Messaggio INPS In vigore Contributi

Messaggio INPS 2730/2025

Gestione dipendenti pubblici (GDP). Sezione “Servizi GDP” del Cassetto Previdenziale del Contribuente. Rilascio dei nuovi applicativi “Sistemazione del Conto Assicurativo tramite Denuncia precompilata (SCAD)” e “Banca dati contributiva”

Pubblicato: 18/09/2025 In vigore dal: 18/09/2025 Documento ufficiale

Quali sono i nuovi applicativi rilasciati dall'INPS per la gestione dei conti assicurativi dei dipendenti pubblici e come sostituiscono l'intervento diretto in Nuova Passweb?

Spiegato da FiscoAI

L'INPS ha rilasciato due nuovi applicativi a partire dal 1° ottobre 2025 per semplificare la gestione delle posizioni assicurative nella Gestione Dipendenti Pubblici (GDP). Il primo, denominato "Sistemazione del Conto Assicurativo tramite Denuncia precompilata (SCAD)", è un generatore di denunce che consente ai datori di lavoro di modificare i conti assicurativi attraverso flussi a "Variazione" Uniemens/ListaPosPA, sostituendo l'intervento manuale diretto in Nuova Passweb che sarà disabilitato dal 1° ottobre 2025 per le gestioni CPDEL, CPS, CPI e ex INADEL. Il secondo applicativo, "Banca dati contributiva", raccoglie tutte le denunce storicamente trasmesse dalle amministrazioni e dagli enti confluiti nella GDP, fornendo una consultazione completa della documentazione contributiva. Questi strumenti si rivolgono agli operatori già abilitati ai servizi di "Compilazione Manuale DMA" e "Visualizza DMA" nel Cassetto Previdenziale del Contribuente. La principale innovazione consiste nel fatto che SCAD genera automaticamente flussi di denuncia precompilati con i dati contributivi precedentemente trasmessi, permettendo all'operatore di integrarli o modificarli prima della trasmissione, con effetti di aggiornamento immediato della posizione assicurativa del lavoratore.

Generato da AI su documenti ufficiali. Non costituisce consulenza legale o fiscale.

