Legge

Legge 195/2002

Disposizioni urgenti in materia di legalizzazione del lavoro irregolare di extracomunitari.

Pubblicato: 09/09/2002 In vigore dal: 09/09/2002 Documento ufficiale

Quali sono i requisiti e le procedure per la legalizzazione del lavoro irregolare di lavoratori extracomunitari secondo il Decreto-Legge 195/2002?

Spiegato da FiscoAI

Il Decreto-Legge 195/2002 ha istituito una procedura straordinaria di regolarizzazione del lavoro nero di lavoratori extracomunitari, rivolta agli imprenditori che avevano occupato irregolarmente tali lavoratori nei tre mesi precedenti l'entrata in vigore del decreto. L'imprenditore doveva presentare una dichiarazione di emersione entro l'11 novembre 2002 presso la Prefettura, indicando i dati del lavoratore, le modalità di impiego e la retribuzione (non inferiore ai contratti collettivi vigenti), allegando un contributo forfettario di 700 euro per lavoratore e l'impegno a stipulare un contratto di soggiorno per lavoro subordinato. La Prefettura verificava l'ammissibilità entro 60 giorni e la Questura accertava l'assenza di motivi ostativi al rilascio del permesso di soggiorno annuale; successivamente le parti venivano invitate a sottoscrivere il contratto di soggiorno. Chi presentava regolarmente la dichiarazione otteneva l'immunità da sanzioni penali e amministrative relative al lavoro irregolare, al soggiorno, alle violazioni fiscali e previdenziali commesse prima della regolarizzazione, salvo che non avesse fornito dati falsi. Tuttavia, la procedura non si applicava a lavoratori espulsi per motivi diversi dal mancato rinnovo del permesso, segnalati per non ammissione nel territorio, o denunciati per reati gravi (con successiva modifica della Corte Costituzionale nel 2005).

