Messaggio INPS In vigore Contributi

Messaggio INPS 4844/2018

Verifica della regolarità contributiva in presenza di definizione agevolata di cui all’articolo 3 del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2018, n. 136. “Durc On Line”

Pubblicato: 27/12/2018 In vigore dal: 27/12/2018 Documento ufficiale

Quali sono le regole per il rilascio del DURC quando un contribuente ha aderito alla definizione agevolata (rottamazione) dei debiti verso gli Agenti della Riscossione?

Spiegato da FiscoAI

Il messaggio INPS 4844/2018 disciplina come verificare la regolarità contributiva di chi ha aderito alle tre diverse "rottamazioni" (definizioni agevolate) dei debiti affidati agli Agenti della Riscossione dal 2000 al 2017. La normativa si applica a tutti i contribuenti che hanno presentato dichiarazione di adesione a questi procedimenti di definizione agevolata e che richiedono il DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva). Il documento chiarisce che il DURC può essere rilasciato con esito di regolarità solo se il contribuente ha effettivamente versato le rate secondo le scadenze previste per ciascuna rottamazione: la prima rottamazione prevedeva rate fino a settembre 2018, la rottamazione-bis fino a febbraio 2019, mentre la rottamazione-ter (la più recente) consente fino a 18 rate con scadenze fino al 2024. Aspetto cruciale: se il contribuente non paga regolarmente le rate alle scadenze fissate, il DURC già rilasciato viene annullato e la verifica successiva deve attestare l'irregolarità contributiva, salvo che il contribuente non acceda a una nuova definizione agevolata.

