Decisione UE In vigore Internazionale

Decisione UE 2399/2025

Pubblicato: 20/11/2025 In vigore dal: 20/11/2025 Documento ufficiale

Qual è l'obiettivo del protocollo di modifica dell'accordo UE-Andorra sullo scambio automatico di informazioni finanziarie e quando entra in vigore?

Spiegato da FiscoAI

La Decisione UE 2025/2399 approva un protocollo che modifica l'accordo tra l'Unione europea e il Principato di Andorra in materia di scambio automatico di informazioni finanziarie. L'obiettivo principale è allineare lo scambio di dati finanziari al Common Reporting Standard (CRS) aggiornato, uno standard internazionale dell'OCSE approvato il 26 agosto 2022 e integrato nel diritto UE mediante la Direttiva 2023/2226. Questo aggiornamento garantisce che le informazioni scambiate tra gli Stati membri e Andorra rispettino i nuovi standard di trasparenza fiscale internazionale. Il protocollo è stato firmato il 13 ottobre 2025 e la decisione entra in vigore il 20 novembre 2025, con l'obiettivo che lo scambio automatico di informazioni sia operativo a decorrere dal 1° gennaio 2026. La modifica riguarda principalmente gli intermediari finanziari, le banche e gli istituti che gestiscono conti finanziari di residenti negli Stati membri dell'UE o in Andorra, i quali dovranno comunicare automaticamente i dati relativi ai conti e ai redditi finanziari secondo le nuove specifiche tecniche del CRS aggiornato.

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Riferimento normativo

Decisione (UE) 2025/2399 del Consiglio, del 20 novembre 2025, relativa alla conclusione del protocollo di modifica dell’accordo tra l’Unione europea e il Principato di Andorra sullo scambio automatico di informazioni finanziarie per migliorare l’adempimento fiscale internazionale EN: Council Decision (EU) 2025/2399 of 20 November 2025 on the conclusion of the Amending Protocol to the Agreement between the European Union and the Principality of Andorra on the automatic exchange of financial account information to improve international tax compliance

