Messaggio INPS In vigore

Messaggio INPS 4516/2019

Reddito di cittadinanza/Pensione di cittadinanza. Domande presentate dai cittadini non appartenenti all’Unione europea. Decreto del Ministro del Lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro degli Affari esteri e della cooperazione internazionale, del 21 ottobre 2019, di attuazione dell’articolo 2, commi 1-bis e 1-ter, del D. L. 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26

Pubblicato: 02/12/2019 In vigore dal: 02/12/2019 Documento ufficiale

Quali sono gli obblighi documentali per i cittadini extracomunitari che richiedono il Reddito di cittadinanza secondo il Messaggio INPS 4516/2019?

Spiegato da FiscoAI

Il Messaggio INPS 4516/2019 disciplina le modalità di presentazione delle domande di Reddito e Pensione di cittadinanza da parte di cittadini non appartenenti all'Unione europea. La normativa distingue tra due categorie di richiedenti: quelli provenienti da Stati inclusi in un allegato specifico (che devono produrre certificazioni integrate) e quelli da Stati non inclusi (esentati da ulteriori adempimenti). Per i cittadini extracomunitari degli Stati indicati nell'allegato del decreto interministeriale del 21 ottobre 2019, è obbligatorio produrre una certificazione rilasciata dall'autorità estera competente, tradotta in italiano e legalizzata dalla rappresentanza consolare italiana, limitatamente all'attestazione del valore del patrimonio immobiliare posseduto all'estero. Gli altri requisiti reddituali, patrimoniali e la composizione del nucleo familiare non devono essere oggetto di questa certificazione integrativa. La certificazione deve essere presentata presso la Struttura INPS territorialmente competente, personalmente o via PEC, e una volta verificata, consente l'erogazione della prestazione comprensiva delle mensilità arretrate.

