Messaggio INPS In vigore

Messaggio INPS 2097/2020

Emergenza COVID-19. Chiarimenti in ordine alla sospensione dei termini in materia assistenziale ai sensi degli articoli 34 e 83 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27

Pubblicato: 19/05/2020 In vigore dal: 19/05/2020 Documento ufficiale

Quali termini di decadenza sono sospesi durante l'emergenza COVID-19 per le prestazioni assistenziali erogate dall'INPS secondo il decreto-legge 18/2020?

Spiegato da FiscoAI

Il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (convertito dalla legge 27/2020) ha sospeso dal 23 febbraio al 1° giugno 2020 il decorso dei termini di decadenza e di prescrizione relativi alle prestazioni previdenziali, assistenziali e assicurative erogate dall'INPS e dall'INAIL. Questa sospensione si applica a tutte le domande di invalidità civile, cecità civile, sordità, handicap e disabilità, nonché all'assegno sociale. In pratica, i cittadini che avevano scadenze durante questo periodo non hanno subito decadenza dei loro diritti: le visite medico-legali sono state sospese (salvo casi di gravità provata e malati oncologici), e le domande pervenute sono state valutate in ordine cronologico di ricezione. La decorrenza delle prestazioni economiche rimane comunque dal primo giorno del mese successivo alla presentazione della domanda. Inoltre, l'indennità di frequenza è stata regolarmente erogata anche durante la sospensione dell'attività didattica in presenza, poiché la didattica a distanza è stata riconosciuta come continuazione dell'attività formativa.

