Legge Contabilità

Legge 538/1993

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 1994).

Pubblicato: 28/12/1993 In vigore dal: 24/12/1993 Documento ufficiale

Quali sono i limiti di indebitamento e gli obiettivi di bilancio stabiliti dalla legge finanziaria 1994?

Spiegato da FiscoAI

La legge finanziaria 1994 (legge 538/1993) è il principale strumento normativo attraverso il quale lo Stato italiano definisce il quadro finanziario annuale e pluriennale del bilancio pubblico. Questa legge stabilisce i limiti massimi del saldo netto da finanziare e il ricorso al mercato finanziario per gli anni 1994, 1995 e 1996, fissando parametri vincolanti per la gestione della finanza pubblica. Per il 1994, il limite del saldo netto da finanziare è determinato in 141.970 miliardi di lire, mentre il ricorso al mercato finanziario è fissato a 294.700 miliardi di lire, includendo anche l'indebitamento estero fino a 4.000 miliardi di lire. La legge riguarda direttamente il Ministero del Tesoro, il Ministero del Bilancio e il Ministero delle Finanze, che coordinano la programmazione finanziaria dello Stato. Per gli anni successivi (1995-1996), vengono definiti sia i limiti del bilancio pluriennale a legislazione vigente sia quelli del bilancio programmatico, con importi differenziati per riflettere le diverse strategie di finanziamento. Aspetto rilevante è che la legge finanziaria non può introdurre nuove imposte o spese arbitrarie, ma solo regolare quantitativamente le grandezze già previste dalla legislazione vigente, garantendo coerenza con gli obiettivi economici nazionali.

