Decisione UE In vigore Internazionale

Decisione UE 2120/2025

Pubblicato: 10/10/2025 In vigore dal: 10/10/2025 Documento ufficiale

Qual è l'oggetto della Decisione UE 2025/2120 e quali sono le principali novità introdotte dal protocollo di modifica con Andorra?

Spiegato da FiscoAI

La Decisione UE 2025/2120 autorizza il Consiglio dell'Unione Europea a firmare un protocollo di modifica dell'accordo tra l'UE e il Principato di Andorra sullo scambio automatico di informazioni finanziarie. Questo protocollo aggiorna l'accordo originario del 2004 per allinearlo alle modifiche dello standard internazionale CRS (Common Reporting Standard) approvate dall'OCSE nel 2022 e recepite nell'UE tramite la direttiva 2023/2226. Le principali novità riguardano l'ampliamento dell'ambito di comunicazione per includere nuovi prodotti finanziari digitali, come i Prodotti Specificati di Moneta Elettronica e le Valute Digitali della Banca Centrale, nonché l'introduzione di obblighi di comunicazione più dettagliati e procedure rafforzate di adeguata verifica fiscale. Il protocollo aggiorna inoltre i riferimenti alla legislazione sulla protezione dei dati personali di entrambe le parti contraenti, garantendo conformità agli standard europei attuali. La decisione è stata adottata dal Consiglio il 10 ottobre 2025 ed entra in vigore il giorno della pubblicazione in Gazzetta Ufficiale.

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Riferimento normativo

Decisione (UE) 2025/2120 del Consiglio, del 10 ottobre 2025, relativa alla firma, a nome dell’Unione, del protocollo di modifica dell’accordo tra l’Unione europea e il Principato di Andorra sullo scambio automatico di informazioni finanziarie per migliorare l’adempimento fiscale internazionale EN: Council Decision (EU) 2025/2120 of 10 October 2025 on the signing, on behalf of the Union, of the Amending Protocol to the Agreement between the European Union and the Principality of Andorra on the automatic exchange of financial account information to improve international tax compliance

