Messaggio INPS In vigore Contributi

Messaggio INPS 1481/2018

Chiarimenti in merito alle condizioni per l’accesso ai benefici dell’APE sociale e della pensione anticipata per i lavoratori c.d. precoci di cui all’articolo 1, commi da 179 a 186 e da 199 a 205, della legge n. 232 del 2016

Pubblicato: 03/04/2018 In vigore dal: 03/04/2018 Documento ufficiale

Quali sono le condizioni e i requisiti per accedere all'APE sociale e alla pensione anticipata per i lavoratori precoci secondo il Messaggio INPS 1481/2018?

Spiegato da FiscoAI

Il Messaggio INPS 1481/2018 fornisce chiarimenti operativi su due benefici pensionistici introdotti dalla legge di bilancio 2016: l'APE sociale e la pensione anticipata per lavoratori precoci. Questi benefici si rivolgono a lavoratori che hanno svolto attività gravose (come lavori usuranti) e si trovano in particolari condizioni di fragilità (invalidità al 74%, assistenza a persone con handicap grave). Per i lavoratori gravosi, è necessario aver svolto almeno 6 o 7 anni di attività gravosa negli ultimi 7 o 10 anni precedenti la maturazione dei requisiti, considerando sia i contributi obbligatori che quelli figurativi accreditati durante il rapporto di lavoro gravoso. Nel caso di lavoratori agricoli a tempo determinato, il requisito si misura in giorni di contribuzione (936 o 1092 giorni). Per i soggetti invalidi al 74% o che assistono persone con handicap grave, lo status deve sussistere alla data di presentazione della domanda e alla decorrenza effettiva del trattamento. Il messaggio chiarisce inoltre che chi ha già ottenuto certificazione per la pensione in salvaguardia può optare tra questa e i nuovi benefici, dovendo comunicare per iscritto la propria scelta. Un aspetto rilevante riguarda i contributi da rendita vitalizia, riscatto o ricongiunzione: questi possono essere considerati provvisoriamente anche se non ancora versati, purché il richiedente dichiari l'intenzione di pagarli entro i termini previsti.