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Riferimento normativo

Testo normativo

Direzione Centrale Pensioni
Roma, 28-12-2018
Messaggio n. 4844
OGGETTO: Verifica della regolarità contributiva in presenza di definizione
agevolata di cui all’articolo 3 del decreto-legge 23 ottobre 2018, n.
119, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2018, n.
136. “Durc On Line”
L’articolo 3, comma 10, del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119, è stato integrato dalla
legge di conversione 17 dicembre 2018, n. 136, con la previsione che disciplina il rilascio del
documento unico di regolarità contributiva (DURC), di cui al DM 30 gennaio 2015, nei confronti
dei contribuenti che hanno presentato dichiarazione di adesione alla definizione agevolata dei
carichi affidati agli Agenti della Riscossione dal 1° gennaio 2000 al 31 dicembre 2017.
In particolare, la lettera f-bis) del citato comma 10 ha previsto che, a seguito della
presentazione della dichiarazione, “si applica la disposizione di cui all’articolo 54 del decreto-
legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96,
ai fini del rilascio del documento unico di regolarità contributiva (DURC), di cui al decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali 30 gennaio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 125 del 1° giugno 2015”.
Pertanto, a decorrere dal 19 dicembre 2018, data di entrata in vigore della legge di
conversione n. 136/2018, le richieste di verifica della regolarità contributiva, anche se
pervenute anteriormente a tale data ed ancora in corso di istruttoria, dovranno essere definite
con l’attestazione della regolarità sempreché non sussistano ulteriori esposizioni debitorie in
altre Gestioni o sezioni. La definizione della richiesta di verifica con tale esito, in assenza di
registrazione sugli archivi della procedura “Gestione AVA” richiede l’accertamento presso
l’Agente della Riscossione dell’avvenuta presentazione della dichiarazione di adesione alla
definizione agevolatadi cui all’articolo 3 del D.L. n. 119/2018.
Al fine di rendere più chiara l’applicazione della previsione di cui al citato articolo 54, si
riepilogano di seguito i termini previsti per il pagamento dei procedimenti di definizione
agevolata che si sono succeduti a seguito dei diversi interventi legislativi sulla materia.
A. Definizione agevolata di cui all’articolo 6 del decreto-legge 22 ottobre 2016, n.
193, convertito, con modificazioni, dalla legge 1 dicembre 2016, n. 225 (c.d. prima
rottamazione), avente ad oggetto i carichi affidati agli Agenti della Riscossione dal 2000 al
2016.
Il pagamento delle somme oggetto della dichiarazione poteva essere effettuato in unica
soluzione ovvero in un numero massimo di cinque rate.
In caso di pagamento rateale, il contribuente doveva rispettare le seguenti date di scadenza:
per l’anno 2017, la scadenza delle singole rate era fissata nei mesi di luglio, settembre e
novembre;
per l’anno 2018, la scadenza delle residue due rate era fissata nei mesi di aprile e
settembre.
Si evidenzia che l’articolo 1, comma 1, del decreto che ha disciplinato la c.d. rottamazione-bis
(D.L. n. 148/2017, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 172/2017) per i contribuenti
che non avevano pagato, in tutto o in parte, ovvero avevano pagato in ritardo le rate scadute
a luglio e settembre 2017, consentiva di rientrare nei benefici previsti dalla definizione
agevolata pagando le predette rate in un’unica soluzione entro il 7 dicembre 2017.
Una volta saldate le rate scadute ed effettuato il versamento dell’eventuale terza rata entro la
predetta data, il contribuente avrebbe dovuto rispettare le successive scadenze di pagamento
fissate nel piano comunicato dall’Agente della Riscossione.
B. Definizione agevolata di cui all’articolo 1 del decreto-legge 16 ottobre 2017, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2017, n. 172 (c.d. rottamazione-
bis), avente ad oggetto i seguenti carichi:
1) carichi affidati all’Agente della Riscossione dal 1° gennaio 2017 al 30 settembre 2017: il
pagamento delle somme oggetto della dichiarazione poteva essere effettuato in unica soluzione
ovvero in un numero massimo di cinque rate con le seguenti scadenze:
per l’anno 2018, nei mesi di luglio, settembre, ottobre e novembre;
per l’anno 2019, nel mese di febbraio;
2) carichi affidati all’Agente della Riscossione dal 2000 al 2016 non compresi, ai sensi
dell’articolo 6, comma 2, del decreto-legge n. 193/2016, nella c.d. prima rottamazione;
3) carichi oggetto di piani di dilazione concessi dall’Agente della Riscossione e in essere alla
data del 24 ottobre 2016 e non ammessi alla prima definizione agevolata per assenza di
regolarità dei pagamenti delle rate scadute al 31 dicembre 2016, purché regolarizzate entro il
31 luglio 2018. Il mancato, insufficiente o tardivo versamento, entro il 31 luglio 2018, delle
rate dovute in conto dei piani di dilazione in essere alla data del 24 ottobre 2016 comportava
la mancata ammissione dell’istanza di definizione agevolata.
Il pagamento delle somme oggetto della dichiarazione di adesione alla definizione agevolata
per le ipotesi sub 2) e 3) è stato fissato in tre rate con le seguenti scadenze:
per l’anno 2018, nei mesi di ottobre e novembre;
per l’anno 2019, nel mese di febbraio.
C. Definizione agevolata di cui all’articolo 3 del decreto-legge 23 ottobre 2018, n.
119, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2018, n. 136 (c.d. rottamazione-