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Riferimento normativo

Testo normativo

Direzione Centrale Inclusione Sociale e Invalidita' Civile
Roma, 20-05-2020
Messaggio n. 2097
OGGETTO: Emergenza COVID-19. Chiarimenti in ordine alla sospensione dei
termini in materia assistenziale ai sensi degli articoli 34 e 83 del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27
1. Premessa
Nella Gazzetta Ufficiale del 17 marzo 2020, n. 70, è stato pubblicato il decreto-legge 17 marzo
2020, n. 18, recante “Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19”, successivamente convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27.
L’articolo 34 del citato decreto-legge, rubricato “Proroga termini decadenziali in materia
previdenziale e assistenziale”, dispone che:
“1. In considerazione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19, a decorrere dal 23 febbraio
2020 e sino al 1° giugno 2020 il decorso dei termini di decadenza relativi alle prestazioni
previdenziali, assistenziali e assicurative erogate dall’INPS e dall’INAIL è sospeso di diritto.
2. Sono altresì sospesi, per il medesimo periodo di cui al comma 1, e per le medesime materie
ivi indicate, i termini di prescrizione.”
Il successivo articolo 83 del medesimo decreto-legge, rubricato “Nuove misure urgenti per
contrastare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 e contenerne gli effetti in materia di
giustizia civile, penale, tributaria e militare”, prevede la sospensione dei termini in ambito
giudiziario con rinvio delle udienze a data successiva al 15 aprile 2020, termine
successivamente prorogato all’11 maggio dall’articolo 36 del decreto-legge 8 aprile 2020, n.
23.
Con il presente messaggio si forniscono chiarimenti in ordine all’applicazione delle norme
citate, con particolare riferimento ai termini di decadenza relativi alle prestazioni assistenziali
ed ai relativi criteri applicativi.
1. Sospensione dei termini di decadenza relativi alle prestazioni
assistenziali di invalidità civile, cecità civile, sordità handicap e disabilità
1.1 Sospensione visite medico legali di accertamento di invalidità
In esecuzione delle disposizioni introdotte dai D.P.C.M. del 9 marzo 2020, del 1° aprile 2020 e
del 10 aprile 2020, l’Istituto ha disposto l’estensione su tutto il territorio nazionale delle misure
organizzative di contenimento del contagio da virus COVID-19.
In conseguenza di tali misure, con eccezione delle istanze presentate ai sensi della legge n. 80
del 2006 (malati oncologici) e di quelle recanti un quadro sanitario di provata gravità per le
quali è possibile una definizione agli atti, le visite medico legali di accertamento di invalidità
civile restano sospese.
Con successivo messaggio, saranno fornite le opportune indicazioni in ordine alle misure
organizzative e igienico-sanitarie da adottare in vista della ripresa delle attività.
Le istanze pervenute nel periodo preso a riferimento dal citato articolo 34 del decreto-legge n.
18 del 2020, saranno valutate seguendo cronologicamente l’ordine di ricezione. La decorrenza
delle prestazioni economiche conseguente all’accertamento del requisito sanitario decorrerà,
come prevede la legge, dal primo giorno del mese successivo alla presentazione della
domanda amministrativa.
1.2 Proroga validità permesso di soggiorno
In applicazione dell’articolo 103, comma 2-quater, del decreto-legge n. 18 del 2020 (come
modificato dalla legge di conversione 24 aprile 2020, n. 27), si precisa che i permessi di
soggiorno dei cittadini di Paesi terzi conservano la loro validità fino al 31 agosto 2020.
Alla luce di quanto sopra, le prestazioni economiche di invalidità civile condizionate dal
predetto permesso non saranno sospese fino a tale data.
1.3 Liquidazione dell’indennità di frequenza
Per tutta la durata del periodo emergenziale da COVID-19 e alla conseguente sospensione
dell’attività didattica, l’indennità di frequenza di cui all’articolo 1 della legge 11 ottobre 1990,
n. 289, sarà regolarmente erogata posto che la predetta attività didattica, seppur sospesa in
ambito scolastico, continua ad essere svolta in modalità alternativa a distanza. Ciò trova
riscontro nella disposizione di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 4
marzo 2020, che all’articolo 1, lett. g), espressamente dispone che “i dirigenti scolastici
attivano, per tutta la durata della sospensione delle attività nelle scuole, modalità di didattica a
distanza avuto riguardo alle specifiche esigenze degli studenti con disabilità”. Analogamente,
l’indennità di frequenza continuerà ad essere erogata anche nelle ipotesi di attività svolta
presso centri riabilitativi, la cui temporanea chiusura non preclude che la riabilitazione continui
nelle forme compatibili con le vigenti disposizioni restrittive.
2. Sospensione dei termini decadenziali in ambito giudiziario e di
contenzioso amministrativo in materia di invalidità civile e assegno sociale
Il decreto-legge n. 18 del 2020, innovando quanto già previsto dal decreto-legge n. 11 del
2020, ha sospeso dal 23 febbraio al 15 aprile tutti i termini per il compimento di qualsiasi atto
processuale, ed ha contestualmente rinviato d’ufficio tutte le udienze già fissate. Il decreto-
legge n. 23 del 2020 ha prorogato tale termine fino all’11 maggio 2020.
Conseguentemente, il termine decadenziale di sei mesi (di cui all’art. 42, comma 3, del
decreto-legge n. 269 del 2003) previsto per azionare la tutela giudiziaria avverso il verbale
sanitario emanato in sede amministrativa (ai sensi dell’art. 20, commi 1 e 2, del decreto-legge
n. 78 del 2009) è sospeso se ricadente nel periodo dal 23 febbraio all’11 maggio 2020.
Nell’ambito del contenzioso amministrativo in materia di invalidità civile e assegno sociale
davanti ai Comitati Provinciali e al Comitato Centrale − alla luce dell’articolo 41 del decreto-
legge n. 18 del 2020, che prevede la sospensione fino al 1° giugno 2020 dell’attività dei
Comitati centrali e periferici dell’Inps − i termini indicati dall’articolo 46 della legge n. 88 del
1989 sono sospesi se ricadenti nel periodo dal 23 febbraio al 1° giugno 2020.
Il Direttore Generale
Gabriella Di Michele

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La normativa riguarda la sospensione dei termini di decadenza in materia di prestazioni assistenziali INPS, invalidità civile e assegno sociale durante l'emergenza epidemiologica. Consulenti e operatori INPS devono conoscere gli articoli 34 e 83 del decreto-legge 18/2020, la sospensione dei termini processuali e amministrativi, e le eccezioni per malati oncologici e situazioni di gravità provata. Sono rilevanti anche le disposizioni su permessi di soggiorno, indennità di frequenza e contenzioso amministrativo davanti ai Comitati Provinciali.