Legge Procedimenti

Legge 23/2014

Delega al Governo recante disposizioni per un sistema fiscale piu' equo, trasparente e orientato alla crescita. (14G00030)

Pubblicato: 12/03/2014 In vigore dal: 11/03/2014 Documento ufficiale

Quali sono i principali obiettivi e i termini della delega al Governo per la revisione del sistema fiscale secondo la Legge 23/2014?

Spiegato da FiscoAI

La Legge 23/2014 è una legge delega che autorizza il Governo a emanare decreti legislativi per riformare complessivamente il sistema fiscale italiano, con l'obiettivo di renderlo più equo, trasparente e favorevole alla crescita economica. Il Governo aveva 15 mesi dalla data di entrata in vigore della legge per adottare i decreti legislativi, rispettando i principi costituzionali di uguaglianza e capacità contributiva, nonché le norme del diritto dell'Unione europea e lo Statuto dei diritti del contribuente. La riforma doveva affrontare aspetti cruciali come l'uniformità delle obbligazioni tributarie, la semplificazione degli obblighi contabili e dichiarativi, la coerenza dei poteri dell'amministrazione finanziaria, e la generalizzazione del meccanismo di compensazione tra crediti e debiti tributari. La legge prevedeva anche che il Governo riferisse ogni quattro mesi alle Commissioni parlamentari competenti sull'attuazione della delega, con trasmissione degli schemi di decreto legislativo alle Camere per l'espressione dei pareri entro 30 giorni, e successivamente poteva adottare decreti correttivi e integrativi entro 18 mesi dall'entrata in vigore dei decreti principali.

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Riferimento normativo

LEGGE 11 marzo 2014, n. 23

Testo normativo

LEGGE n. 23/2014

# LEGGE 11 marzo 2014, n. 23

## Delega al Governo recante disposizioni per un  sistema  fiscale  piu'
equo, trasparente e orientato alla crescita. (14G00030) 

