Decreto Legislativo

Decreto Legislativo 66/1999

Istituzione dell'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo e modifiche al codice della navigazione, in attuazione della direttiva 94/56/CE del Consiglio del 21 novembre 1994.

Pubblicato: 22/03/1999 In vigore dal: 25/02/1999 Documento ufficiale

Qual è lo scopo del Decreto Legislativo 66/1999 e quali sono i compiti dell'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo?

Spiegato da FiscoAI

Il Decreto Legislativo 66/1999 istituisce l'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo, un organismo indipendente sottoposto alla vigilanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri. L'Agenzia è stata creata per attuare la direttiva europea 94/56/CE e ha il compito specifico di condurre inchieste tecniche su incidenti e inconvenienti nel settore dell'aviazione civile. La normativa si applica a tutti gli incidenti aerei che si verificano in Italia o che coinvolgono aeromobili immatricolati in Italia, indipendentemente da dove accadono. L'Agenzia opera con completa indipendenza di giudizio e valutazione, separata dalle autorità aeronautiche nazionali competenti per la navigabilità, l'omologazione e le operazioni di volo, al fine di evitare conflitti di interesse. Le inchieste hanno esclusivamente finalità preventiva: estrarre insegnamenti dai fatti accertati per prevenire futuri incidenti, senza interferire con le indagini giudiziarie. I risultati delle inchieste devono essere resi pubblici entro dodici mesi dall'incidente e le raccomandazioni di sicurezza devono essere trasmesse alle imprese, alle autorità aeronautiche e alla Commissione europea, con obbligo di rispetto e attuazione da parte degli organi competenti.

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Riferimento normativo

DECRETO LEGISLATIVO 25 febbraio 1999, n. 66

Testo normativo

DECRETO LEGISLATIVO n. 66/1999

# DECRETO LEGISLATIVO 25 febbraio 1999, n. 66

##   Istituzione  dell'Agenzia nazionale  per  la sicurezza  del volo  e
modifiche al codice della  navigazione, in attuazione della direttiva
94/56/CE del Consiglio del 21 novembre 1994.


IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione ; Vista la direttiva 94/56/CE del Consiglio del 21 novembre 1994 , che stabilisce i principi fondamentali in materia di inchieste su incidenti e inconvenienti nel settore dell'aviazione civile; Vista la legge 24 aprile 1998, n. 128 , ed in particolare l'articolo 23; Visto il decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250 ; Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 ; Visto il codice della navigazione , approvato con regio decreto 30 marzo 1942, n. 327 ; Visto il regolamento per la navigazione aerea, approvato con regio decreto 11 gennaio 1925, n. 356 ; Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella riunione del 24 luglio 1998; Sentita la conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano; Acquisito il parere espresso dalla Camera dei deputati in data 11 novembre 1998; Considerato che il Senato della Repubblica non ha espresso nel termine prescritto il parere di competenza; Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella riunione del 23 dicembre 1998; Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto con i Ministri degli affari esteri, di grazia e giustizia, del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, dell'interno e per la funzione pubblica; Emana il seguente decreto legislativo: Art. 1 Istituzione dell'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo 1. &Egrave; istituita l'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo, di seguito denominata Agenzia, sottoposta alla vigilanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con compiti in materia di inchieste su incidenti e inconvenienti nel settore dell'aviazione civile, dotata di personalit&agrave; giuridica e autonomia amministrativa, regolamentare, patrimoniale, contabile e finanziaria, che opera con indipendenza di giudizio e di valutazione, nel rispetto della normativa internazionale in materia. 2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, entro il 31 marzo di ogni anno, trasmette al Parlamento il rapporto informativo sull'attivit&agrave; svolta dall'Agenzia, relativamente al periodo 1 gennaio-31 dicembre dell'anno precedente. Avvertenza: Il testo delle note qu&igrave; pubblicato &egrave; stato redatto ai sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione della legge, sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092 , ai solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali &egrave; operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qu&igrave; trascritti. Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunit&agrave; europee (GUCE). Note alle premesse: - L' art. 76 della Costituzione regola la delega al Governo dell'esercizio della funzione legislativa e stabilisce che essa non pu&ograve; avvenire se non con determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per oggetti definiti. - L' art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro, al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i regolamenti. - La direttiva 94/56/CE &egrave; pubblicata in GUCE n. L 319 del 21 novembre 1994. - La legge 24 aprile 1998, n. 128 , reca disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunit&agrave; europee (legge comunitaria 1995-1997); l'art. 23 cos&igrave; recita: "Art. 23 (Inchieste su incidenti e inconvenienti nel settore dell'aviazione civile: criteri di delega). - 1. L'attuazione della direttiva 94/56/CE del Consiglio si informa, ove occorra anche con la modificazione ed integrazione delle disposizioni del codice della navigazione , del regolamento per la navigazione aerea, approvato con regio decreto 11 gennaio 1925, n. 356 , nonch&egrave; delle altre norme comunque rilevanti in materia, tenuto conto degli obblighi internazionali, ai seguenti principi e criteri direttivi: a) prevedere, per ogni incidente aereo o inconveniente grave accaduti in Italia ovvero, se nessun altro Stato vi provvede, accaduti altrove e coinvolgenti un aeromobile immatricolato in Italia o gestito da una compagnia stabilita in Italia, l'obbligo di un'inchiesta tecnica che, salve le indagini giudiziarie e quelle comunque rivolte all'accertamento di eventuali responsabilit&agrave; previste dalle vigenti disposizioni, abbia il solo obiettivo di trarre dall'accertamento dei fatti gli insegnamenti che consentano di prevenire futuri incidenti e inconvenienti; b) prevedere l'istituzione di un organismo aeronautico civile permanente, competente a svolgere o a controllare l'inchiesta di cui alla lettera a) ed a compiere ogni attivit&agrave; di studio e proposta in funzione della sicurezza del volo e della prevenzione, disciplinandone l'organizzazione, le funzioni, il patrimonio, le modalit&agrave; di gestione e la soggezione al controllo successivo della Corte dei conti; c) assicurare all'organismo di cui alla lettera b) indipendenza funzionale, particolarmente nei confronti delle autorit&agrave; aeronautiche nazionali competenti per la navigabilit&agrave;, l'omologazione e le operazioni di volo, la manutenzione, il rilascio delle licenze, il controllo del traffico aereo o la gestione degli aeroporti e, in generale, nei confronti di qualsiasi altra parte, i cui interessi possano entrare in conflitto con il compito affidato; d) assicurare la mutua assistenza tra l'organismo di cui alla lettera b) ed i corrispondenti organismi o enti degli altri Stati membri dell'Unione europea e prevedere la possibilit&agrave; per lo Stato italiano di delegare ad altro Stato membro lo svolgimento dell'inchiesta; e) attribuire agli investigatori i poteri necessari a svolgere il loro compito nel pi&ugrave; breve tempo possibile ed in particolare i poteri istruttori di cui alla citata direttiva 94/56/CE ; f) prevedere che l'inchiesta sull'incidente si concluda con una relazione, contenente elementi utili ai fini della prevenzione nonch&egrave;, ove occorra e solo ai predetti fini, raccomandazioni di sicurezza, e che detta relazione debba essere resa pubblica nel pi&ugrave; breve tempo possibile e, di regola, entro dodici mesi dalla data dell'incidente; g) prevedere che l'inchiesta sull'inconveniente si concluda con un rapporto che garantisca l'anonimato delle persone coinvolte nell'inconveniente e che contenga ove opportuno, raccomandazioni di sicurezza; detto rapporto &egrave; distribuito alle parti che possono avvantaggiarsi delle conclusioni in esso contenute in materia di sicurezza; h) prevedere l'obbligo di trasmissione delle relazioni, dei rapporti e delle raccomandazioni di sicurezza alle imprese o alle autorit&agrave; aeronautiche nazionali interessate nonch&egrave; alla Commissione delle Comunit&agrave; europee ed assicurare il rispetto e l'attuazione delle raccomandazioni da parte degli organi e dei soggetti competenti. 2. All'onere relativo all'istituzione dell'organismo di cui al comma 1, lettera b), valutato in lire 3 miliardi per il 1997 e lire 7 miliardi annue a decorrere dal 1998, si provvede, quanto a lire 3 miliardi per l'anno 1997, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1997-1999, al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno finanziario 1997, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri e, quanto a lire 7 miliardi annue a decorrere dal 1998, mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1998-2000, nell'unit&agrave; previsionale di base di parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica per l'anno 1998, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica &egrave; autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio. 3. Fermi restando gli obblighi di assistenza gratuita, previsti, nei limiti del possibile, tra gli Stati membri, dalla direttiva 94/56/CE , e fino all'istituzione dell'organismo aeronautico indipendente di cui al comma 1, lettera b), il Ministero dei trasporti e della navigazione, allo scopo di dare immediata attuazione alla citata direttiva 94/56/CE , pu&ograve; affidare l'inchiesta all'organismo o ente di altro Stato membro ovvero delegare lo svolgimento dell'inchiesta ad altro Stato membro nel cui territorio si &egrave; verificato l'incidente o il grave inconveniente. Quando si avvale dell'affidamento o della delega di cui al presente comma, il Ministero dei trasporti e della navigazione &egrave; autorizzato a regolare con convenzione i conseguenti rapporti, nei limiti di quanto &egrave; necessario per l'attuazione della direttiva 94/56/CE e degli obblighi internazionali". - Il decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250 , reca: "Istituzione dell'Ente nazionale per l'aviazione civile (E.N.A.C.)". - Il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 , reca: "Razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in materia di pubblico impiego, a norma dell' art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421 ".

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