Messaggio INPS In vigore

Messaggio INPS 1162/2018

Indennità di disoccupazione NASpI e compatibilità con lo svolgimento di attività lavorativa subordinata, anche di tipo intermittente o come OTD in agricoltura. Chiarimenti sull’applicazione dell’istituto della sospensione della prestazione di cui all’articolo 9 del D.Lgs. n. 22 del 2015.

Pubblicato: 15/03/2018 In vigore dal: 15/03/2018 Documento ufficiale

Quali sono le regole di compatibilità tra la NASpI e lo svolgimento di attività lavorativa subordinata, in particolare per i contratti intermittenti e le rioccupazioni in agricoltura?

Spiegato da FiscoAI

Il Messaggio INPS 1162/2018 chiarisce come l'indennità di disoccupazione NASpI si comporta quando il lavoratore svolge contemporaneamente attività lavorativa subordinata. La disciplina si basa sull'articolo 9 del D.Lgs. 22/2015 e prevede tre meccanismi: sospensione (per rapporti fino a 6 mesi), cumulo (se il reddito annuo non supera 8.000 euro e il datore è diverso) e decadenza (per rapporti oltre 6 mesi con reddito superiore al minimo imponibile). Per i contratti intermittenti con obbligo di risposta e indennità di disponibilità, la sospensione riguarda l'intera durata del rapporto; senza obbligo di risposta, riguarda solo i giorni di effettiva prestazione. Nel caso di rioccupazione presso lo stesso datore di lavoro (ad esempio dopo un contratto stagionale), non è possibile cumulare la NASpI con il reddito da lavoro intermittente, ma si applica la sospensione. Per le rioccupazioni come OTD in agricoltura, si considerano solo le giornate di effettivo lavoro agricolo ai fini della sospensione. Aspetto critico: se contratti a tempo determinato si susseguono senza soluzione di continuità superando complessivamente i 6 mesi, scatta la decadenza dalla prestazione.

