto, vitto e alloggio sostenute dal personale abilitato all'uso della carta di credito in occasione di missioni; e) espletamento di servizi per le esigenze di campagna, di bordo e di volo per le unit&agrave; dell'Esercito, della Marina militare e dell'Aeronautica militare; f) esercizio di funzioni di giustizia, di emergenza affidate a strutture della protezione civile, di tutela della sicurezza e dell'ordine pubblico. 3. Il provvedimento di autorizzazione ad effettuare la missione in Italia ed all'estero e quello autorizzante l'uso della carta di credito devono essere comunicati, anche con messaggi informatici, all'ufficio competente per la liquidazione delle spese. AVVERTENZA: Il testo delle note qui pubblicato &egrave; stato redatto ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica &egrave; sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092 , al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali &egrave; operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti. Note alle premesse: - I commi 47, 48, 49, 50, 51, 52 e 53 dell'art. 1 della 28 dicembre 1995, n. 549, cos&igrave; recitano: "47. Ferme restando le disposizioni in materia di assunzione di impegni di spesa &egrave; ammessa l'utilizzazione, nell'ambito dei vigenti sistemi di pagamento, della carta di credito da parte di dirigenti e funzionari pubblici per l'esecuzione di spese, anche all'estero, rientranti nella rispettiva competenza, qualora non sia possibile o conveniente ricorrere alle ordinarie procedure. 48. L'utilizzo della carta di credito &egrave; altres&igrave; ammesso per il pagamento delle spese di trasporto, vitto e alloggio sostenute dal personale, inviato in missione in Italia e all'estero. 49. &Egrave; altres&igrave; consentito alle pubbliche amministrazioni di dotare gli automezzi di servizio di sistemi per il pagamento automatizzato dei pedaggi autostradali, con la conseguente facolt&agrave; per le stesse amministrazioni di stipulare i relativi contratti nonch&egrave; di aprire, anche in deroga alle vigenti normative, conti correnti bancari destinati all'addebito di detti pedaggi. 50. Con regolamento da adottare dal Ministro del tesoro, ai sensi dell' art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400 , entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono disciplinate le procedure per la graduale attuazione della modalit&agrave; di pagamento prevista dai commi 47, 48 e 49, e per l'imputazione della spesa ai pertinenti capitoli di bilancio, nonch&egrave; le procedure per la rendicontazione ed il controllo. 51. Il regolamento di cui al comma 50 si ispira ai seguenti criteri direttivi: a) l'utilizzo della carta di credito rientra nel potere discrezionale del dirigente generale, il quale pu&ograve; autorizzarne l'uso al restante personale sulla base delle disposizioni recate dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 , e successive modificazioni; b) i rapporti con gli istituti di credito, l'Ente poste italiane e gli altri enti emittenti le carte di credito, sono disciplinati con apposite convenzioni stipulate dal Ministero del tesoro; c) le situazioni debitorie con i soggetti di cui alla lettera b) possono essere regolate, ove occorra, anche mediante procedure in regime di contabilit&agrave; speciale. 52. Le spese per l'acquisto delle carte di credito e quelle accessorie sono imputate ai capitoli per spese di ufficio, nei casi previsti del comma 47, ed ai capitoli per missioni, nei casi previsti dal comma 48. 53. Le amministrazioni pubbliche di cui all' art. 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 , e successive modificazioni ed integrazioni, possono avvalersi della procedura di pagamento prevista dai commi da 47 a 52 del presente articolo". - Il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440 , recante: "Nuove disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilit&agrave; generale dello Stato", &egrave; stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 275 del 23 novembre 1923 . - Il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827 , recante: "Regolamento per l'amministrazione del patrimonio e per la contabilit&agrave; generale dello Stato", &egrave; stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 130 del 3 giugno 1924 - supplemento. - Il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367 , reca: "Regolamento recante semplificazione e accelerazione delle procedure di spesa e contabili". - Il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 , e successive modificazioni ed integrazioni, reca: "Razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in materia di pubblico impiego, a norma dell' art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421 ". - L' art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400 , cos&igrave; recita: "3. Con decreto ministeriale possono essere adottati regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di autorit&agrave; sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di competenze di pi&ugrave; Ministri, possono essere adottati con decreti interministeriali, ferma restando la necessit&agrave; di apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione. Nota all'art. 1: - L' art. 8 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440 , cos&igrave; recita: "Art. 8. - I servizi che per la loro natura debbono farsi in economia sono determinati e retti da speciali regolamenti approvati con decreto del Presidente della Repubblica, previo parere del Consiglio di Stato. Quando ricorrano speciali circostanze potranno eseguirsi in economia, in base ad autorizzazione data con decreto motivato del Ministro, servizi non preveduti dai regolamenti. Sar&agrave; in tale caso sentito il Consiglio di Stato, ove l'importo superi le lire 7.200.000 (importo aggiornato ai sensi del D.P.R. 30 giugno 1972, n. 422 )".

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Il Decreto 701/1996 è il riferimento normativo per l'utilizzo della carta di credito nelle amministrazioni pubbliche, disciplinando procedure di pagamento, imputazione di bilancio e rendicontazione delle spese. Professionisti che operano nel settore pubblico consultano questa norma per comprendere le modalità di gestione delle spese di missione, rappresentanza e servizi, nonché i controlli contabili e le convenzioni con istituti di credito.