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Riferimento normativo

LEGGE 24 dicembre 1993, n. 538

Testo normativo

LEGGE n. 538/1993

# LEGGE 24 dicembre 1993, n. 538

##   Disposizioni   per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge finanziaria 1994).

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato; IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA PROMULGA la seguente legge: Art. 1 1. Per l'anno 1994, il limite massimo del saldo netto da finanziare resta determinato in termini di competenza in lire 141.970 miliardi, al netto di lire 11.375 miliardi per regolazioni debitorie. Tenuto conto delle operazioni di rimborso di prestiti, il livello massimo del ricorso al mercato finanziario di cui all' articolo 11 della legge 5 agosto 1978, n. 468 , come sostituito dall' articolo 5 della legge 23 agosto 1988, n. 362 - ivi compreso l'indebitamento all'estero per un importo complessivo non superiore a lire 4.000 miliardi relativo ad interventi non considerati nel bilancio di previsione per il 1994 - resta fissato, in termini di competenza, in lire 294.700 miliardi per l'anno finanziario 1994. 2. Per gli anni 1995 e 1996 il limite massimo del saldo netto da finanziare del bilancio pluriennale a legislazione vigente, tenuto conto degli effetti della presente legge, &egrave; determinato, rispettivamente, in lire 154.000 miliardi ed in lire 159.300 miliardi, al netto di lire 10.000 miliardi per ciascuno degli anni 1995 e 1996, per la regolazione in titoli di crediti d'imposta; il livello massimo del ricorso al mercato &egrave; determinato, rispettivamente, in lire 262.200 miliardi ed in lire 302.300 miliardi. Per il bilancio programmatico degli anni 1995 e 1996, il limite massimo del saldo netto da finanziare &egrave; determinato, rispettivamente, in lire 123.000 miliardi ed in lire 105.800 miliardi ed il livello massimo del ricorso al mercato &egrave; determinato, rispettivamente, in lire 231.200 miliardi ed in lire 248.800 miliardi. AVVERTENZA: Il testo delle note qui pubblicato &egrave; stato redatto ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092 , al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali &egrave; operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti. Nota all'art. 1: - Il testo dell' art. 11 della legge 5 agosto 1978, n. 468 (Riforma di alcune norme di contabilit&agrave; generale dello Stato in materia di bilancio), come sostituito dall' art. 5 della legge n. 362/1988 (Nuove norme in materia di bilancio, e di contabilit&agrave; dello Stato), &egrave; il seguente: "Art. 11 (Legge finanziaria). - 1. Il Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro del bilancio e della programmazione economica e con il Ministro delle finanze, presenta al Parlamento, entro il mese di settembre, il disegno di legge finanziaria. 2. La legge finanziaria, in coerenza con gli obiettivi di cui al comma 2 dell'articolo 3, dispone annualmente il quadro di riferimento finanziario per il periodo compreso nel bilancio pluriennale e provvede, per il medesimo periodo, alla regolazione annuale delle grandezze previste dalla legislazione vigente al fine di adeguarne gli effetti finanziari agli obiettivi. 3. La legge finanziaria non pu&ograve; introdurre nuove imposte, tasse e contributi, n&egrave; pu&ograve; disporre nuove o maggiori spese, oltre a quanto previsto dal presente articolo. Essa contiene: a) le variazioni delle aliquote, delle detrazioni e degli scaglioni, le altre misure che incidono sulla determinazione del quantun della prestazione, afferenti imposte indirette, tasse, canoni, tariffe e contributi in vigore, con effetto, di norma, dal 1 gennaio dell'anno cui essa si riferisce, nonch&egrave; le correzioni delle imposte conseguenti all'andamento dell'inflazione; b) il livello massimo del ricorso al mercato finanziario e del saldo netto da finanziare in termini di competenza, per ciascuno degli anni considerati dal bilancio pluriennale, comprese le eventuali regolazioni contabili pregresse specificamente indicate; c) la determinazione, in apposita tabella, per le leggi che dispongono spese a carattere pluriennale, delle quote destinate a gravare su ciascuno degli anni considerati; d) la determinazione, in apposita tabella, della quota da iscrivere nel bilancio di ciascuno degli anni considerati dal bilancio pluriennale per le leggi di spesa permanente la cui quantificazione &egrave; rinviata alla legge finanziaria; e) la determinazione, in apposita tabella, delle riduzioni, per ciascuno degli anni considerati dal bilancio pluriennale, di autorizzazioni legislative di spesa; f) gli stanziamenti di spesa, in apposita tabella, per il rifinanziamento, per non pi&ugrave; di un anno, di norme vigenti che prevedono interventi di sostegno dell'economia classificati fra le spese in conto capitale; g) gli importi dei fondi speciali previsti dall'articolo 11-bis e le corrispondenti tabelle; h) l'importo complessivo massimo destinato, in ciascuno degli anni compresi nel bilancio pluriennale, al rinnovo dei contratti del pubblico impiego, a norma dell' articolo 15 della legge 29 marzo 1983, n. 93 , ed alle modifiche del trattamento economico e normativo del personale dipendente da pubbliche amministrazioni non compreso nel regime contrattuale; i) altre regolazioni meramente quantitative rinviate alla legge finanziaria dalle leggi vigenti. 4. La legge finanziaria indica altres&igrave; quale quota delle nuove o maggiori entrate per ciascun anno compreso nel bilancio pluriennale non pu&ograve; essere utilizzata per la copertura di nuove o maggiori spese. 5. In attuazione dell' articolo 81, quarto comma, della Costituzione , la legge finanziaria pu&ograve; disporre, per ciascuno degli anni compresi nel bilancio pluriennale, nuove o maggiori spese correnti, riduzioni di entrata e nuove finalizzazioni nette da iscrivere, ai sensi dell'articolo 11-bis, nel fondo speciale di parte corrente, nei limiti delle nuove o maggiori entrate tributarie, extra-tributarie e contributive e delle riduzioni permanenti di autorizzazioni di spesa corrente. 6. In ogni caso, ferme restando le modalit&agrave; di copertura di cui al comma 5, le nuove o maggiori spese disposte con la legge finanziaria non possono concorrere a determinare tassi di evoluzione delle spese medesime, sia correnti che in conto capitale, incompatibili con le regole determinate, ai sensi dell'articolo 3, comma 2, lettera e), nel documento di programmazione economico-finanziaria, come deliberato dal Parlamento".

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La legge finanziaria 1994 è il riferimento normativo per chi opera nel settore della contabilità di Stato, programmazione economica e gestione del debito pubblico. Professionisti che lavorano con enti pubblici consultano questa norma per comprendere i vincoli di bilancio, il saldo netto da finanziare, il ricorso al mercato finanziario e le regolazioni pluriennali delle spese correnti e in conto capitale. La legge si collega strettamente alla legge 468/1978 sulla riforma della contabilità generale dello Stato e alle successive modifiche introdotte dalla legge 362/1988.