Messaggio INPS In vigore

Messaggio INPS 2600/2025

Riforma della disabilità. Decreto legislativo n. 62/2024. Certificato medico introduttivo. Prime istruzioni operative per l’avvio della seconda fase sperimentale

Pubblicato: 04/09/2025 In vigore dal: 04/09/2025 Documento ufficiale

Quali sono le modalità operative per l'avvio della seconda fase sperimentale della riforma della disabilità a partire dal 30 settembre 2025?

Spiegato da FiscoAI

Il Messaggio INPS 2600/2025 disciplina l'estensione della riforma sulla disabilità (D.Lgs. 62/2024) a una seconda fase sperimentale che coinvolge 9 province italiane (Alessandria, Genova, Isernia, Lecce, Macerata, Matera, Palermo, Teramo e Vicenza) oltre alla Valle d'Aosta e Provincia di Trento. La riforma trasferisce all'INPS in via esclusiva, a partire dal 1° gennaio 2027, l'accertamento della disabilità su tutto il territorio nazionale, modificando completamente le procedure precedenti.

La principale novità riguarda il "certificato medico introduttivo", che diventa l'unica modalità per avviare il procedimento valutativo. Fino al 29 settembre 2025, nelle 9 province della seconda fase, i certificati redatti secondo le vecchie modalità devono essere completati con la trasmissione della domanda amministrativa all'INPS entro la stessa data. Il cittadino può farsi assistere da patronati o intermediari autorizzati per questa trasmissione.

A partire dal 30 settembre 2025, nelle medesime province, il procedimento per l'accertamento della disabilità deve avvenire esclusivamente tramite il nuovo certificato medico introduttivo trasmesso telematicamente all'INPS, eliminando la necessità della successiva domanda amministrativa. Questa modalità rappresenta una semplificazione procedurale rispetto al sistema precedente.

Per i territori della Valle d'Aosta e della Provincia autonoma di Trento non è previsto l'intervento dell'INPS nella gestione dell'accertamento della disabilità, mantenendo quindi le competenze regionali e provinciali autonome già esistenti.

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Riferimento normativo

Riforma della disabilità. Decreto legislativo n. 62/2024. Certificato medico introduttivo. Prime istruzioni operative per l’avvio della seconda fase sperimentale

Testo normativo

Direzione centrale Salute e Prestazioni di disabilità
Coordinamento Generale Medico Legale
Roma, 05-09-2025
Messaggio n. 2600
OGGETTO: Riforma della disabilità. Decreto legislativo n. 62/2024. Certificato
medico introduttivo. Prime istruzioni operative per l’avvio della
seconda fase sperimentale
Il decreto legislativo 3 maggio 2024, n. 62, come modificato dal decreto-legge 27 dicembre
2024, n. 202, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2025, n. 15, ha riformato i
criteri e le modalità di accertamento della condizione di disabilità, affidandola in via esclusiva
su tutto il territorio nazionale all'INPS a partire dal 1° gennaio 2027.
Dal 1° gennaio 2025, ai sensi dell’articolo 33 del decreto legislativo n. 62/2024, è stata avviata
una prima fase sperimentale nelle province di Brescia, Catanzaro, Firenze, Forlì-Cesena,
Frosinone, Perugia, Salerno, Sassari e Trieste (cfr. l’art. 9, comma 1, del decreto-legge 31
maggio 2024, n. 71, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2024, n. 106). A partire
dal 30 settembre 2025, ai sensi dell’articolo 19-quater del decreto-legge n. 202/2024, la
sperimentazione sarà estesa, alle province di Alessandria, Genova, Isernia, Lecce, Macerata,
Matera, Palermo, Teramo, Vicenza, nonché alla Regione autonoma della Valle d’Aosta e alla
Provincia autonoma di Trento.
Come già illustrato nei precedenti messaggi pubblicati in materia, una delle novità della riforma
di cui al decreto legislativo n. 62/2024 è rappresentata dalla nuova modalità di avvio del
procedimento valutativo di base, che prevede l’invio telematico all’INPS del nuovo “certificato
medico introduttivo”, il quale rappresenta l’unica procedura per la presentazione dell’istanza,
volta all’accertamento della disabilità, che non deve essere più completata con l’invio della
“domanda amministrativa” da parte del cittadino o degli Istituti di patronato o intermediari
autorizzati (cfr. l’art. 8 del decreto legislativo n. 62/2024).
Tale modalità di avvio del procedimento valutativo di base sarà operativa, a decorrere dal 30
settembre 2025, anche nelle province di Alessandria, Genova, Isernia, Lecce, Macerata,
Matera, Palermo, Teramo, Vicenza. Per quanto attiene ai territori della Regione autonoma della
Valle d’Aosta e della Provincia autonoma di Trento non è previsto l’intervento dell’Istituto nella
gestione del procedimento di accertamento della disabilità.
Tanto rappresentato, con il presente messaggio si comunica che tutti i certificati medici
introduttivi, redatti fino al 29 settembre 2025 secondo le pregresse modalità nelle 9 province
interessate dalla seconda fase della sperimentazione (Alessandria, Genova, Isernia, Lecce,
Macerata, Matera, Palermo, Teramo e Vicenza), devono essere inderogabilmente completati
con la trasmissione all’INPS della domanda amministrativa entro la data del 29 settembre
2025. Ai fini della trasmissione della domanda il cittadino può rivolgersi anche agli Istituti di
patronato o agli intermediari autorizzati.
A decorrere dal 30 settembre 2025, nelle suddette 9 province individuate dal decreto-legge n.
202/2024, l’avvio del procedimento per l’accertamento della condizione di disabilità deve
avvenire unicamente tramite il nuovo “certificato medico introduttivo”.
Il Direttore generale
Valeria Vittimberga

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La riforma della disabilità secondo il D.Lgs. 62/2024 introduce il certificato medico introduttivo come strumento centrale per l'accertamento della condizione di disabilità presso l'INPS, sostituendo il precedente sistema basato sulla domanda amministrativa. Professionisti del settore sociale, patronati e intermediari autorizzati devono conoscere le scadenze transitorie e le modalità telematiche di trasmissione per garantire la corretta presentazione delle istanze durante la fase sperimentale e il successivo regime ordinario dal 2027.