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato; IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Promulga la seguente legge: Art. 1 Delega al Governo per la revisione del sistema fiscale e procedura 1. Il Governo &egrave; delegato ad adottare, ((entro quindici mesi)) dalla data di entrata in vigore della presente legge, decreti legislativi recanti la revisione del sistema fiscale. I decreti legislativi sono adottati, nel rispetto dei principi costituzionali, in particolare di quelli di cui agli articoli 3 e 53 della Costituzione , nonch&egrave; del diritto dell'Unione europea, e di quelli dello statuto dei diritti del contribuente di cui alla legge 27 luglio 2000, n. 212 , con particolare riferimento al rispetto del vincolo di irretroattivit&agrave; delle norme tributarie di sfavore, in coerenza con quanto stabilito dalla legge 5 maggio 2009, n. 42 , in materia di federalismo fiscale, secondo gli specifici principi e criteri direttivi indicati negli articoli da 2 a 16 della presente legge, nonch&egrave; secondo i seguenti principi e criteri direttivi generali: a) tendenziale uniformit&agrave; della disciplina riguardante le obbligazioni tributarie, con particolare riferimento ai profili della solidariet&agrave;, della sostituzione e della responsabilit&agrave;; b) coordinamento e semplificazione delle discipline concernenti gli obblighi contabili e dichiarativi dei contribuenti, al fine di agevolare la comunicazione con l'amministrazione finanziaria in un quadro di reciproca e leale collaborazione, anche attraverso la previsione di forme di contraddittorio propedeutiche all'adozione degli atti di accertamento dei tributi; c) coerenza e tendenziale uniformit&agrave; dei poteri in materia tributaria e delle forme e modalit&agrave; del loro esercizio, anche attraverso la definizione di una disciplina unitaria della struttura, efficacia ed invalidit&agrave; degli atti dell'amministrazione finanziaria e dei contribuenti, escludendo comunque la possibilit&agrave; di sanatoria per la carenza di motivazione e di integrazione o di modifica della stessa nel corso del giudizio; d) tendenziale generalizzazione del meccanismo della compensazione tra crediti d'imposta spettanti al contribuente e debiti tributari a suo carico. 2. I decreti legislativi tengono altres&igrave; conto dell'esigenza di assicurare la responsabilizzazione dei diversi livelli di governo, integrando o modificando la disciplina dei tributi in modo che sia definito e chiaramente individuabile, per ciascun tributo, il livello di governo che beneficia delle relative entrate, con una relazione fra tributo e livello di governo determinata, ove possibile, in funzione dell'attinenza del presupposto d'imposta e, comunque, garantendo l'esigenza di salvaguardare i principi di coesione e di solidariet&agrave; nazionale. 3. Almeno uno degli schemi dei decreti legislativi di cui al comma 1 dovr&agrave; essere deliberato in via preliminare dal Consiglio dei ministri entro quattro mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge. 4. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge il Governo riferisce ogni quattro mesi alle Commissioni parlamentari competenti per materia in ordine all'attuazione della delega. In sede di prima applicazione il Governo riferisce alle Commissioni entro due mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge. Entro lo stesso termine, il Governo, effettuando un apposito monitoraggio in ordine allo stato di attuazione dell'incorporazione dell'Agenzia del territorio nell'Agenzia delle entrate e dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato nell'Agenzia delle dogane, disposta dall' articolo 23-quater del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 , convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 , e successive modificazioni, riferisce alle Commissioni parlamentari competenti per materia anche in relazione ad eventuali modifiche normative. 5. Gli schemi dei decreti legislativi di cui al comma 1, corredati di relazione tecnica, sono trasmessi alle Camere ai fini dell'espressione dei pareri da parte delle Commissioni parlamentari competenti per materia e per i profili finanziari, che sono resi entro trenta giorni dalla data di trasmissione. Le Commissioni possono chiedere al Presidente della rispettiva Camera di prorogare di venti giorni il termine per l'espressione del parere, qualora ci&ograve; si renda necessario per la complessit&agrave; della materia o per il numero dei decreti legislativi. ((PERIODO SOPPRESSO DALLA L. 24 MARZO 2015, N. 34 )) . Decorso il termine previsto per l'espressione del parere o quello eventualmente prorogato, il decreto pu&ograve; essere comunque adottato. 6. Le relazioni tecniche allegate agli schemi di decreto legislativo adottati ai sensi della delega di cui alla presente legge indicano, per ogni ipotesi di intervento, l'impatto sul gettito, gli effetti distributivi sui contribuenti, le implicazioni in termini di finanza locale e gli aspetti amministrativi e gestionali per il contribuente e per l'amministrazione. 7. Il Governo, qualora non intenda conformarsi ai pareri parlamentari, trasmette nuovamente i testi alle Camere con le sue osservazioni, con eventuali modificazioni, corredate dei necessari elementi integrativi di informazione e motivazione. I pareri definitivi delle Commissioni competenti per materia sono espressi entro il termine di dieci giorni dalla data della nuova trasmissione. Decorso tale termine, i decreti possono essere comunque adottati. ((7-bis. Qualora i termini per l'espressione dei pareri parlamentari di cui ai commi 5 e 7 scadano nei trenta giorni che precedono la scadenza dei termini di delega previsti dai commi 1 e 8, ovvero successivamente, questi ultimi sono prorogati di novanta giorni)) 8. Il Governo &egrave; delegato ad adottare uno o pi&ugrave; decreti legislativi contenenti disposizioni correttive e integrative dei decreti legislativi di cui alla presente legge, entro diciotto mesi dalla data di entrata in vigore dei decreti legislativi medesimi, nel rispetto dei principi e criteri direttivi previsti dalla presente legge e con le modalit&agrave; di cui al presente articolo. 9. Nei decreti legislativi di cui al comma 1, il Governo provvede all'introduzione delle nuove norme mediante la modifica o l'integrazione dei testi unici e delle disposizioni organiche che regolano le relative materie, provvedendo ad abrogare espressamente le norme incompatibili. 10. Il Governo &egrave; delegato ad adottare, entro il termine di cui al comma 1, nel rispetto dei principi e criteri direttivi previsti dalla presente legge e secondo la procedura di cui al presente articolo, uno o pi&ugrave; decreti legislativi recanti le norme eventualmente occorrenti per il coordinamento formale e sostanziale tra i decreti legislativi emanati ai sensi della presente legge e le altre leggi dello Stato e per l'abrogazione delle norme incompatibili. 11. Le disposizioni della presente legge e quelle dei decreti legislativi emanati in attuazione della stessa si applicano nei confronti delle regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano, nel rispetto dei loro statuti e delle relative norme di attuazione, e secondo quanto previsto dall' articolo 27 della legge 5 maggio 2009, n. 42 , e successive modificazioni.

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