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Riferimento normativo

Testo normativo

Direzione Centrale Pensioni
Roma, 04-04-2018
Messaggio n. 1481
OGGETTO: Chiarimenti in merito alle condizioni per l’accesso ai benefici dell’APE
sociale e della pensione anticipata per i lavoratori c.d. precoci di cui
all’articolo 1, commi da 179 a 186 e da 199 a 205, della legge n. 232
del 2016
A seguito delle numerose richieste di chiarimenti in merito alle condizioni per l’accesso ai
benefici dell’APE sociale e della pensione anticipata per i lavoratori c.d. precoci di cui
all’articolo 1, commi da 179 a 186 e da 199 a 205, della legge n. 232 del 2016, con il presente
messaggio si forniscono le seguenti precisazioni.
1. Lavoratori c.d. gravosi di cui all’ articolo 1, commi 179 e 199, lettera d), della
legge n. 232 del 2016
L’articolo 1, comma 162, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, ha modificato l’articolo 1,
commi 179 e 199, lett. d), della legge n. 232 del 2016 in materia di riconoscimento dell’APE
sociale e della pensione anticipata per i lavoratori c.d. precoci.
A tal riguardo, si forniscono precisazioni in ordine alla verifica delle condizioni di accesso ai
benefici in argomento per i lavoratori c.d. gravosi, contenute al paragrafo 4 delle circolari n.
33 e n. 34 del 23 febbraio 2018.
In particolare, ai fini del riconoscimento del beneficio occorre accertare che l'interessato abbia
svolto per almeno 7 o 6 anni attività lavorativa c.d. “gravosa” nel periodo compreso
rispettivamente nei 10 o 7 anni precedenti la data di perfezionamento dei requisiti anagrafico
e/o contributivo, ovvero, la successiva data di: a) presentazione della domanda di
“certificazione”, in caso di svolgimento di attività lavorativa alla stessa data, b)
versamento/accredito dell'ultima contribuzione, in caso di avvenuta cessazione dell'attività
lavorativa.
L’accertamento della predetta condizione, anche in via prospettica, alla data di presentazione
della domanda di verifica dei requisiti deve sussistere alla data di presentazione della domanda
di accesso al beneficio.
Si chiarisce, inoltre, che il versamento/accredito di contribuzione non dipendente da attività
gravosa successiva alla prima data utile di accesso al beneficio, indicata nella “certificazione”,
potrebbe comportare la perdita del diritto al beneficio in parola nei casi in cui ciò implichi il
venir meno della condizione di cui ai precedenti capoversi.
Per quanto concerne i 7 e 6 anni di attività lavorativa c.d. gravosa, si chiarisce che gli
stessi vanno intesi come periodi di anzianità contributiva riferita ad attività lavorativa c.d.
gravosa, maturati dal lavoratore dipendente nel periodo di riferimento indicato dalla legge,
come sopra individuato.
Come già precisato al paragrafo 4 delle citate circolari, ai fini del computo della suddetta
anzianità contributiva sono utili “i periodi coperti da contribuzione obbligatoria riferita
all’attività lavorativa c.d. gravosa e i periodi in cui è stata accreditata contribuzione figurativa
per eventi verificatesi in costanza del rapporto di lavoro con svolgimento di attività c.d.
gravosa (ad esempio, malattia, congedi per handicap, maternità nel rapporto di lavoro, etc.)”.
Pertanto, ai fini del riconoscimento del beneficio occorre che nell’arco temporale dei 10 o 7
anni, come sopra individuato, il lavoratore risulti in possesso di contribuzione obbligatoria
riferita ad attività lavorativa c.d. gravosa e/o di contribuzione figurativa per eventi verificatisi
in costanza del rapporto di lavoro c.d. gravoso che, complessivamente considerata, sia
rispettivamente pari ad almeno 7 o 6 anni.
Con particolare riferimento ai lavoratori dipendenti a tempo determinato nel settore
agricolo e della zootecnia, tale condizione si considera verificata qualora, nell’arco
temporale dei 10 o 7 anni, come sopra individuato, tali soggetti abbiano perfezionato
rispettivamente almeno 1092 contributi giornalieri (pari a 156 contributi giornalieri per 7 anni)
o almeno 936 contributi giornalieri (pari a 156 contributi giornalieri per 6 anni), utilizzando, a
tal fine, anche la contribuzione accreditata con riferimento alla predetta attività eccedente le
156 giornate annue.
Nella considerazione che solo i periodi figurativi accreditati in costanza di rapporto di lavoro
concorrono a determinare l’attività c.d. gravosa, le Strutture territoriali dovranno
preliminarmente verificare se la relativa contribuzione presente sul conto assicurativo sia
effettivamente riconosciuta all’interno del rapporto di lavoro c.d. gravoso.
