Quali sono le modalità di pubblicazione delle graduatorie degli avvocati domiciliatari e sostituti d'udienza e come avviene l'affidamento degli incarichi?
Spiegato da FiscoAI
Il Messaggio INPS 4417/2024 comunica la conclusione della procedura di selezione degli avvocati esterni che assisteranno l'Istituto in qualità di procuratori domiciliatari e/o sostituti d'udienza. Le graduatorie circondariali, predisposte dalla Commissione centrale, saranno pubblicate sul sito internet dell'INPS e inviate alle Direzioni regionali competenti. Queste liste avranno validità fino al 31 dicembre 2027 e gli incarichi potranno essere affidati a partire dal 1° gennaio 2025. L'affidamento avviene dal Direttore regionale mediante lettera formale ai professionisti collocati in posizione utile rispetto ai posti disponibili, previa sottoscrizione di una dichiarazione di responsabilità e consegna della polizza assicurativa per la responsabilità professionale. In caso di rinunce o revoche, è previsto lo scorrimento della lista secondo l'ordine gerarchico. Per quanto riguarda i compensi, il messaggio specifica modalità diverse per gli incarichi di domiciliazione (che includono anche la sostituzione d'udienza) e per quelli limitati alla sola sostituzione d'udienza, con dettagli forniti nel fac-simile allegato.
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Riferimento normativo
Pubblicazione graduatorie e gestione domiciliatari /sostituti udienza
Testo normativo
Coordinamento Generale Legale
Direzione Centrale Risorse Strumentali e Centrale Unica Acquisti
Direzione Centrale Tecnologia, Informatica e Innovazione
Roma, 20-12-2024
Messaggio n. 4417
Allegati n.4
OGGETTO: Pubblicazione graduatorie e gestione domiciliatari /sostituti udienza
Ai Direttori regionali
Ai Coordinatori regionali legali
Si fa seguito al messaggio n. 3820 del 15 novembre 2024, con il quale è stata avviata la
procedura prevista per acquisire la disponibilità di avvocati esterni in qualità di procuratori
domiciliatari e/o sostituti d'udienza, per comunicare la conclusione dei lavori relativi alla
formazione delle liste circondariali per il conferimento degli incarichi di domiciliazione e/o
sostituzione d'udienza.
Tali liste, predisposte in ordine di graduatoria dalla Commissione centrale nominata con
Determinazione del Direttore generale n. 281 del 9 dicembre 2024, saranno pubblicate sul sito
internet dell'Istituto. Le liste di competenza saranno inviate, con PEI, alle singole Direzioni
regionali.
Secondo quanto previsto dall'Avviso, le liste avranno efficacia fino al 31 dicembre 2027.
L'affidamento degli incarichi agli avvocati collocati nelle liste in posizione utile rispetto ai posti
disponibili, potrà avvenire a far data dal 1° gennaio 2025.
All'esito delle verifiche di competenza, l’incarico sarà affidato dal Direttore regionale con
apposita lettera, secondo l’allegato fac-simile (all.1) - nel quale vengono dettagliate anche le
modalità di corresponsione dei compensi, sia per gli incarichi di domiciliazione, che
comprendono anche la sostituzione di udienza, sia per gli incarichi limitati alla sola sostituzione
di udienza-, previa sottoscrizione da parte del professionista dell’unita dichiarazione di
responsabilità (all.2) e con contestuale consegna di copia della polizza assicurativa per la
copertura della responsabilità professionale per tutta la durata degli affari da trattare.
Detti adempimenti verranno curati dalla Direzione regionale Lombardia, dalla Direzione
regionale Lazio e dalla Direzione regionale Campania anche per le corrispondenti Direzioni di
coordinamento metropolitano, così come gli adempimenti relativi alle successive fasi di utilizzo
e monitoraggio degli avvocati domiciliatari e/o sostituti d’udienza.
Nel caso di rinunce da parte degli avvocati collocati in posizione utile, è possibile procedere allo
scorrimento della lista seguendo l'ordine della stessa, sempre nell'ambito dei posti disponibili.
Anche nel caso di revoca o di rinuncia da parte del professionista prima della scadenza
dell'incarico (31.12.2027), si potrà far luogo allo scorrimento della lista.