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Riferimento normativo

DECRETO-LEGGE 9 settembre 2002, n. 195

Testo normativo

DECRETO-LEGGE n. 195/2002

# DECRETO-LEGGE 9 settembre 2002, n. 195

## Disposizioni urgenti in materia di legalizzazione del lavoro
irregolare di extracomunitari.

Art. 1 Legalizzazione di lavoro irregolare 1. Chiunque, nell'esercizio di un'attivit&agrave; di impresa sia in forma individuale che societaria, ha occupato, nei tre mesi antecedenti la data di entrata in vigore del presente decreto, alle proprie dipendenze lavoratori extracomunitari in posizione irregolare, pu&ograve; denunciare, entro la data dell'11 novembre 2002, la sussistenza del rapporto di lavoro alla Prefettura - Ufficio territoriale del Governo competente per territorio, mediante la presentazione, a proprie spese, di apposita dichiarazione attraverso gli uffici postali. Qualora si tratti di societ&agrave; operanti in Italia, la denuncia &egrave; sottoscritta e presentata dal legale rappresentante. A tutti gli effetti, la data di presentazione &egrave; quella recata dal timbro dell'ufficio postale accettante. La dichiarazione di emersione &egrave; presentata dal richiedente, a proprie spese, agli uffici postali. 2. La dichiarazione contiene, a pena di inammissibilit&agrave;: a) i dati identificativi dell'imprenditore o della societ&agrave; e del suo legale rappresentante; b) l'indicazione delle generalit&agrave; e della nazionalit&agrave; del lavoratore straniero occupato al quale si riferisce la dichiarazione; c) l'indicazione della tipologia e delle modalit&agrave; di impiego; d) l'indicazione della retribuzione convenuta, in misura non inferiore a quella prevista dal vigente contratto collettivo nazionale di lavoro di riferimento. 3. Ai fini della ricevibilit&agrave;, alla dichiarazione sono allegati: a) copia sottoscritta della dichiarazione di impegno a stipulare, nei termini di cui al comma 5, il contratto di soggiorno per lavoro subordinato a tempo indeterminato ovvero per un contratto di lavoro di durata non inferiore ad un anno nelle forme di cui all'articolo 5-bis del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di seguito denominato: "testo unico", di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 , introdotto dall' articolo 6 della legge 30 luglio 2002, n. 189 ,; b) attestato di pagamento di un contributo forfettario pari a 700 euro per ciascun lavoratore. 4. Nei sessanta giorni successivi alla ricezione della dichiarazione di cui al comma 1, la Prefettura - Ufficio territoriale del Governo, che assicura la tenuta di un registro informatizzato di coloro che hanno presentato la predetta dichiarazione e dei lavoratori extracomunitari ai quali &egrave; riferita la medesima dichiarazione, verifica l'ammissibilit&agrave; e la ricevibilit&agrave; della dichiarazione e la comunica al centro per l'impiego competente per territorio. La questura accerta se sussistono motivi ostativi all'eventuale rilascio del permesso di soggiorno di validit&agrave; pari ad un anno. 5. Nei dieci giorni successivi alla comunicazione della mancanza di motivi ostativi al rilascio del permesso di soggiorno di cui al comma 4, la Prefettura - Ufficio territoriale del Governo invita le parti a presentarsi per stipulare il contratto di soggiorno per lavoro subordinato e per il contestuale rilascio del permesso di soggiorno, permanendo le condizioni soggettive di cui al comma 4. La mancata presentazione delle parti comporta l'improcedibilit&agrave; e l'archiviazione del relativo procedimento. Il permesso di soggiorno pu&ograve; essere rinnovato previo accertamento dell'esistenza di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato ovvero a tempo determinato di durata non inferiore ad un anno, nonch&egrave; della regolarit&agrave; della posizione contributiva previdenziale ed assistenziale del lavoratore extracomunitario interessato, salvo quanto previsto dall'articolo 5, commi 5 e 9, e dall'articolo 6, comma 1, del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 , e successive modificazioni. 6. I soggetti di cui al comma 1, che inoltrano la dichiarazione di emersione del lavoro irregolare ai sensi dei commi da 1 a 3, non sono punibili per le violazioni delle norme relative al soggiorno, al lavoro, di carattere finanziario, fiscale, previdenziale e assistenziale nonch&egrave; per gli altri reati e le violazioni amministrative comunque afferenti all'occupazione dei lavoratori extracomunitari indicati nella dichiarazione di emersione, compiute antecedentemente alla data di entrata in vigore del presente decreto. Fino alla data del rilascio del permesso di soggiorno ovvero fino alla data della comunicazione della sussistenza di motivi ostativi al rilascio del permesso di soggiorno non si applica l'articolo 22, comma 12, del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 , e successive modificazioni. Le predette cause di non punibilit&agrave; non si applicano a coloro che abbiano presentato una dichiarazione di emersione contenente dati non rispondenti al vero, al fine di procurare il permesso di soggiorno a stranieri. 7. Il Ministro del lavoro e delle politiche sociali determina, con proprio decreto, le modalit&agrave; per l'imputazione del contributo forfettario di cui al comma 3, lettera b), sia per fare fronte all'organizzazione e allo svolgimento dei compiti di cui al presente articolo, sia in relazione alla posizione contributiva previdenziale ed assistenziale del lavoratore interessato, al fine di garantire l'equilibrio finanziario delle relative gestioni previdenziali. Il Ministro, con proprio decreto, determina altres&igrave; le modalit&agrave; di corresponsione delle somme e degli interessi dovuti per i contributi previdenziali concernenti i periodi denunciati antecedenti ai tre mesi di cui al comma 1. 8. Le disposizioni del presente articolo non si applicano ai rapporti di lavoro riguardanti lavoratori extracomunitari: a) nei confronti dei quali sia stato emesso un provvedimento di espulsione per motivi diversi dal mancato rinnovo del permesso di soggiorno, salvo che sussistano le condizioni per la revoca del provvedimento in presenza di circostanze obiettive riguardanti l'inserimento sociale. La revoca, fermi restando i casi di esclusione di cui alle lettere b) e c), non pu&ograve; essere in ogni caso disposta nell'ipotesi in cui il lavoratore extracomunitario sia o sia stato sottoposto a procedimento penale per delitto non colposo che non si sia concluso con un provvedimento che abbia dichiarato che il fatto non sussiste o non costituisce reato o che l'interessato non lo ha commesso, ovvero risulti destinatario di un provvedimento di espulsione mediante accompagnamento alla frontiera a mezzo della forza pubblica, ovvero abbia lasciato il territorio nazionale e si trovi nelle condizioni di cui all'articolo 13, comma 13, del testo unico di cui al decreto legislativo n. 286 del 1998 , e successive modificazioni. Le quote massime di stranieri da ammettere nel territorio dello Stato per lavoro subordinato di cui all'articolo 3, comma 4, del citato decreto legislativo n. 286 del 1998 , e successive modificazioni, sono decurtate dello stesso numero di permessi di soggiorno per lavoro, rilasciati a seguito di revoca di provvedimenti di espulsione ai sensi della presente lettera; b) che risultino segnalati, anche in base ad accordi o convenzioni internazionali in vigore in Italia, ai fini della non ammissione nel territorio dello Stato; c) che risultino denunciati per uno dei reati indicati negli articoli 380 e 381 del codice di procedura penale , salvo che il procedimento penale si sia concluso con un provvedimento che abbia dichiarato che il fatto non sussiste o non costituisce reato o che l'interessato non lo ha commesso, ovvero nei casi di archiviazione previsti dall' articolo 411 del codice di procedura penale ovvero risultino destinatari dell'applicazione di una misura di prevenzione o di sicurezza, salvi, in ogni caso, gli effetti della riabilitazione. ((5)) 9. Chiunque presenta una falsa dichiarazione di emersione ai sensi del comma 1, al fine di eludere le disposizioni in materia di immigrazione del presente decreto, &egrave; punito con la reclusione da due a nove mesi, salvo che il fatto costituisca pi&ugrave; grave reato. 9-bis. Per i soggetti diversi dal datore di lavoro, l'obbligo relativo alla comunicazione dell'alloggio di cui all'articolo 7 del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 , e successive modificazioni, in relazione ai lavoratori extracomunitari denunciati, pu&ograve; essere adempiuto fino alla data dell'11 novembre 2002. La medesima disposizione si applica anche relativamente alla procedura di emersione di cui all' articolo 33 della legge 30 luglio 2002, n. 189 . ---------------- AGGIORNAMENTO (5) La Corte Costituzionale con sentenza 10-18 febbraio 2005 (in G.U. 1a s.s. 23/02/2005, n. 8) ha dichiarato l'illegittimit&agrave; costituzionale dell'art. 1, comma 8, lettera c), nella parte in cui fa derivare automaticamente il rigetto della istanza di regolarizzazione del lavoratore extracomunitario dalla presentazione di una denuncia per uno dei reati per i quali gli articoli 380 e 381 cod. proc. pen. prevede l'arresto obbligatorio o facoltativo in flagranza.

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La normativa riguarda la regolarizzazione del lavoro nero, l'emersione del lavoro irregolare e la sanatoria dei lavoratori extracomunitari in posizione irregolare. È rilevante per datori di lavoro, imprese e consulenti del lavoro che devono gestire posizioni contributive previdenziali, assistenziali e fiscali arretrate, nonché per la stipula di contratti di soggiorno e permessi di soggiorno per lavoro subordinato.