Decreto Legislativo

Decreto Legislativo 250/1992

Istituzione della provincia di Lecco.

Pubblicato: 01/04/1992 In vigore dal: 06/03/1992 Documento ufficiale

Quali sono i presupposti e le modalità per l'istituzione della provincia di Lecco secondo il Decreto Legislativo 250/1992?

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Il Decreto Legislativo 250/1992 istituisce la provincia di Lecco nell'ambito della regione Lombardia, in attuazione della delega contenuta nell'articolo 63 della legge 142/1990. L'istituzione rappresenta la prima applicazione della revisione delle circoscrizioni provinciali prevista dalla normativa sull'ordinamento delle autonomie locali. La provincia di Lecco rientra tra le aree territoriali per le quali, già al 31 dicembre 1989, era stata avviata formale iniziativa da parte dei comuni interessati e il parere favorevole della regione Lombardia era stato deliberato entro i termini previsti. Il procedimento ha seguito un iter complesso che ha coinvolto i comuni interessati, la regione Lombardia, le commissioni parlamentari permanenti e il Consiglio dei Ministri, garantendo il rispetto dei principi costituzionali e dei criteri direttivi stabiliti dalla legge delega. L'istituzione della nuova provincia comporta il trasferimento di personale, beni, strumenti operativi e risorse finanziarie dalla provincia preesistente, in proporzione al territorio e alla popolazione trasferiti, secondo quanto previsto dalla normativa vigente.