Infine, si forniscono indicazioni circa le modalità da seguire per eventuali richieste di
informazioni e/o di accesso agli atti in ordine alle procedure di formazione delle liste.
Le informazioni e l'accesso agli atti dovranno essere assicurati e gestiti in base al differente
livello, regionale o centrale, delle decisioni assunte in relazione alle informazioni richieste
dall’interessato.
Pertanto:
-qualora la richiesta riguardi candidati esclusi nell'ambito dell'istruttoria regionale, la Direzione
regionale dovrà fornire tutte le informazioni presenti nella procedura intranet "AVDOM"
(Gestione domande iscrizione liste circondariali avvocati domiciliatari e/o sostituti d'udienza)
utilizzata per tale finalità, nonché nei fascicoli cartacei costituiti in base alle indicazioni fornite
con il messaggio n. 3820 del 15 novembre 2024;
-qualora la richiesta, inviata alla Direzione regionale, concerna invece le modalità seguite dalla
Commissione centrale per la formazione delle liste, detta Direzione dovrà inoltrarla tramite e-
mail al responsabile del procedimento presso la DC Risorse strumentali e Centrale unica
acquisti, Dott.ssa Carla Ciotti (carla.ciotti@inps.it) e all’indirizzo della Dott.ssa Anna Chiara De
Paolis (annachiara.depaolis@inps.it).
In tale e-mail, da inviare con celerità anche al fine del rispetto dei termini di legge per il
riscontro all’istanza di accesso agli atti, deve essere indicata la documentazione richiesta
dall'interessato.
Tutta la documentazione richiesta sarà inviata alla Direzione regionale in formato "pdf".
Resta inteso che i candidati, qualora autorizzati all’accesso, possono prendere visione ed,
eventualmente, ottenere copia degli atti della Commissione centrale anche direttamente presso
il Coordinamento generale legale, previo appuntamento da concordare all’indirizzo della
Dott.ssa Anna Chiara De Paolis (annachiara.depaolis@inps.it).
Tenuto conto che la domiciliazione e/o la sostituzione d'udienza è misura necessaria per
garantire la completa e regolare partecipazione ai giudizi da parte dell'Istituto, si raccomanda
alle Strutture in indirizzo di assicurare una costante supervisione e un puntuale coordinamento
delle attività sul territorio di competenza ai fini della completa operatività del sistema e del
rispetto delle indicazioni che verranno fornite dal coordinamento generale legale anche per
quanto riguarda il conferimento degli incarichi di domiciliazione (all. n.3), nonché sui criteri e
modalità di rendicontazione e verifica delle attività di sostituzione in udienza.
In ogni caso, a conclusione dell’incarico giornaliero di sostituzione in udienza, è richiesto il
rilascio da parte dell’avvocato affidatario della dichiarazione, sulla base di un form predisposto
dall’Istituto (all. n.4), sull’attività prestata, sulla parametrazione del compenso concordata e
sull’importo previsto.
Nella prima fase le dichiarazioni saranno rese in via cartacea ed acquisite nei fascicoli per la
liquidazione dei compensi, essendo già in corso le implementazioni della procedura per favorire
la più ampia informatizzazione nello scambio di comunicazioni con i sostituti/domiciliatari e la
trasmissione telematica delle dichiarazioni, per agevolare anche le fasi di liquidazione dei
compensi.
In attesa dell'adeguamento delle procedure informatiche, i singoli incarichi di domiciliazione, di
volta in volta affidati, e le dichiarazioni per le sostituzioni in udienza, qualora relativi al
contenzioso civile, dovranno essere tempestivamente inseriti anche nell'applicazione "Sisco", al
fine di poter procedere al corretto monitoraggio delle attività.
Il Direttore Generale
Valeria Vittimberga
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Il messaggio disciplina la gestione dei domiciliatari e sostituti d'udienza presso l'INPS, figure professionali essenziali per garantire la rappresentanza dell'Istituto nei giudizi. Gli avvocati iscritti nelle graduatorie circondariali devono sottoscrivere dichiarazioni di responsabilità e mantenere polizze assicurative per la copertura della responsabilità professionale. La procedura prevede anche modalità di rendicontazione, parametrazione dei compensi e monitoraggio delle attività attraverso l'applicazione "Sisco" per il contenzioso civile.
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