Riferimento normativo

Testo normativo

Direzione Centrale Entrate
Direzione Centrale Tecnologia, Informatica e Innovazione
Roma, 19-09-2025
Messaggio n. 2730
OGGETTO: Gestione dipendenti pubblici (GDP). Sezione “Servizi GDP” del
Cassetto Previdenziale del Contribuente. Rilascio dei nuovi applicativi
“Sistemazione del Conto Assicurativo tramite Denuncia precompilata
(SCAD)” e “Banca dati contributiva”
Premessa
L’articolo 44, comma 9, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, ha previsto che, a decorrere dal mese di
gennaio 2005, i flussi di denuncia mensili costituiscono la modalità ordinaria di alimentazione
delle posizioni assicurative degli iscritti alle gestioni pensionistiche e previdenziali dell’INPS e
dell’ex INPDAP, oggi Gestione dipendenti pubblici (GDP) costituita presso l’INPS a decorrere dal
1° gennaio 2012.
Inoltre, con riferimento alla GDP, i datori di lavoro (Amministrazioni ed Enti pubblici o aventi
natura giuridica privata) possono, a fare data dal 31 luglio 2017, procedere alla sistemazione
delle posizioni assicurative mediante la trasmissione dei flussi a “Variazione” (cfr. il messaggio
n. 2791 del 5 luglio 2017) al fine di:
- sostituire le denunce mensili (DMA o flussi Uniemens\ListaPosPA) precedentemente
trasmesse;
- comunicare i periodi non ancora trasmessi;
- rettificare i periodi già trasmessi e precedenti all’avvio delle denunce mensili.
I flussi a “Variazione” possono essere utilizzati come denuncia mensile o come denuncia
annuale[1].
L’alimentazione delle posizioni assicurative degli iscritti alla GDP è avvenuta anche mediante
l’intervento diretto nella banca dati della posizione assicurativa (Passweb/Nuova Passweb), da
parte dei datori di lavoro e dell’Istituto.
1. Superamento dell’intervento diretto del datore di lavoro in “Nuova Passweb”
Con la circolare n. 118 del 12 agosto 2025 l’Istituto ha confermato l’utilizzo della denuncia da
parte del datore di lavoro come strumento ordinario per l'alimentazione delle posizioni
assicurative e ha avviato il processo per il superamento dell’intervento diretto del datore di
lavoro in “Nuova Passweb” per la sistemazione, prima della cessazione dal servizio, dei conti
individuali degli iscritti alla GDP, per periodi nei quali gli stessi risultano dipendenti delle
pubbliche Amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165.
In particolare, con la citata circolare n. 118/2025, l’Istituto ha comunicato che non sarà più
disponibile, a decorrere dal 1° ottobre 2025, la funzionalità di “Nuova Passweb”, che consente
ai datori di lavoro di intervenire manualmente sui conti assicurativi dei dipendenti iscritti alla
CPDEL, CPS, CPI e all’ex INADEL. Restano, invece, ancora modificabili manualmente in “Nuova
Passweb” le posizioni assicurative degli iscritti alla CTPS e alla CPUG e all’ex ENPAS.
2. Nuovi applicativi “Sistemazione del Conto Assicurativo tramite Denuncia
precompilata (SCAD)” e “Banca dati contributiva”
Al fine di semplificare la compilazione dei flussi Uniemens\ListaPosPA a “Variazione”, l’Istituto
ha realizzato un nuovo applicativo per la relativa compilazione, che si affianca alle modalità già
esistenti (il programma di “compilazione manuale DMA” presente nei “Servizi GDP” del
Cassetto Previdenziale del Contribuente e l’invio di file autonomamente generati dalle
Amministrazioni/Enti).
Analogamente alla funzionalità che consente l’intervento diretto in “Nuova Passweb”, il nuovo
applicativo è finalizzato alla modifica dei singoli conti assicurativi, precedentemente non
alimentati o valorizzati in modo errato o incompleto.
Tale applicativo è un generatore di denunce, denominato “Sistemazione del Conto Assicurativo
tramite Denuncia precompilata (SCAD)” e sarà reso disponibile ai datori di lavoro iscritti alla
GDP dal 1° ottobre 2025. Contestualmente al rilascio di SCAD, sarà a disposizione nel
medesimo menu “Servizi GDP” del Cassetto Previdenziale del Contribuente anche l’applicativo
“Banca dati contributiva”.
L’applicativo “Banca dati contributiva” raccoglie tutte le denunce trasmesse dalle
Amministrazioni e dagli Enti che nel tempo sono stati gestiti dalla Direzione generale degli
Istituti di Previdenza del Ministero del Tesoro, dall’INPDAP e confluiti, da ultimo, nella GDP
istituita presso l’INPS.
A tali applicativi saranno automaticamente abilitati:
- per quanto riguarda l’applicativo “Sistemazione del Conto Assicurativo tramite Denuncia
precompilata (SCAD)”, gli operatori che già accedono al Cassetto Previdenziale del
Contribuente in possesso della delega attivata al servizio di “Compilazione Manuale DMA”,
- per quanto riguarda l’applicativo “Banca dati contributiva”, gli operatori che già accedono al
Cassetto Previdenziale del Contribuente in possesso della delega attivata al servizio di
“Visualizza DMA”.
Per coloro che non sono abilitati si rinvia alle istruzioni operative fornite con la circolare n. 34
del 31 marzo 2023.
Con riferimento alle Amministrazioni/Enti che si avvalgono o che si sono avvalsi della
piattaforma “NoiPA” per la trasmissione delle denunce mensili (Amministrazioni/Enti c.d. “in
bilancio”, “fuori bilancio” e “in convenzione”), si precisa che l’applicativo “Sistemazione del
Conto Assicurativo tramite Denuncia precompilata (SCAD)” non consente di modificare i periodi
assicurativi per i quali era prevista la trasmissione delle denunce mensili tramite il servizio
fornito da “NoiPA”.
3. Modalità di funzionamento dell’applicativo “Sistemazione del Conto Assicurativo
tramite Denuncia precompilata (SCAD)”
L’applicativo “Sistemazione del Conto Assicurativo tramite Denuncia precompilata (SCAD)”,
