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Messaggio INPS 2109/2019

Polo Unico per le visite fiscali. Visite mediche di controllo agli appartenenti alle Forze armate, ai Corpi armati dello Stato e al Corpo nazionale dei vigili del fuoco

Pubblicato: 02/06/2019 In vigore dal: 02/06/2019 Documento ufficiale

Quali sono le modalità operative per le visite mediche di controllo del personale delle Forze armate, Corpi armati dello Stato e vigili del fuoco nel Polo Unico di medicina fiscale INPS?

Spiegato da FiscoAI

Il messaggio INPS 2109/2019 chiarisce che il personale delle Forze armate (Esercito, Marina militare, Aeronautica militare), dei Corpi armati dello Stato (Guardia di Finanza, Carabinieri, Polizia dello Stato, Polizia Penitenziaria) e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco è assoggettato alla normativa sul Polo Unico di medicina fiscale. Questo significa che i rispettivi datori di lavoro possono richiedere visite mediche di controllo per le assenze per malattia secondo le regole del Polo Unico, senza sostenere costi diretti. Le visite effettivamente eseguite non generano fatturazione elettronica verso i datori di lavoro, poiché gli oneri rimangono a carico dell'INPS sui fondi specificamente stanziati. I sistemi informatici dell'INPS sono stati aggiornati per identificare automaticamente queste amministrazioni, anche se è prevista la possibilità di autodichiarazione qualora il riconoscimento automatico non avvenga. Per quanto riguarda le visite mediche d'ufficio ordinate direttamente dall'INPS, rimane in sospeso la questione relativa all'esclusione di questo personale dall'obbligo di trasmissione telematica della certificazione di malattia, aspetto che richiede ulteriori approfondimenti ministeriali.

Generato da AI su documenti ufficiali. Non costituisce consulenza legale o fiscale.

Riferimento normativo

Polo Unico per le visite fiscali. Visite mediche di controllo agli appartenenti alle Forze armate, ai Corpi armati dello Stato e al Corpo nazionale dei vigili del fuoco