Testo normativo

Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea
IT
Serie L
2025/2399
5.12.2025
DECISIONE (UE) 2025/2399 DEL CONSIGLIO
del 20 novembre 2025
relativa alla conclusione del protocollo di modifica dell’accordo tra l’Unione europea e il Principato di Andorra sullo scambio automatico di informazioni finanziarie per migliorare l’adempimento fiscale internazionale
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 115, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera b), e con l’articolo 218, paragrafo 8, secondo comma,
vista la proposta della Commissione europea,
visto il parere del Parlamento europeo
(
1
)
,
considerando quanto segue:
(1)
L’accordo tra l’Unione europea e il Principato di Andorra sullo scambio automatico di informazioni finanziarie per migliorare l’adempimento fiscale internazionale
(
2
)
(«accordo») ha rafforzato l’assistenza reciproca in materia fiscale tra le parti contraenti e migliorato l’adempimento fiscale internazionale.
(2)
Importanti modifiche allo standard comune di comunicazione di informazioni (
Common Reporting Standard
– CRS) dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici sono state approvate a livello internazionale il 26 agosto 2022 e sono state integrate nel diritto dell’Unione mediante la direttiva (UE) 2023/2226 del Consiglio
(
3
)
, che ha modificato la direttiva 2011/16/UE del Consiglio
(
4
)
.
(3)
L’accordo deve pertanto essere modificato per garantire che lo scambio automatico di informazioni finanziarie fra gli Stati membri e il Principato di Andorra («Andorra») sia allineato al CRS aggiornato e continui a svolgersi a norma di quest’ultimo a decorrere dal 1
o
gennaio 2026.
(4)
Il testo del protocollo di modifica dell’accordo tra l’Unione europea e il Principato di Andorra sullo scambio automatico di informazioni finanziarie per migliorare l’adempimento fiscale internazionale («protocollo di modifica»), che è il risultato dei negoziati, tiene debitamente conto delle direttive di negoziato emanate dal Consiglio.
(5)
In conformità della decisione (UE) 2025/2120 del Consiglio
(
5
)
, il protocollo di modifica è stato firmato il 13 ottobre 2025, con riserva della sua conclusione in data successiva.
(6)
È opportuno approvare, a nome dell’Unione, il protocollo di modifica dell’accordo e le dichiarazioni congiunte ad esso accluse.
(7)
Conformemente all’articolo 42, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, il Garante europeo della protezione dei dati è stato consultato
(
6
)
,
(8)
La decisione 2010/625/UE della Commissione
(
7
)
afferma che, per tutte le attività che rientrano nel campo di applicazione della direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
(
8
)
, si ritiene che Andorra fornisca un adeguato livello di protezione dei dati personali trasferiti dall’Unione. La relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio del 15 gennaio 2024, sul primo riesame del funzionamento delle decisioni di adeguatezza adottate a norma dell’articolo 25, paragrafo 6, della direttiva 95/46/CE, conferma che Andorra continua a fornire un livello adeguato di protezione dei dati personali trasferiti dall’Unione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Il protocollo di modifica dell’accordo tra l’Unione europea e il Principato di Andorra sullo scambio automatico di informazioni finanziarie per migliorare l’adempimento fiscale internazionale
(
9
)
è approvato a nome dell’Unione.
Articolo 2
La dichiarazione congiunta delle parti contraenti relativa all’entrata in vigore del protocollo di modifica, la dichiarazione congiunta delle parti contraenti relativa all’accordo e agli allegati e la dichiarazione congiunta delle parti contraenti relativa all’articolo 5 dell’accordo sono approvate a nome dell’Unione.
Articolo 3
La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione
(
10
)
.
Fatto a Bruxelles, il 20 novembre 2025
Per il Consiglio
Il presidente
K. KALLAS
(
1
)
Parere del 13 novembre 2025 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale).
(
2
)
GU L 359 del 4.12.2004, pag. 33
, ELI:
http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2004/828/oj
.
(
3
)
Direttiva (UE) 2023/2226 del Consiglio, del 17 ottobre 2023, recante modifica della direttiva 2011/16/UE, relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale (
GU L, 2023/2226, 24.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2226/oj
).
(
4
)
Direttiva 2011/16/UE del Consiglio, del 15 febbraio 2011, relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale e che abroga la direttiva 77/799/CEE (
GU L 64 dell’11.3.2011, pag. 1
, ELI:
http://data.europa.eu/eli/dir/2011/16/oj
).
(
5
)
Decisione (UE) 2025/2120 del Consiglio, del 10 ottobre 2025, relativa alla firma, a nome dell’Unione, del protocollo di modifica dell’accordo tra l’Unione europea e il Principato di Andorra sullo scambio automatico di informazioni finanziarie per migliorare l’adempimento fiscale internazionale (
GU L, 2025/2120, 17.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/2120/oj
).
(
6
)
Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell’Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (
GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39
, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj
).
(
7
)
Decisione 2010/625/UE della Commissione, del 19 ottobre 2010, ai sensi della direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sull’adeguata protezione dei dati personali ad Andorra (
GU L 277 del 21.10.2010, pag. 27
, ELI:
http://data.europa.eu/eli/dec/2010/625/oj
).
(
8
)
Direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (
GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31
, ELI:
http://data.europa.eu/eli/dir/1995/46/oj
).
(
9
)
Il testo del protocollo di modifica è pubblicato nella
GU L, 2025/2400, 5.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree/2025/2400/oj
.
(
10
)
La data di entrata in vigore del protocollo di modifica sarà pubblicata nella
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
a cura del segretariato generale del Consiglio.
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/2399/oj
ISSN 1977-0707 (electronic edition)

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Lo scambio automatico di informazioni finanziarie (AEOI) è disciplinato dal Common Reporting Standard (CRS) dell'OCSE, integrato nella Direttiva 2011/16/UE sulla cooperazione amministrativa in materia fiscale. Commercialisti e consulenti fiscali devono considerare l'impatto sugli obblighi di comunicazione delle istituzioni finanziarie, sulla trasparenza fiscale internazionale e sulla compliance con gli standard FATCA e CRS per clienti con conti in Andorra o residenti in Andorra con conti nell'UE.