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Riferimento normativo

Testo normativo

Direzione Centrale Ammortizzatori Sociali
Direzione Centrale Organizzazione e Sistemi Informativi
Direzione Centrale Entrate e Recupero Crediti
Roma, 16-03-2018
Messaggio n. 1162
OGGETTO: Indennità di disoccupazione NASpI e compatibilità con lo
svolgimento di attività lavorativa subordinata, anche di tipo
intermittente o come OTD in agricoltura. Chiarimenti
sull’applicazione dell’istituto della sospensione della prestazione di
cui all’articolo 9 del D.Lgs. n. 22 del 2015.
Sono pervenute richieste di chiarimenti in merito ad alcuni particolari aspetti connessi
all’accesso all’indennità di disoccupazione NASpI e/o alla sua compatibilità in caso di titolarità
di rapporto di lavoro intermittente o nelle ipotesi di rioccupazione come OTD in agricoltura.
Si ricorda, preliminarmente, che la compatibilità dell’indennità di disoccupazione NASpI con il
rapporto di lavoro subordinato è disciplinata dall’articolo 9 del D.Lgs. n. 22 del 2015, così come
illustrato nella circolare n. 94/2015, nell’ambito della quale, sulla base del reddito annuo
percepito dal lavoratore e della durata del rapporto di lavoro, sono stati declinati gli istituti
della sospensione, del cumulo e della decadenza.
Ciò premesso, in relazione alle richieste di chiarimenti pervenute, si forniscono le seguenti
indicazioni.
1) Richiesta di NASpI da parte di un lavoratore che, contestualmente al rapporto di lavoro
subordinato involontariamente perso, risulti titolare anche di un rapporto di lavoro subordinato
di tipo intermittente con indennità di disponibilità o senza indennità di disponibilità.
Il contratto di lavoro intermittente è un contratto di lavoro subordinato che può assumere le
seguenti due forme:
con obbligo di risposta alla chiamata: il lavoratore si obbliga contrattualmente a
rispondere alla chiamata del datore e, in cambio, ha diritto a un'indennità di disponibilità
mensile, oltre alla retribuzione riferita alle ore di lavoro effettivamente svolte;
senza obbligo di risposta alla chiamata: il lavoratore non è vincolato a rispondere alla
chiamata e non ha, pertanto, diritto alla indennità di disponibilità. Va, peraltro, osservato
che, ai sensi di quanto previsto dall’articolo 13, comma 4, del D.lgs. n. 81 del 2015, nei
periodi in cui non ne viene utilizzata la prestazione, il lavoratore intermittente non
matura alcun trattamento economico e normativo.
L’istituto, con circolare n. 142/2015, ha disciplinato l’ipotesi in cui il lavoratore in godimento
dell’indennità di disoccupazione NASpI si rioccupi con un contratto di lavoro intermittente.
Di seguito, si forniscono i chiarimenti relativi alla fattispecie in cui, contestualmente al rapporto
di lavoro subordinato involontariamente perso, il lavoratore risulti anche titolare di un rapporto
di lavoro subordinato di tipo intermittente, che rimane in essere.
Nello specifico, come già precisato con la citata circolare n. 142/2015, rivestendo il contratto di
lavoro intermittente natura subordinata, la fattispecie in commento rientra nella disciplina
generale di cui al suesposto articolo 9.
Conseguentemente, ricorrendo i requisiti di legge, la richiesta di accesso all’indennità di
disoccupazione NASpI può essere accolta con le modalità di seguito specificate.
Nell’ipotesi in cui il lavoratore - titolare di un rapporto di lavoro subordinato e di un contratto di
lavoro intermittente con obbligo di risposta e, quindi, con indennità di disponibilità - faccia
richiesta di NASpI a seguito della cessazione del contratto di lavoro subordinato di tipo non
intermittente, la domanda può essere accolta, ricorrendo i requisiti previsti dall’articolo 3 del
D.Lgs. n. 22 del 2015, a condizione che il lavoratore stesso comunichi all’INPS, entro trenta
giorni dalla domanda di prestazione, il reddito annuo presunto derivante dal suddetto contratto
di lavoro intermittente, comprensivo della indennità di disponibilità. In tale ipotesi trova
applicazione esclusivamente l’istituto del cumulo della prestazione con il suddetto reddito
complessivo, che non deve essere superiore al limite annuo di € 8.000, e la prestazione NASpI
verrà corrisposta nella misura e secondo le modalità di cui agli articoli 9, comma 2, e 10 del
D.Lgs. n. 22 del 2015.
Qualora il lavoratore non comunichi il reddito, ovvero il medesimo sia superiore al limite annuo
di € 8.000, troverà applicazione l’istituto della decadenza dalla prestazione.
Analogamente, nell’ipotesi in cui il lavoratore - titolare di un rapporto di lavoro subordinato e di
un contratto di lavoro intermittente senza obbligo di risposta e, quindi, senza indennità di
disponibilità - faccia richiesta di NASpI a seguito della cessazione del contratto di lavoro
subordinato di tipo non intermittente, la domanda può essere accolta ricorrendo i requisiti
previsti dall’articolo 3 del D.Lgs. n. 22 del 2015.
In tale ipotesi, tuttavia, se il contratto di lavoro intermittente è di durata pari o inferiore a sei
mesi si applica l’istituto della sospensione della prestazione NASpI per i soli giorni di effettiva
chiamata. In alternativa, il percettore di Naspi può cumulare la prestazione con il reddito da
lavoro qualora quest’ultimo non superi il limite annuo di 8.000 euro e a condizione che il
lavoratore, entro trenta giorni dalla data di presentazione della domanda, comunichi il reddito
annuo che prevede di trarre dall’attività.
Nell’ulteriore ipotesi in cui il rapporto di lavoro intermittente sia di durata superiore a sei mesi,
è applicabile l’istituto del cumulo alle condizioni di cui sopra.
2) Lavoratore che, dopo aver richiesto la NASpI al termine di un contratto stagionale, viene
riassunto dallo stesso datore di lavoro con contratto di lavoro intermittente - con reddito
annuale inferiore a quello minimo escluso da imposizione - per le sole giornate in cui risulti
necessario ricorrere a ulteriore manodopera.