2. Soggetti con invalidità almeno pari al 74% e soggetti che assistono e convivono
con persone affette da handicap grave
L’APE sociale e il pensionamento anticipato dei lavoratori c.d. precocinon possono essere
riconosciuti nei confronti dei soggetti con riferimento ai quali sia venuto meno, alla data di
decorrenza effettiva dell’APE sociale o della pensione anticipata per i lavoratori c.d. precoci, lo
status di invalido pari o superiore al 74% o si sia verificato il decesso dell’assistito.
Il venir meno delle predette condizioni successivamente alla data di decorrenza effettiva dei
trattamenti non fa venir meno il diritto ai benefici in parola.
Ai fini dell’accesso ai benefici in esame, con particolare riguardo ai soggetti che hanno
perfezionato i requisiti e le condizioni nell’anno 2017 – per i quali la decorrenza effettiva del
trattamento è retrodatata al primo giorno del mese successivo alla maturazione di tutti i
requisiti e le condizioni e, comunque, non anteriormente al 1° maggio 2017 – lo stato di
invalidità almeno pari al 74% e l’esistenza in vita dell’assistito devono, invece, sussistere alla
data di presentazione della domanda di accesso al beneficio.
3. Termini per la presentazione delle domande di accesso al beneficio per i soggetti
“certificati” nel 2017
Nel 2017 per i soggetti “certificati”, che alla data di verifica delle condizioni avevano già
maturato tutti i requisiti e le condizioni e avevano cessato l’attività lavorativa, la decorrenza
del trattamento è retrodatata al primo giorno del mese successivo alla maturazione di tutti i
requisiti e le condizioni e, comunque, non anteriormente al 1°maggio 2017.
Ciò indipendentemente dalla data di presentazione della domanda di accesso al beneficio,
purché, per l’APE sociale, la stessa non sia effettuata oltre i termini per la sperimentazione (31
dicembre 2018).
3.1 Decorrenze APE sociale e pensione “precoci” per i soggetti “certificati” nel
2017, che risultino aver svolto attività lavorativa dopo la decorrenza dei trattamenti
I soggetti che hanno perfezionato i requisiti e le condizioni per l’accesso ai benefici nell’anno
2017, con riferimento ai quali la retrodatazione della decorrenza effettiva del trattamento al
primo giorno del mese successivo alla maturazione di tutti i requisiti e di tutte le condizioni
comporti l’impossibilità di erogare l’indennità APE sociale o la pensione anticipata per i c.d.
precoci, rispettivamente per avvenuto superamento dei limiti reddituali annuali previsti dalla
legge o per svolgimento di attività lavorativa, possono chiedere che il beneficio decorra dal
primo giorno del mese successivo alla presentazione della domanda.
3.2 Soggetti che hanno acquisito lo “status” di invalido al 74% o hanno
perfezionato i 6 mesi di assistenza e convivenza nel mese di dicembre 2017
I soggetti di cui al presente paragrafo, che hanno presentato domanda di riconoscimento delle
condizioni di accesso al beneficio entro il 31 marzo 2018, possono beneficiare del regime delle
decorrenze alla maturazione dei requisiti previsto per l’anno 2017.
I relativi trattamenti non potranno avere decorrenza anteriore al 1.1.2018.
4. Cumulabilità tra APE sociale, beneficio “precoci” e accesso alla pensione in
salvaguardia
In ordine alla cumulabilità tra i benefici in oggetto e l’accesso alla pensione in salvaguardia, il
Ministero del Lavoro e delle politiche sociali con nota del 13.10.2017 n. 7214 ha chiarito che “i
soggetti che abbiano già ottenuto la certificazione per l’accesso alla pensione in salvaguardia,
hanno la facoltà di optare tra le due prestazioni”.
Pertanto, nei casi di domanda di riconoscimento delle condizioni di accesso all’APE
sociale/beneficio “precoci” presentate da soggetti che abbiano già ottenuto la certificazione per
la salvaguardia, è necessario che la Struttura territoriale convochi i richiedenti al fine di
invitarli ad effettuare, per iscritto, una scelta.
Al riguardo, le Strutture territoriali informeranno gli utenti della circostanza che l’accoglimento
della domanda di verifica delle condizioni per l’APE sociale/beneficio “precoci” non assicura
l’accesso al beneficio se il soggetto perde lo status prima della decorrenza dell’indennità o non
perfeziona i requisiti valutati in “via prospettica” in sede di istruttoria.
Se il soggetto sceglie di accedere alla pensione usufruendo della certificazione per la
salvaguardia, la domanda di riconoscimento delle condizioni di accesso al beneficio già
presentata deve essere respinta sulla base della suddetta opzione.
Viceversa, se il soggetto opta per la domanda di verifica delle condizioni di accesso al