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Riferimento normativo

Testo normativo

Direzione Centrale Ammortizzatori Sociali
Direzione Centrale Organizzazione e Sistemi Informativi
Roma, 03-12-2019
Messaggio n. 4516
OGGETTO: Reddito di cittadinanza/Pensione di cittadinanza. Domande
presentate dai cittadini non appartenenti all’Unione europea. Decreto
del Ministro del Lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il
Ministro degli Affari esteri e della cooperazione internazionale, del
21 ottobre 2019, di attuazione dell’articolo 2, commi 1-bis e 1-ter,
del D. L. 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 marzo 2019, n. 26
Alle Direzioni regionali
Alle Direzioni di coordinamento metropolitano
Alle Direzioni provinciali
Alle Filiali metropolitane
Alle Agenzie complesse
Alle Agenzie territoriali
Premessa
Come illustrato con la circolare n. 100 del 5 luglio 2019, l’articolo 2, comma 1-bis, del D.L. n.
4/2019, convertito con modificazioni dalla L. n. 26/2019, prevede l’obbligo, in capo ai cittadini
di Stati non appartenenti all’Unione europea, di produrre in fase istruttoria, ai fini
dell’accoglimento della domanda, una certificazione dell’autorità estera competente, tradotta in
lingua italiana e legalizzata dall’autorità consolare italiana, conformemente a quanto disposto
dall’articolo 3 del testo unico di cui al D.P.R. n. 445/2000 e dall’articolo 2 del D.P.R. n.
394/1999. Con tale certificazione devono essere comprovati i requisiti reddituali e patrimoniali
di cui alla lettera b) del comma 1 dell’articolo 2 del D.L. n. 4/2019, nonché la composizione del
nucleo familiare.
Il successivo comma 1-ter del citato articolo 2 elenca i casi di esclusione dall’obbligo sopra
descritto, prevedendo che lo stesso non si applichi:
a) ai cittadini di Stati non appartenenti all’Unione europea aventi lo status di rifugiato politico;
b) qualora convenzioni internazionali dispongano diversamente;
c) ai cittadini di Stati non appartenenti all’Unione europea nei quali è oggettivamente
impossibile acquisire le certificazioni di cui al predetto comma 1-bis.
Al fine dell’individuazione dei Paesi i cui cittadini sono esonerati dall’obbligo di cui al comma 1-
bis, per oggettiva impossibilità di produrre tale documentazione, la norma rimanda all’adozione
di un apposito decreto interministeriale, con il quale saranno altresì definite le specifiche della
documentazione da prodursi da parte dei cittadini non comunitari interessati.
Nelle more dell’emanazione del predetto decreto, l’Istituto ha sospeso l’istruttoria di tutte le
domande presentate a decorrere dal mese di aprile 2019 da parte di richiedenti non
comunitari.
Il decreto del Ministro del Lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro degli Affari
esteri e della cooperazione internazionale, del 21 ottobre 2019, registrato dalla Corte dei Conti
in data 19 novembre 2019 e in attesa di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale, ha definito
l’ambito di applicazione della norma di cui al predetto comma 1–bis, con le relative modalità
attuative.
In particolare, ai sensi dell’articolo 1, comma 1, del citato decreto, sono tenuti a produrre
l’apposita certificazione di cui all’articolo 2, comma 1-bis, del D.L. n. 4/2009, i soli cittadini
degli Stati o territori individuati nell’allegato che costituisce parte integrante del decreto
medesimo.
Di seguito si illustrano gli impatti sulle domande di Reddito/Pensione di cittadinanza (Rdc/Pdc)
presentate dai cittadini non comunitari.
1. Domande di Reddito/Pensione di cittadinanza presentate dopo l’entrata in vigore
della legge di conversione n. 26/2019, ovvero dal 1° aprile 2019
A) Domande presentate dai cittadini extracomunitari degli Stati o territori non
inclusi nell’allegato al decreto interministeriale del 21 ottobre 2019
Le domande presentate da aprile 2019 dai cittadini extracomunitari degli Stati o territori non
inclusi nell’allegato al decreto interministeriale in parola, per le quali è già stata effettuata
l’istruttoria per la verifica dei requisiti normativamente previsti per l’accesso al beneficio,
saranno disposti il rilascio della carta Rdc e il contestuale invio della prima disposizione di
pagamento a Poste Italiane S.p.A. Previa verifica della permanenza dei requisiti, si provvederà
al successivo invio – con cadenza quindicinale - delle eventuali mensilità arretrate maturate.
B) Domande presentate dai cittadini extracomunitari degli Stati o territori inclusi
nell’allegato al decreto interministeriale del 21 ottobre 2019
Le domande presentate dai cittadini non appartenenti all’Unione europea, cittadini di uno degli
Stati o territori di cui all’allegato al decreto interministeriale in commento, dovranno essere
integrate, da parte del richiedente, con la certificazione di cui all’articolo 2, comma 1-bis, del
D.L. n. 4/2019, il cui contenuto è stato esplicitato dall’articolo 1 del decreto interministeriale
del 21 ottobre 2019.
Tali cittadini sono tenuti a produrre alla Struttura INPS territorialmente competente una
apposita certificazione, rilasciata dalla competente autorità dello Stato o territorio estero,
tradotta in lingua italiana e legalizzata dall‘autorità consolare italiana, limitatamente, ai sensi
del citato articolo 1, comma 1, del decreto, all’attestazione del valore del patrimonio
immobiliare posseduto all’estero. Gli altri requisiti reddituali e patrimoniali, di accesso al
beneficio, nonché la composizione del nucleo familiare dei cittadini non appartenenti all’Unione
europea non devono essere oggetto della certificazione integrativa in oggetto.
2. Domande di Reddito/Pensione di cittadinanza presentate prima dell’entrata in
vigore della legge di conversione n. 26/2019, ovvero a marzo 2019
Si ricorda in primo luogo che le domande presentate a marzo 2019, prima dell’entrata in
vigore della legge di conversione del D.L. n. 4/2019, come chiarito con il messaggio n. 3568
del 2 ottobre 2019, devono essere oggetto di integrazione delle dichiarazioni non rese all’atto
della domanda, ai sensi del comma 1-bis dell’articolo 13 del D.L. n. 4/2019, convertito dalla
legge n. 26/2019 .
Tanto rappresentato, le domande presentate a marzo 2019 dai cittadini extracomunitari, anche
se per le stesse sia già stata rilasciata la dichiarazione integrativa di responsabilità, resteranno
sospese se il richiedente è cittadino degli Stati o territori inclusi nell’allegato al decreto
interministeriale in commento. Tali cittadini, infatti, sono tenuti a produrre alla Struttura INPS
territorialmente competente la certificazione di cui all’articolo 2, comma 1-bis, del decreto-
legge richiamato, come specificato alla precedente lettera B) del paragrafo 1 del presente
messaggio.
Per le domande, invece, presentate a marzo 2019 dai cittadini extracomunitari degli Stati o
territori non inclusi nell’allegato al decreto interministeriale, che hanno già rilasciato la
dichiarazione integrativa di responsabilità, di cui al citato messaggio n. 3568/2019, i
pagamenti continueranno con le consuete modalità, senza necessità di alcun adempimento
documentale da parte del richiedente.
3. Indicazioni operative e procedurali
Le domande interessate dalla integrazione documentale prevista dal decreto in trattazione
sono caratterizzate, sulla piattaforma gestionale intranet, dallo stato “in evidenza alla sede”. I
richiedenti interessati riceveranno, in ogni caso, un sms/e-mail con il quale verranno invitati a
produrre la certificazione integrativa presso le Strutture territoriali dell’Istituto. Tale
certificazione potrà essere prodotta dagli interessati recandosi personalmente presso la
Struttura INPS territorialmente competente o, in alternativa, inviandola alla stessa via PEC. I
funzionari preposti avranno cura di verificare la certificazione limitatamente all’attestazione del
valore del patrimonio immobiliare posseduto all’estero dichiarato ai fini ISEE e, qualora ne
ricorrano i presupposti, erogheranno la prestazione, che sarà comprensiva delle mensilità
arretrate, corrisposte sempre con cadenza quindicinale.
Il Direttore Generale
Gabriella Di Michele

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Il Messaggio INPS 4516/2019 è il riferimento normativo per richiedenti extracomunitari che accedono al Reddito di cittadinanza e Pensione di cittadinanza, disciplinando certificazioni estere, patrimonio immobiliare estero, ISEE e requisiti di accesso al beneficio. Consulenti e operatori INPS lo consultano per verificare obblighi documentali, legalizzazione consolare, integrazione domande e modalità di erogazione delle prestazioni sociali.