Decreto del Presidente della Repubblica

Decreto del Presidente della Repubblica 157/2007

Regolamento recante riordino della Commissione per l'accesso ai documenti amministrativi prevista dall'articolo 27 della legge 7 agosto 1990, n. 241, a norma dell'articolo 1, comma 1346, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

Pubblicato: 21/09/2007 In vigore dal: 02/08/2007 Documento ufficiale

Quali sono le principali modifiche apportate dal DPR 157/2007 alla Commissione per l'accesso ai documenti amministrativi?

Spiegato da FiscoAI

Il DPR 157/2007 riordina la Commissione per l'accesso ai documenti amministrativi, un organo istituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri con funzioni di vigilanza sulla trasparenza della pubblica amministrazione. Il decreto interviene principalmente sulla composizione e sulle funzioni della Commissione, sopprimendo alcune disposizioni ritenute ridondanti o non più necessarie. In particolare, elimina il secondo periodo dell'articolo 18 della legge 241/1990 e abroga l'articolo 27, comma 7, della stessa legge, razionalizzando così le competenze dell'organo. L'obiettivo dichiarato è contenere i costi di funzionamento della Commissione di almeno il 20% rispetto alle spese del 2006, mantenendo però le funzioni essenziali di vigilanza sulla conoscibilità dell'attività amministrativa e di promozione del diritto di accesso ai documenti. La Commissione rimane presieduta da un sottosegretario di Stato e composta da dodici membri provenienti da diversi settori (Parlamento, magistratura, università, amministrazione pubblica), rinnovati ogni tre anni.

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Riferimento normativo

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 2 agosto 2007, n. 157

Testo normativo

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA n. 157/2007

# DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 2 agosto 2007, n. 157

## Regolamento  recante  riordino  della  Commissione  per  l'accesso ai
documenti  amministrativi  prevista  dall'articolo 27  della  legge 7
agosto 1990, n. 241, a norma dell'articolo 1, comma 1346, della legge
27 dicembre 2006, n. 296.


IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visto l' articolo 87 della Costituzione ; Visto l' articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400 , e successive modificazioni; Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303 , e successive modificazioni; Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 , ed in particolare l'articolo 1, comma 1346; Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 , e successive modificazioni, ed in particolare l'articolo 27, che disciplina la Commissione per l'accesso ai documenti amministrativi; Ritenuto di dovere provvedere al riordino ed alla razionalizzazione delle funzioni della Commissione per l'accesso ai documenti amministrativi, ai sensi del citato articolo 1, comma 1346, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 ; Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione consultiva per gli atti normativi nell'Adunanza del 4 giugno 2007; Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 6 luglio 2007; Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze; Emana il seguente regolamento: Art. 1 Funzioni e compiti 1. All' articolo 18, comma 1, della legge 7 agosto 1990, n. 241 , e successive modificazioni, il secondo periodo &egrave; soppresso. 2. L' articolo 27, comma 7, della legge 7 agosto 1990, n. 241 , &egrave; abrogato. Avvertenza: Il testo delle note qui pubblicato &egrave; stato redatto dall'amministrazione competente per materia, ai sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092 , al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali &egrave; operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti. Note alle premesse: - L' art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro, al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le leggi ed emanare i decreti aventi valore di legge e i regolamenti. - Il testo del comma 2, dell'art. 17, della legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivit&agrave; di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre 1988, n. 214, supplemento ordinario, &egrave; il seguente: &laquo;2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potest&agrave; regolamentare del Governo, determinano le norme generali regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto dell'entrata in vigore delle norme regolamentari.&raquo;. - Il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303 (Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri, a norma dell' art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59 ) &egrave; pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 1° settembre 1999, n. 205, supplemento ordinario. - Il testo del comma 1346 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2007), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 27 dicembre 2006, n. 299, supplemento ordinario, &egrave; il seguente: &laquo;1346. Con decreto del Presidente della Repubblica di cui all' art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400 , da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, si provvede al riordino della Commissione per l'accesso ai documenti amministrativi prevista dall' art. 27 della legge 7 agosto 1990, n. 241 , in modo da assicurare un contenimento dei relativi costi non inferiore al 20 per cento delle spese sostenute nell'esercizio 2006, e prevedendo un riordino e una razionalizzazione delle relative funzioni, anche mediante soppressione di quelle che possono essere svolte da altri organi.&raquo;. - Si riporta il testo dell' art. 27 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 18 agosto 1990, n. 192, come modificato al presente decreto: &laquo;Art. 27 (Commissione per l'accesso ai documenti amministrativi). - 1. &Egrave; istituita presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri la Commissione per l'accesso ai documenti amministrativi. 2. La Commissione &egrave; nominata con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, sentito il Consiglio dei Ministri. Essa &egrave; presieduta dal sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ed &egrave; composta da dodici membri, dei quali due senatori e due deputati, designati dai Presidenti delle rispettive Camere, quattro scelti fra il personale di cui alla legge 2 aprile 1979, n. 97 , su designazione dei rispettivi organi di autogoverno, due fra i professori di ruolo in materie giuridiche e uno fra i dirigenti dello Stato e degli altri enti pubblici. &Egrave; membro di diritto della Commissione il capo della struttura della Presidenza del Consiglio dei Ministri che costituisce il supporto organizzativo per il funzionamento della Commissione. La Commissione pu&ograve; avvalersi di un numero di esperti non superiore a cinque unit&agrave;, nominati ai sensi dell' art. 29 della legge 23 agosto 1988, n. 400 . 3. La Commissione &egrave; rinnovata ogni tre anni. Per i membri parlamentari si procede a nuova nomina in caso di scadenza o scioglimento anticipato delle Camere nel corso del triennio. 4. (Abrogato). 5. La Commissione adotta le determinazioni previste dall'art. 25, comma 4; vigila affinch&egrave; sia attuato il principio di piena conoscibilit&agrave; dell'attivit&agrave; della pubblica amministrazione con il rispetto dei limiti fissati dalla presente legge; redige una relazione annuale sulla trasparenza dell'attivit&agrave; della pubblica amministrazione, che comunica alle Camere e al Presidente del Consiglio dei Ministri; propone al Governo modifiche dei testi legislativi e regolamentari che siano utili a realizzare la pi&ugrave; ampia garanzia del diritto di accesso di cui all'art. 22. 6. Tutte le amministrazioni sono tenute a comunicare alla Commissione, nel termine assegnato dalla medesima, le informazioni ed i documenti da essa richiesti, ad eccezione di quelli coperti da segreto di Stato. 7. (Abrogato).&raquo;. Note all'art. 1: - Si riporta il testo dell'art. 18 della citata legge 7 agosto 1990, n. 241 , come modificato dal presente decreto: &laquo;Art. 18 (Autocertificazione). - 1. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge le amministrazioni interessate adottano le misure organizzative idonee a garantire l'applicazione delle disposizioni in materia di autocertificazione e di presentazione di atti e documenti da parte di cittadini a pubbliche amministrazioni di cui alla legge 4 gennaio 1968, n. 15 , e successive modificazioni e integrazioni. 2. I documenti attestanti atti, fatti, qualit&agrave; e stati soggettivi, necessari per l'istruttoria del procedimento, sono acquisiti d'ufficio quando sono in possesso dell'amministrazione procedente, ovvero sono detenuti, istituzionalmente, da altre pubbliche amministrazioni. L'amministrazione procedente pu&ograve; richiedere agli interessati i soli elementi necessari per la ricerca dei documenti. 3. Parimenti sono accertati d'ufficio dal responsabile del procedimento i fatti, gli stati e le qualit&agrave; che la stessa amministrazione procedente o altra pubblica amministrazione &egrave; tenuta a certificare.&raquo;. - Per il testo dell'art. 27, stessa legge n. 241 del 1990 si vedano le note alle premesse.

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Il DPR 157/2007 è il riferimento normativo per la Commissione per l'accesso ai documenti amministrativi, diritto di accesso, trasparenza amministrativa e libertà di informazione. Professionisti e pubbliche amministrazioni lo consultano per comprendere gli obblighi di comunicazione, i limiti al diritto di accesso, il segreto di Stato e le modalità di richiesta di documenti amministrativi.