In detta ipotesi non trova applicazione l’istituto del cumulo della prestazione NASpI con il
reddito derivante da lavoro intermittente in quanto la condizione richiesta dall’articolo, 9
comma 2, del D.lgs. n. 22 del 2015[1] è che il nuovo datore di lavoro sia diverso dal datore di
lavoro per il quale il lavoratore prestava la sua attività quando è cessato il rapporto di lavoro
che ha determinato il diritto alla NASpI.
Qualora, pertanto, il contratto di lavoro intermittente sia di durata pari o inferiore a sei mesi si
applica l’istituto della sospensione della prestazione. In particolare, laddove il rapporto di
lavoro intermittente sia con obbligo di risposta alla chiamata, e quindi con indennità di
disponibilità, la prestazione sarà sospesa per il periodo di durata del rapporto. Qualora invece
il rapporto di lavoro intermittente sia senza obbligo di risposta alla chiamata, e quindi senza
indennità di disponibilità, la prestazione sarà sospesa per le giornate di effettiva prestazione
lavorativa.
3) Compatibilità della NASpI con il rapporto di lavoro subordinato, anche di tipo
intermittente, inizialmente inferiore a sei mesi che, a seguito di proroga, superi il limite
semestrale.
In applicazione del principio generale di cui al citato articolo 9 del D.lgs. n 22 del 2015, nei
confronti del lavoratore che, durante il periodo di percezione dell’indennità, instauri un
rapporto di lavoro subordinato, anche di tipo intermittente,di durata fino a sei mesi, la
prestazione viene sospesa d'ufficio, per la durata del rapporto di lavoro. Si precisa che nel caso
di rapporto di lavoro subordinato, anche di tipo intermittente con obbligo di risposta e
indennità di disponibilità, la sospensione opera per tutta la durata del rapporto di lavoro; nel
caso di rapporto di lavoro di tipo intermittente senza obbligo di risposta e senza indennità di
disponibilità, la sospensione opera per le giornate di effettiva prestazione lavorativa.
Qualora la durata del rapporto di lavoro subordinato, anche di tipo intermittente, a seguito di
proroga del contratto, ecceda il semestre, opera la decadenza dalla prestazione a decorrere
dalla data della proroga.
4) Percettore di NASpI che si rioccupi a tempo determinato come OTD in agricoltura.
Tale fattispecie rientra nell’ambito della disciplina generale prevista dall’articolo 9 del D.Lgs. n.
22 del 2015.
Laddove la durata del nuovo rapporto di lavoro subordinato come OTD non superi i sei mesi,
l'indennità è sospesa d'ufficio, a prescindere dal reddito che l’interessato ricava dall’attività
svolta. Ai fini della determinazione del periodo di sospensione, in linea con quanto previsto per
istituti analoghi dalla prassi consolidata[2] e avuto riguardo alla previsione contenuta all’ultimo
periodo del comma 1 del citato articolo 9 del D.Lgs. n. 22 del 2015, vanno considerate le sole
giornate di effettivo lavoro in agricoltura.
Nel caso in cui la nuova occupazione come OTD abbia una durata superiore a sei mesi e dalla
stessa il percettore NASpI ricavi un reddito inferiore a quello minimo escluso da imposizione, si
richiamano le indicazioni contenute al punto 2.10. a.2 della circolare n. 94 del 2015 che, in
conformità al disposto normativo, illustrano i criteri e le condizioni per la cumulabilità della
prestazione.
Nel caso, infine, in cui la nuova occupazione come OTD abbia una durata superiore a sei mesi
e dalla stessa il percettore NASpI ricavi un reddito superiore a quello minimo escluso da
imposizione, si richiamano le indicazioni contenute al punto 2.10. a.1 della circolare n. 94 del
2015 che, in conformità al disposto normativo, prevedono la decadenza dalla prestazione
NASpI.
5) Percettore di NASpI che si rioccupi con contratti di lavoro a tempo determinato che si
susseguono senza soluzione di continuità con lo stesso o diverso datore di lavoro
Si conferma che l’istituto della sospensione della prestazione NASpI, di cui all’articolo 9,
comma 1, del D.Lgs. n. 22 del 2015, non può superare il limite di sei mesi.
In considerazione di quanto sopra, in presenza di rioccupazione con rapporti di lavoro che si
susseguono nel tempo senza soluzione di continuità per periodi singolarmente non superiori a
sei mesi, ma la cui somma superi detto limite, si verifica la decadenza dalla prestazione di
disoccupazione NASpI per superamento del semestre previsto dalla norma.
Il Direttore Generale
Gabriella Di Michele
[1] Il lavoratore che durante il periodo in cui percepisce la NASpI instauri un rapporto di lavoro
subordinato il cui reddito annuale sia inferiore al reddito minimo escluso da imposizione
conserva il diritto alla prestazione, ridotta nei termini di cui all'articolo 10, a condizione che
comunichi all'INPS entro trenta giorni dall'inizio dell'attività il reddito annuo previsto e che il
datore di lavoro o, qualora il lavoratore sia impiegato con contratto di somministrazione,
l'utilizzatore, siano diversi dal datore di lavoro o dall'utilizzatore per i quali il lavoratore
prestava la sua attività quando è cessato il rapporto di lavoro che ha determinato il diritto alla
NASpI e non presentino rispetto ad essi rapporti di collegamento o di controllo ovvero assetti
proprietari sostanzialmente coincidenti. La contribuzione versata è utile ai fini di cui agli articoli
3 e 5.
[2] Cfr. messaggi n. 14520 del 12 luglio 2011 e n. 4066 del 18 ottobre2017.

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La NASpI (Nuova Assicurazione Sociale per l'Impiego) è disciplinata dal D.Lgs. 22/2015 e interagisce con istituti di sospensione, cumulo e decadenza della prestazione. Commercialisti e consulenti del lavoro devono verificare il reddito annuo, il limite dei 8.000 euro, la durata dei rapporti subordinati e l'identità del datore di lavoro per determinare correttamente la compatibilità. Particolare attenzione meritano i contratti intermittenti, i rapporti stagionali e le rioccupazioni in agricoltura come OTD, dove la comunicazione del reddito entro 30 giorni è obbligatoria per accedere al cumulo.