beneficio, le Strutture territoriali devono preliminarmente annullare la certificazione in
salvaguardia al fine di consentire alla procedura “UNICARPE” di lavorare la certificazione per i
detti benefici APE sociale/beneficio ”precoci”.
Eventuali domande di verifica delle condizioni, che siano state respinte perché il soggetto
risultava già certificato per l’accesso alla pensione in salvaguardia, dovranno essere
riesaminate alla luce dei suesposti criteri.
5. Perfezionamento del requisito contributivo necessario per l’accesso all’APE
sociale/beneficio “precoci”. Presentazione e accoglimento di una domanda di rendita
vitalizia/riscatto/ricongiunzione
La rendita vitalizia, i riscatti e le ricongiunzioni hanno efficacia retroattiva. Conseguentemente,
dal momento in cui l’interessato versa il relativo onere, i contributi si collocano nel periodo di
riferimento con efficacia ex tunc.
Ciò posto, in linea generale, nelle ipotesi in cui, nelle more della definizione della domanda di
verifica delle condizioni di accesso all’APE sociale, sia presentata o sia in corso di
istruttoria una domanda di rendita vitalizia/riscatto/ricongiunzione, per la quali non siano
ancora decorsi i termini per il versamento del relativo onere, la contribuzione da
rendita/riscatto/ricongiunzione può essere provvisoriamente considerata esclusivamente ai fini
del riconoscimento delle condizioni per l’accesso al beneficio, anche se non è ancora avvenuto
il pagamento dell’onere. E’ opportuno, al tal fine, che la Struttura territoriale acquisisca
dall’interessato una dichiarazione in merito alla volontà di pagare il relativo onere.
Pertanto, ai fini dell’istruttoria delle domande di verifica delle condizioni di accesso all’APE
sociale si deve tener conto anche delle domande di rendita vitalizia/riscatto/ricongiunzione
(anche presentate successivamente a quella di verifica delle condizioni per l’APE sociale,
purché nelle more della definizione della stessa), che siano state accolte e per le quali non
siano ancora decorsi i termini per il versamento del relativo onere.
Tali indicazioni valgono anche ai fini dell’istruttoria delle domande di verifica delle condizioni di
accesso al beneficio “precoci” e integrano quanto già precisato con messaggio n. 3559 del
15/09/2017.
6. Integrazione documentale per le domande di riconoscimento delle condizioni per
l’accesso ai benefici dell’APE sociale e della pensione anticipata per i lavoratori c.d.
precoci
Le domande di riconoscimento delle condizioni per l’accesso ai benefici dell’APE sociale e della
pensione anticipata per i lavoratori c.d. precoci, in relazione allo svolgimento delle attività
gravose, di cui all’ articolo 1, commi 179 e 199, lettera d), della legge n. 232 del 2016, devono
essere presentate in modalità telematica.
Il decreto del Ministero del lavoro e delle politiche sociali 5 febbraio 2018, pubblicato in data
26 febbraio 2016, all’allegato A ha ulteriormente specificato, anche con l’indicazione del codice
professionale ISTAT, le professioni di cui all’allegato B della legge 27 dicembre 2017, n. 205.
L’Istituto ha conseguentemente provveduto all’aggiornamento del modello per l’attestazione
del datore di lavoro (AP116) circa lo svolgimento delle attività gravose, includendo le nuove
professioni presenti nell’allegato B della legge n. 205/2017 e prevedendo un apposito campo
per l’indicazione del codice professionale ISTAT, ove previsto dall’allegato A del decreto
ministeriale 5 febbraio 2018.
Pertanto, per le domande di riconoscimento delle condizioni per l’accesso al pensionamento
anticipato dei lavoratori c.d. “precoci”, in relazione allo svolgimento di attività gravose, già
presentate entro il 1 marzo 2018, è consentita l’integrazione della documentazione con il
nuovo modello AP116, entro il 13 aprile 2018, senza modifica del numero di
protocollo/data/ora di ricezione rilasciato al momento dell’invio.
Per le domande di riconoscimento delle condizioni per l’accesso al beneficio dell’APE sociale,
per le quali resta ferma la data del 31 marzo 2018 come termine ultimo di presentazione delle
stesse, è consentita l’integrazione della documentazione con il nuovo modello AP116, entro il
13 aprile 2018, senza modifica del numero di protocollo/data/ora di ricezione rilasciato al
momento dell’invio.
L’integrazione dovrà riguardare esclusivamente l’allegazione del nuovo modello AP116,
aggiornato in considerazione delle novità introdotte dalla legge di bilancio 2018, e non i dati
forniti al momento dell’invio della domanda.
Il Direttore Generale
Gabriella Di Michele

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