attraverso un’interfaccia simile a quella di “Nuova Passweb”, consente all’operatore abilitato di
prendere in carico una posizione assicurativa individuale, mostrando i dati presenti sul conto
assicurativo e permettendo di apportare le modifiche necessarie.
Al termine delle modifiche viene generato un flusso a “Variazione” integrato automaticamente
con i dati contributivi ricavati dalle denunce precedentemente inviate.
L’operatore può in ogni caso integrare o modificare i dati proposti nel flusso generato
automaticamente.
Una volta completata l’attività di compilazione, la denuncia, contenente tutte le caratteristiche
di un flusso a “Variazione” Uniemens\ListaPosPA, può essere trasmessa all’INPS con l’effetto di
aggiornare la posizione assicurativa del lavoratore.
I manuali utente sono disponibili sul sito istituzionale www.inps.it nell’Area tematica
“Dipendenti pubblici: servizi per amministrazioni, enti e aziende”, a decorre dal 1° ottobre
2025.
4. Caratteristiche ed effetti delle denunce trasmesse tramite “Sistemazione del Conto
Assicurativo tramite Denuncia precompilata (SCAD)”
I flussi a “Variazione” generati e trasmessi dall’applicativo “Sistemazione del Conto Assicurativo
tramite Denuncia precompilata (SCAD)” sono elementi di denuncia V1 (causale 5, causale 6 o
causale 7 CMU 8 per i periodi figurativi) con le stesse caratteristiche e requisiti formali delle
altre denunce datoriali e sono soggetti ai medesimi controlli, inclusi il controllo automatizzato di
congruità di cui al messaggio n. 292 del 23 gennaio 2024 e la verifica dell’intervenuta
prescrizione per le denunce provenienti da Enti aventi natura giuridica privata.
Le denunce generate attraverso l’applicativo “Sistemazione del Conto Assicurativo tramite
Denuncia precompilata (SCAD)” per periodi “ante 2005”, trasmesse dalle pubbliche
Amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, decreto legislativo n. 165/2001, rientrano nel
campo di applicazione delle disposizioni di cui all’articolo 1, comma 131, della legge 30
dicembre 2023, n. 213 (di seguito, legge di Bilancio 2024). Pertanto, in tali casi, la
trasmissione delle denunce per periodi “ante 2005” consente di ritenere assolto il relativo
obbligo contributivo ed esclude la verifica del versamento della contribuzione afferente ai dati
trasmessi con le medesime denunce, oltre che la verifica della prescrizione[2].
Di seguito si riepilogano, sul piano della verifica della contribuzione dovuta e versata, gli effetti
delle denunce compilate e trasmesse con l’applicativo in argomento:
modifica di periodi fino al 31 dicembre 2004
- pubbliche Amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165/2001:
ai sensi dell’articolo 1, comma 131, della legge di Bilancio 2024, la sistemazione/alimentazione
delle posizioni assicurative consente di ritenere assolti i relativi obblighi contributivi, senza
l’onere di dare prova dei relativi versamenti;
- Enti aventi natura giuridica privata: le denunce sono bloccate per prescrizione se sono
presenti variazioni retributive in aumento rispetto ai dati presenti nel conto assicurativo
individuale e possono essere sbloccate dalla Struttura territoriale dell’INPS solo qualora la
contribuzione dovuta risulti versata prima dello scadere del termine di prescrizione;
modifica di periodi successivi al 31 dicembre 2004
- pubbliche Amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165/2001:
la sistemazione/alimentazione delle posizioni assicurative attiva la verifica della contribuzione
versata e genera l’Estratto Conto Amministrazione (ECA PV) con eventuale addebito della
contribuzione dovuta e delle eventuali sanzioni, in assenza dei relativi versamenti contributivi o
di eventuali somme disponibili;
- Enti aventi natura giuridica privata: la sistemazione/alimentazione delle posizioni assicurative
comporta i medesimi effetti indicati per le pubbliche Amministrazioni di cui all’articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo n. 165/2001, fatta salva l’applicazione della prescrizione che
può comportare il blocco della denuncia e l’eventuale sblocco nei casi già illustrati per le
modifiche di periodi fino al 31 dicembre 2004.
A differenza di quanto avviene a seguito di modifiche effettuate con intervento diretto in
“Nuova Passweb, le sistemazioni del conto individuale effettuate con le denunce non generano
note di debito per regolarizzazione contributiva.
Il Direttore Generale
Valeria Vittimberga
[1] Fino al 1° gennaio 2005 la modalità ordinaria di alimentazione delle posizioni assicurative
gestite dall’ex INPDAP e dagli Enti in esso confluiti era rappresentata dalla denuncia annuale
(dal 1997 al 2004) e dagli elenchi generali e suppletivi (fino al 1996).
[2] Cfr. il messaggio n. 292/2024, in particolare le istruzioni per l’invio delle denunce contenute
nell’Allegato n. 1, e i paragrafi 5 e 6 della circolare n. 118/2025.

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L'applicativo SCAD rappresenta un'evoluzione nella gestione dei flussi Uniemens e ListaPosPA per la GDP, sostituendo l'intervento diretto in Nuova Passweb e operando secondo le regole delle denunce a "Variazione" con causali 5, 6, 7 e CMU 8. Per le pubbliche amministrazioni di cui al decreto legislativo 165/2001, le denunce trasmesse per periodi ante 2005 beneficiano delle disposizioni della legge di Bilancio 2024 (articolo 1, comma 131), che assolve gli obblighi contributivi senza verifica dei versamenti e prescrizione. Gli enti privati rimangono soggetti ai controlli di congruità, prescrizione e verifica della contribuzione versata, con possibile generazione di Estratto Conto Amministrazione (ECA PV) e addebiti per contribuzione dovuta.