Testo normativo

Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea
IT
Serie L
2025/2120
17.10.2025
DECISIONE (UE) 2025/2120 DEL CONSIGLIO
del 10 ottobre 2025
relativa alla firma, a nome dell’Unione, del protocollo di modifica dell’accordo tra l’Unione europea e il Principato di Andorra sullo scambio automatico di informazioni finanziarie per migliorare l’adempimento fiscale internazionale
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 115, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 5, e l’articolo 218, paragrafo 8, secondo comma,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)
L’accordo tra l’Unione europea e il Principato di Andorra sullo scambio automatico di informazioni finanziarie per migliorare l’adempimento fiscale internazionale
(
1
)
(«accordo») ha rafforzato l’assistenza reciproca in materia fiscale tra le parti contraenti e migliorato l’adempimento fiscale internazionale.
(2)
Importanti modifiche allo standard comune di comunicazione di informazioni (
Common Reporting Standard
– CRS) dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici sono state approvate a livello internazionale il 26 agosto 2022 e sono state integrate nel diritto dell’Unione mediante la direttiva (UE) 2023/2226 del Consiglio
(
2
)
, che ha modificato la direttiva 2011/16/UE del Consiglio
(
3
)
.
(3)
Il 21 maggio 2024 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con il Principato di Andorra («Andorra») per una modifica dell’accordo volta a rispecchiare le modifiche del CRS approvate a livello internazionale. I negoziati si sono conclusi positivamente con la siglatura del protocollo di modifica dell’accordo tra l’Unione europea e il Principato di Andorra sullo scambio automatico di informazioni finanziarie per migliorare l’adempimento fiscale internazionale («protocollo di modifica»).
(4)
Il protocollo di modifica amplia l’ambito di applicazione della comunicazione per il CRS per includervi nuovi prodotti finanziari digitali, quali i Prodotti Specificati di Moneta Elettronica e le Valute Digitali della Banca Centrale, introducendo nel contempo obblighi di comunicazione più dettagliati e procedure rafforzate di adeguata verifica in materia fiscale. Esso aggiorna altresì i riferimenti alla legislazione in materia di protezione dei dati delle parti contraenti.
(5)
Il testo del protocollo di modifica, che è il risultato dei negoziati, tiene debitamente conto delle direttive di negoziato adottate dal Consiglio.
(6)
È pertanto opportuno firmare il protocollo di modifica a nome dell’Unione e approvare le dichiarazioni congiunte accluse al protocollo di modifica.
(7)
Conformemente all’articolo 42, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, il Garante europeo della protezione dei dati è stato consultato
(
4
)
.
(8)
La decisione 2010/625/UE della Commissione
(
5
)
afferma che, per tutte le attività che rientrano nel campo di applicazione della direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
(
6
)
, si ritiene che Andorra fornisca un adeguato livello di protezione dei dati personali trasferiti dall’Unione. La relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio del 15 gennaio 2024, sul primo riesame del funzionamento delle decisioni di adeguatezza adottate a norma dell’articolo 25, paragrafo 6, della direttiva 95/46/CE, conferma che Andorra continua a fornire un livello adeguato di protezione dei dati personali trasferiti dall’Unione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
È autorizzata, a nome dell’Unione, la firma del protocollo di modifica dell’accordo tra l’Unione europea e il Principato di Andorra sullo scambio automatico di informazioni finanziarie per migliorare l’adempimento fiscale internazionale, con riserva della conclusione di tale protocollo di modifica
(
7
)
.
Articolo 2
La dichiarazione congiunta delle parti contraenti relativa all’entrata in vigore del protocollo di modifica, la dichiarazione congiunta delle parti contraenti relativa all’accordo e agli allegati e la dichiarazione congiunta delle parti contraenti relativa all’articolo 5 dell’accordo sono approvate a nome dell’Unione.
Articolo 3
La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione nella
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
.
Fatto a Lussemburgo, il 10 ottobre 2025
Per il Consiglio
Il presidente
S. LOSE
(
1
)
GU L 359 del 4.12.2004, pag. 33
, ELI:
http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2004/828/oj
.
(
2
)
Direttiva (UE) 2023/2226 del Consiglio, del 17 ottobre 2023, recante modifica della direttiva 2011/16/UE, relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale (
GU L, 2023/2226, 24.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2226/oj
)
(
3
)
Direttiva 2011/16/UE del Consiglio, del 15 febbraio 2011, relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale e che abroga la direttiva 77/799/CEE (
GU L 64 dell’11.3.2011, pag. 1
, ELI:
http://data.europa.eu/eli/dir/2011/16/oj
).
(
4
)
Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell’Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (
GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39
, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj
).
(
5
)
Decisione 2010/625/UE della Commissione, del 19 ottobre 2010, ai sensi della direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sull’adeguata protezione dei dati personali ad Andorra (
GU L 277 del 21.10.2010, pag. 27
, ELI:
http://data.europa.eu/eli/dec/2010/625/oj
).
(
6
)
Direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (
GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31
, ELI:
http://data.europa.eu/eli/dir/1995/46/oj
).
(
7
)
Il testo del protocollo di modifica sarà pubblicato unitamente alla decisione relativa alla sua conclusione.
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/2120/oj
ISSN 1977-0707 (electronic edition)

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La Decisione UE 2025/2120 è rilevante per chi opera nel settore della compliance fiscale internazionale, dello scambio automatico di informazioni (AEOI) e della lotta all'evasione fiscale. Commercialisti e consulenti tributari devono considerare l'impatto del CRS (Common Reporting Standard), della direttiva DAC6 e degli obblighi di segnalazione per i prodotti finanziari digitali, in particolare per clienti con conti presso intermediari andorrani. La normativa riguarda anche la protezione dei dati personali nel trasferimento di informazioni finanziarie e l'adeguata verifica (due diligence) secondo gli standard internazionali.