ter), avente ad oggetto i seguenti carichi:
1) i carichi affidati all’Agente della Riscossione dal 1° gennaio 2000 al 31 dicembre 2017,
compresi i carichi oggetto della c.d. prima rottamazione per la quale era intervenuta la
decadenza a seguito del mancato tempestivo integrale versamento delle rate del piano alle
scadenze previste.
Il pagamento delle somme oggetto della dichiarazione può essere effettuato in unica soluzione
entro il 31 luglio 2019 ovvero nel numero massimo di diciotto rate consecutive (5 anni) con le
seguenti scadenze:
per l’anno 2019, al 31 luglio e 30 novembre;
a decorrere dal 2020, al 28 febbraio, 31 maggio, 31 luglio e 30 novembre di ciascun
anno;
2) i carichi già oggetto di rottamazione-bis per i quali risulta effettuato, entro il 7 dicembre
2018, l’integrale versamento delle rate in scadenza nei mesi di luglio, settembre e ottobre
2018[1].
L’intervenuto adempimento ammette i contribuenti al differimento automatico del versamento
delle restanti somme in dieci rate consecutive con scadenza, a decorrere dall’anno 2019, il 31
luglio e il 30 novembre di ciascun anno.
Il ritardo nel pagamento fino ad un massimo di 5 giorni rispetto alla scadenza della rata non
determina l’applicazione di sanzioni o la perdita del beneficio della definizione agevolata.
Per quanto riguarda gli effetti del mancato regolare pagamento delle rate previste sulla validità
dei Documenti formati con esito regolare ai fini del loro annullamento, nel rinviare ai contenuti
della circolare n. 80 del 2 maggio 2017, si ribadisce che l’intero procedimento di definizione
agevolata si perfeziona esclusivamente con il versamento delle somme dovute in unica
soluzione ovvero con il pagamento delle rate richieste. Infatti, il comma 2 dell’articolo 54 del
D.L. n. 50/2017 ha stabilito che, “in caso di mancato ovvero di insufficiente o tardivo
versamento dell’unica rata ovvero di una rata di quelle in cui è stato dilazionato il pagamento
delle somme dovute”, i “Durc on Line”, rilasciati in virtù del comma 1 del medesimo articolo,
sono annullati dagli Enti preposti alla verifica.
L’annullamento conseguente al mancato perfezionamento della definizione agevolata deve
essere operato per tutti i Documenti con esito di regolarità formati a decorrere dal 24 aprile
2017 sulla base delle singole fattispecie di definizione agevolata regolate dalle richiamate
disposizioni e avuto riguardo alle scadenze previste per ciascuna di esse.
Con riguardo alla posizione dei contribuenti che avevano aderito alla definizione agevolata
disciplinata dal decreto-legge 22 ottobre 2016, n. 193, convertito, con modificazioni, dalla
legge 1 dicembre 2016, n. 225 (c.d. prima rottamazione), il mancato tempestivo ed integrale
versamento delle rate del piano di definizione ha comportato la decadenza dal beneficio e
conseguentemente l’annullamento degli eventuali “Durc on Line” per i quali l’attestazione della
regolarità aveva come presupposto il medesimo procedimento di definizione agevolata.
Pertanto, in assenza di altre forme di regolarizzazione, le richieste di verifica della regolarità
successive alla decadenza dal beneficio devono essere definite con l’attestazione
dell’irregolarità.
Tuttavia, in considerazione della circostanza che, come specificato al precedente punto C.,
possono aderire alla definizione agevolata di cui al D.L. n. 119/2018 tutti coloro che hanno
carichi affidati all’Agente della Riscossione dal 1° gennaio 2000 al 31 dicembre 2017, compresi
quelli che avevano già aderito alla prima rottamazione e sono decaduti per non aver versato
tempestivamente ed integralmente le rate del piano di definizione, la verifica della regolarità
contributiva potrà essere definita con esito di regolarità solo per effetto della dichiarazione di
adesione alla c.d. rottamazione-ter.
Relativamente alle posizioni dei contribuenti beneficiari della c.d. rottamazione-bis, prevista
dal decreto-legge 16 ottobre 2017, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
dicembre 2017, n. 172, dovrà essere verificata la sussistenza della condizione di regolarità nei
versamenti alle previste date di scadenza fissate dalla legge e riepilogate al punto B. In
particolare, in caso di irregolarità nel versamento delle rate in scadenza nei mesi di luglio,
settembre e ottobre 2018 dovrà essere verificata l’avvenuta regolarizzazione entro il 7
dicembre 2018, tenuto conto che ciò costituisce una rimissione in termini per il contribuente.
In assenza di versamento delle somme residue entro il predetto termine differito al 7 dicembre
2018, la verifica di regolarità sarà definita con l’attestazione dell’irregolarità contributiva. Ciò
in quanto, una volta intervenuta la decadenza dal beneficio, non è possibile accedere, per gli
stessi carichi, alla c.d. rottamazione-ter. Ricorrendo tale circostanzai documenti con esito
regolare formati fino alla predetta data saranno oggetto di annullamento.
Il Direttore Generale Vicario
Vincenzo Damato
[1] L’art. 3, comma 23, del 3 del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2018, n. 136, dispone che “[…] i debiti relativi ai
carichi per i quali non è stato effettuato l'integrale pagamento, entro il 7 dicembre 2018, delle
somme da versare nello stesso termine in conformità alle previsioni del comma 21 non
possono essere definiti secondo le disposizioni del presente articolo e la dichiarazione
eventualmente presentata per tali debiti ai sensi del comma 5 è improcedibile”.

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