Decreto Legislativo

Decreto Legislativo 175/2016

Testo unico in materia di societa' a partecipazione pubblica. (16G00188)

Pubblicato: 08/09/2016 In vigore dal: 19/08/2016 Documento ufficiale

Qual è l'ambito di applicazione del Decreto Legislativo 175/2016 e a quali soggetti si applica?

Spiegato da FiscoAI

Il Decreto Legislativo 175/2016 è il testo unico che disciplina la costituzione, l'acquisto, il mantenimento e la gestione di partecipazioni pubbliche da parte delle amministrazioni pubbliche in società a totale o parziale partecipazione pubblica, sia diretta che indiretta. Si applica a tutte le amministrazioni pubbliche che intendono costituire società o detenere quote in società controllate, con l'obiettivo di garantire un'efficiente gestione delle partecipazioni, tutelare la concorrenza e razionalizzare la spesa pubblica.

La normativa riguarda sia le società di diritto singolare costituite per servizi di interesse generale, sia le partecipazioni ordinarie delle pubbliche amministrazioni. Per quanto non espressamente derogato dal decreto, alle società a partecipazione pubblica continuano ad applicarsi le norme del codice civile e le disposizioni di diritto privato, garantendo così una disciplina coerente con la normativa civilistica generale.

Aspetto rilevante per i commercialisti è che il decreto si applica solo eccezionalmente alle società quotate e alle loro controllate, salvo espressa previsione normativa. Questo significa che le società quotate con partecipazione pubblica mantengono una disciplina parzialmente differenziata, mentre le società non quotate a partecipazione pubblica sono soggette integralmente alle disposizioni del decreto.

Il decreto rappresenta il quadro normativo di riferimento per amministrazioni pubbliche, enti locali e società controllate che devono gestire partecipazioni pubbliche secondo principi di efficienza, trasparenza e razionalizzazione della spesa, con particolare attenzione alla tutela della concorrenza e del mercato.

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Riferimento normativo

DECRETO LEGISLATIVO 19 agosto 2016, n. 175

Testo normativo

DECRETO LEGISLATIVO n. 175/2016

# DECRETO LEGISLATIVO 19 agosto 2016, n. 175

## Testo  unico  in  materia  di  societa'  a  partecipazione  pubblica.
(16G00188) 

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione ; Visto l' articolo 18 della legge 7 agosto 2015, n. 124 , recante deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche; Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 ; Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 ; Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 , recante norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche; Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 , recante &laquo;Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicit&agrave;, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni&raquo;; Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 , recante &laquo;Attuazione delle direttive 2014/23/UE , 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonch&egrave; per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture&raquo;; Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella riunione del 20 gennaio 2016; Acquisito il parere della Conferenza unificata, ai sensi dell' articolo 8, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 , espresso nella riunione del 14 aprile 2016; Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 16 marzo 2016; Acquisito il parere della Commissione parlamentare per la semplificazione e delle Commissioni parlamentari competenti per materia e per i profili finanziari; Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella riunione del 14 luglio 2016; Acquisiti i pareri definitivi delle competenti Commissioni parlamentari ai sensi dell'articolo 16, comma 4, della citata legge n. 124 del 2015 ; Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella riunione del 10 agosto 2016; Acquisita l'intesa in sede di Conferenza Unificata, di cui all' articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 , raggiunta nella seduta del 16 marzo 2017; Sulla proposta del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze; Emana il seguente decreto legislativo: Art. 1 Oggetto 1. Le disposizioni del presente decreto hanno a oggetto la costituzione di societ&agrave; da parte di amministrazioni pubbliche, nonch&egrave; l'acquisto, il mantenimento e la gestione di partecipazioni da parte di tali amministrazioni, in societ&agrave; a totale o parziale partecipazione pubblica, diretta o indiretta. 2. Le disposizioni contenute nel presente decreto sono applicate avendo riguardo all'efficiente gestione delle partecipazioni pubbliche, alla tutela e promozione della concorrenza e del mercato, nonch&egrave; alla razionalizzazione e riduzione della spesa pubblica. 3. Per tutto quanto non derogato dalle disposizioni del presente decreto, si applicano alle societ&agrave; a partecipazione pubblica le norme sulle societ&agrave; contenute nel codice civile e le norme generali di diritto privato. 4. Restano ferme: a) le specifiche disposizioni, contenute in leggi o regolamenti governativi o ministeriali, che disciplinano societ&agrave; a partecipazione pubblica di diritto singolare costituite per l'esercizio della gestione di servizi di interesse generale o di interesse economico generale o per il perseguimento di una specifica missione di pubblico interesse; b) le disposizioni di legge riguardanti la partecipazione di amministrazioni pubbliche a enti associativi diversi dalle societ&agrave; e a fondazioni. 5. Le disposizioni del presente decreto si applicano, solo se espressamente previsto, alle societ&agrave; quotate, come definite dall'articolo 2, comma 1, lettera p), nonch&egrave; alle societ&agrave; da esse ((controllate)) .

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Il Decreto Legislativo 175/2016 è il riferimento principale per chi opera con società a partecipazione pubblica, partecipazioni pubbliche dirette e indirette, e governance di enti controllati da amministrazioni pubbliche. Commercialisti e consulenti aziendali lo consultano per questioni relative a costituzione di società pubbliche, razionalizzazione della spesa pubblica, tutela della concorrenza, e applicazione della disciplina civilistica alle società a controllo pubblico.