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Riferimento normativo

DECRETO LEGISLATIVO 6 marzo 1992, n. 250

Testo normativo

DECRETO LEGISLATIVO n. 250/1992

# DECRETO LEGISLATIVO 6 marzo 1992, n. 250

##   Istituzione della provincia di Lecco.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visti gli articoli 76 e 87, comma quinto, della Costituzione ; Visti gli articoli 16 e 63 della legge 8 giugno 1990, n. 142 ; Visti gli articoli 128 e 133 della Costituzione ; Visto l' art. 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400 ; Vista l'iniziativa adottata dai comuni interessati; Visto il parere espresso in data 28 gennaio 1992 dalla regione Lombardia; Viste le preliminari deliberazioni del Consiglio dei Ministri, adottate nelle riunioni del 26 giugno e del 28 dicembre 1991; Visti i pareri espressi in data 15 gennaio 1992 dalla commissione affari costituzionali della Camera dei deputati ed in data 16 gennaio 1992 dalla commissione affari costituzionali del Senato; Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 27 febbraio 1992; Sulla proposta del Ministro dell'interno, di concerto con i Ministri del tesoro, delle finanze, per la funzione pubblica e per le riforme istituzionali e gli affari regionali; EMANA il seguente decreto legislativo: Art. 1 1. &Egrave; istituita la provincia di Lecco nell'ambito della regione Lombardia. AVVERTENZA: Il testo delle note qui pubblicato &egrave; stato redatto ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092 , al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali &egrave; operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti. Note alle premesse: - L' art. 76 della Costituzione regola la delega al Governo dell'esercizio della funzione legislativa e stabilisce che essa non pu&ograve; avvenire se non con determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per oggetti definiti. - L' art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge e i regolamenti. - Si trascrive il testo degli articoli 128 e 133 della medesima Costituzione: "Art. 128. - Le province e i comuni sono enti autonomi nell'ambito dei princip/' fissati da leggi generali della Repubblica, che ne determinano le funzioni". "Art. 133. - Il mutamento delle circoscrizioni provinciali e la istituzione di nuove province nell'ambito di una regione sono stabiliti con leggi della Repubblica, su iniziative dei comuni sentita la stessa regione. La regione, sentite le popolazioni interessate, pu&ograve; con sue leggi istituire nel proprio territorio nuovi comuni e modificare le loro circoscrizioni e denominazioni". - Gli articoli 16 e 63 della legge n. 142/1990 (Ordinamento delle autonomie locali) cos&igrave; recitano: "Art. 16 (Circondari e revisione delle circoscrizioni provinciali). - 1. La provincia, in relazione all'ampiezza e peculiarit&agrave; del territorio, alle esigenze della popolazione ed alla funzionalit&agrave; dei servizi, pu&ograve; disciplinare nello statuto la suddivisione del proprio territorio in circondari e sulla base di essi organizzare gli uffici, i servizi e la partecipazione dei cittadini. 2. Per la revisione delle circoscrizioni provinciali e l'istituzione di nuove province i comuni esercitano l'iniziativa di cui all' art. 133 della Costituzione , tenendo conto dei seguenti criteri ed indirizzi: a) ciascun territorio provinciale deve corrispondere alla zona entro la quale si svolge la maggior parte dei rapporti sociali, economici e culturali della popolazione residente; b) ciascun territorio provinciale deve avere dimensione tale, per ampiezza, entit&agrave; demografica, nonch&egrave; per le attivit&agrave; produttive esistenti o possibili, da consentire una programmazione dello sviluppo che possa favorire il riequilibrio economico, sociale e culturale del territorio provinciale e regionale; c) l'intero territorio di ogni comune deve far parte di una sola provincia; d) l'iniziativa dei comuni, di cui all' art. 133 della Costituzione , deve conseguire l'adesione della maggioranza dei comuni dell'area interessata, che rappresentino, comunque, la maggioranza della popolazione complessiva dell'area stessa, con delibera assunta a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati; e) di norma, la popolazione delle province risultanti dalle modificazioni territoriali non deve essere inferiore a 200.000 abitanti; f) l'istituzione di nuove province non comporta necessariamente l'istituzione di uffici provinciali delle amministrazioni dello Stato e degli altri enti pubblici; g) le province preesistenti debbono garantire alle nuove, in proporzione al territorio ed alla popolazione trasferiti, personale, beni, strumenti operativi e risorse finanziarie adeguati. 3. Ai sensi del secondo comma dell'art. 117 della Costituzione le regioni emanano norme intese a promuovere e coordinare l'iniziativa dei comuni di cui alla lettera d) del comma 2". "Art. 63 (Delega al Governo per la prima revisione delle circoscrizioni provinciali). - 1. Ai fini della prima applicazione dell'art. 16 ed in attuazione dell'art. 17, il Governo &egrave; delegato ad emanare, nel termine di due anni dalla entrata in vigore della presente legge, uno o pi&ugrave; decreti legislativi per la revisione delle circoscrizioni provinciali e per la istituzione di nuove province conseguenti alla delimitazione territoriale delle aree metropolitane effettuata dalla regione. 2. Il Governo &egrave; altres&igrave; delegato, entro lo stesso termine, ad emanare decreti legislativi per l'istituzione di nuove province, compatibilmente con quanto stabilito al comma 1, per tutte le aree territoriali nelle quali, alla data del 31 dicembre 1989, &egrave; stata gi&agrave; avviata la formale iniziativa per nuove province da parte dei comuni ed &egrave; gi&agrave; stato deliberato il parere favorevole da parte della regione (Biella, Crotone, Lecco, Lodi, Prato, Rimini e Verbania), ovvero il parere favorevole venga deliberato entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge. 3. I provvedimenti delegati per la revisione delle circoscrizioni provinciali e per la istituzione di nuove province saranno emanati, ai sensi del comma 1, con l'osservanza dei principi e criteri direttivi di cui all'art. 16. 4. Il Governo, acquisite le deliberazioni e i pareri e accertata l'osservanza degli adempimenti prescritti dalla presente legge, provvede ad inviare gli schemi dei decreti alle regioni interessate ed alle competenti commissioni parlamentari permanenti; entro i successivi sei mesi le regioni e le commissioni parlamentari permanenti esprimono i loro pareri. 5. All'onere di cui ai commi precedenti, valutato in lire 3,5 miliardi per ciascuno degli anni 1990, 1991 e 1992, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1990-1992, al capitolo 6856 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1990, all'uopo utilizzando l'accantonamento 'Istituzione di nuove provinc&egrave;. 6. L'autorizzazione di spesa di cui al comma 5 viene iscritta nell'apposita tabella, con la quale, ai sensi dell' art. 11, comma 3, lettera d), della legge 5 agosto 1978, n. 468 , come modificata dalla legge 23 agosto 1988, n. 362 , vengono riquantificate in legge finanziaria le spese permanenti. Ogni eventuale aumento di spesa, rispetto all'autorizzazione di cui al comma 5, dovr&agrave; risultare coperto". - Il testo dell' art. 14 della legge n. 400/1988 (Disciplina dell'attivit&agrave; di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri) &egrave; il seguente: "Art. 14 (Decreti legislativi) - 1. I decreti legislativi adottati dal Governo ai sensi dell' art. 76 della Costituzione sono emanati dal Presidente della Repubblica con la denominazione di 'decreto legislativ&ograve; e con l'indicazione, nel preambolo, della legge di delegazione, della deliberazione del Consiglio dei Ministri e degli altri adempimenti del procedimento prescritti dalla legge di delegazione. 2. L'emanazione del decreto legislativo deve avvenire entro il termine fissato dalla legge di delegazione; il testo del decreto legislativo adottato dal Governo &egrave; trasmesso al Presidente della Repubblica, per la emanazione, almeno venti giorni prima della scadenza. 3. Se la delega legislativa si riferisce ad una pluralit&agrave; di oggetti distinti suscettibili di separata disciplina, il Governo pu&ograve; esercitarla mediante pi&ugrave; atti successivi per uno o pi&ugrave; degli oggetti predetti. In relazione al termine finale stabilito dalla legge di delegazione, il Governo informa periodicamente le Camere sui criteri che segue nell'organizzazione dell'esercizio della delega. 4. In ogni caso, qualora il termine previsto per l'esercizio della delega ecceda i due anni, il Governo &egrave; tenuto a richiedere il parere delle Camere sugli schemi dei decreti delegati. Il parere &egrave; espresso dalle commissioni permanenti delle due Camere competenti per materia entro sessanta giorni, indicando specificatamente le eventuali disposizioni non ritenute corrispondenti alle direttive della legge di delegazione. Il Governo, nei trenta giorni successivi, esaminato il parere, ritrasmette, con le sue osservazioni e con eventuali modificazioni, i testi alle commissioni per il parere definitivo che deve essere espresso entro trenta giorni".

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Il Decreto Legislativo 250/1992 disciplina l'istituzione di nuove province secondo i criteri di cui all'articolo 16 della legge 142/1990, con riferimento ai principi costituzionali di autonomia locale, circoscrizioni provinciali e riequilibrio economico-territoriale. Amministratori locali e enti pubblici territoriali consultano questa normativa per comprendere le modalità di trasferimento di competenze, risorse finanziarie, personale e beni strumentali tra province preesistenti e nuove province istituite.