Testo normativo

Direzione Centrale Ammortizzatori Sociali
Direzione Centrale Organizzazione e Sistemi Informativi
Coordinamento Generale Medico Legale
Direzione Centrale Entrate e Recupero Crediti
Roma, 03-06-2019
Messaggio n. 2109
OGGETTO: Polo Unico per le visite fiscali. Visite mediche di controllo agli
appartenenti alle Forze armate, ai Corpi armati dello Stato e al Corpo
nazionale dei vigili del fuoco
1. Premessa
Con il messaggio n. 1399 del 29/03/2018 l’Istituto ha riepilogato le disposizioni di legge
vigenti in materia di Polo Unico di medicina fiscale e le istruzioni operative diramate,
comunicando la necessità di “approfondimenti e verifiche con il Ministero per la semplificazione
e la pubblica amministrazione ed i Ministeri vigilanti” in ordine all’esclusione dal campo di
applicazione della normativa sul Polo Unico di medicina fiscale (artt. 18 e 22 del D.lgs n.
75/2017) del personale delle Forze armate (Esercito, Marina militare, Aeronautica militare), dei
Corpi armati dello Stato (Guardia di Finanza e Carabinieri, Polizia dello Stato, Polizia
Penitenziaria) e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
Con il medesimo messaggio è stato chiarito che “in attesa delle indicazioni ministeriali […] per i
dipendenti in questione è possibile disporre sin d’ora le visite mediche di controllo richieste dai
datori di lavoro; tali visite continueranno a essere a questi ultimi fatturate e il relativo costo
non potrà essere considerato a carico dei fondi specificamente assegnati all’Inps per la
gestione del Polo Unico”.
In data 25 marzo 2019 la Ragioneria Generale dello Stato ha chiarito che il personale delle
Forze armate (Esercito, Marina militare, Aeronautica militare), dei Corpi armati dello Stato
(Guardia di Finanza e Carabinieri, Polizia dello Stato, Polizia Penitenziaria) e del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco è da considerare assoggettato alla normativa sul Polo Unico della
medicina fiscale, pur riservando ad ulteriori approfondimenti la questione relativa all’esclusione
di tale personale dall’obbligo della certificazione telematica di malattia.
Tanto premesso, con il presente messaggio si forniscono le seguenti indicazioni operative.
2. Indicazioni operative
Gli applicativi informatici sottostanti al Portale aziende on line - Richieste di visite mediche di
controllo sono stati aggiornati, al fine di identificare automaticamente le amministrazioni in
argomento quali datori di lavoro di dipendenti pubblici rientranti nel Polo Unico.
In ogni caso, qualora un’amministrazione non venga riconosciuta automaticamente
dall’applicativo on line, in fase di richiesta di visita medica di controllo la stessa avrà la
possibilità di autodichiarare la qualità di datore di lavoro cui si applica la disciplina del Polo
Unico.
Le visite effettivamente eseguite, fatti salvi i controlli dell’Istituto sulle dichiarazioni rese dai
datori di lavoro, non determineranno l’emissione di fattura elettronica ed i relativi oneri
resteranno a carico dell’Inps, a valere sugli stanziamenti e finanziamenti previsti dalla
normativa di riferimento (art. 22 del D.lgs n. 75/2017).
Per quanto riguarda invece le visite mediche di controllo d’ufficio ordinate dall’Istituto
nell’ambito del Polo Unico, si conferma che, allo stato, l’esclusione dall’obbligo di trasmissione
telematica della certificazione della malattia per il personale in argomento (prevista
dall’articolo 7, comma 2, del decreto-legge n. 179/2012, convertito, con modificazioni, dalla
legge n. 221/2012), ne rende impraticabile la disposizione.
Infatti, al di là dell’impossibilità tecnica di alimentare gli applicativi informatici di ausilio alla
gestione delle visite mediche di controllo d’ufficio, la stessa normativa di riferimento prevede
che “l'Istituto nazionale della previdenza sociale utilizza la medesima certificazione [telematica]
per lo svolgimento delle attività di cui al successivo comma 3 [accertamenti medico-legali sui
dipendenti assenti dal servizio per malattia] anche mediante la trattazione dei dati riferiti
alla diagnosi” (comma 2 dell’art. 55-septies del D.lgs n. 165/2001, come modificato dall’art.
18 del D.lgs n. 75/2017).
Inoltre, ai sensi del comma 1, ultimo periodo, del citato articolo 55-septies del D.lgs n.
165/2001, “i controlli sulla validità delle suddette certificazioni restano in capo alle singole
amministrazioni pubbliche interessate”.
Peraltro, già con il messaggio n. 1399/2018 l’Istituto ha chiarito che “la normativa vigente […]
attribuisce solo alcune specifiche competenze all’Istituto, mentre permangono in capo alle
Pubbliche Amministrazioni specifici poteri di verifica e valutazione” e che “eventuali certificati
cartacei di malattia dei lavoratori pubblici non devono essere trasmessi all’Inps, ma
unicamente al proprio datore di lavoro pubblico cui competono, per espressa previsione
normativa (art. 55-septies, comma 1, del D.Lgs. n. 165/2001) i controlli circa la loro validità”.
Pertanto, d’ora innanzi, per il personale dipendente appartenente ai ruoli delle Forze armate
(Esercito, Marina militare, Aeronautica militare), dei Corpi armati dello Stato (Guardia di
Finanza e Carabinieri, Polizia dello Stato, Polizia Penitenziaria) e del Corpo nazionale dei vigili
del fuoco i rispettivi datori di lavoro, in caso di assenze dal servizio per malattia, potranno
richiedere visite mediche di controllo nell’ambito della normativa sul Polo Unico della medicina
fiscale e senza oneri a loro carico.
Si fa infine riserva, in attesa dell’esito degli approfondimenti con i Dicasteri coinvolti, di
comunicazioni in ordine alla disposizione, per il medesimo personale, delle visite mediche di
controllo d’ufficio.
Il Direttore Generale
Gabriella Di Michele

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Il Polo Unico di medicina fiscale, disciplinato dal D.lgs 75/2017, rappresenta il sistema centralizzato INPS per le visite mediche di controllo sui dipendenti pubblici. Commercialisti e responsabili del personale nelle amministrazioni pubbliche devono conoscere le modalità di richiesta visite, la gestione dei costi e le esclusioni dall'obbligo di certificazione telematica secondo l'articolo 7 del decreto-legge 179/2012. La normativa coinvolge anche il D.lgs 165/2001 in materia di pubblico impiego e responsabilità delle amministrazioni nei controlli sulla validità delle certificazioni di malattia.