Decreto Legislativo

Decreto Legislativo 123/2011

Riforma dei controlli di regolarita' amministrativa e contabile e potenziamento dell'attivita' di analisi e valutazione della spesa, a norma dell'articolo 49 della legge 31 dicembre 2009, n. 196. (11G0165)

Pubblicato: 03/08/2011 In vigore dal: 30/06/2011 Documento ufficiale

Quali sono i principali obiettivi del Decreto Legislativo 123/2011 in materia di controlli amministrativi e contabili?

Spiegato da FiscoAI

Il Decreto Legislativo 123/2011 riforma il sistema dei controlli di regolarità amministrativa e contabile nelle amministrazioni pubbliche, con particolare focus sulle amministrazioni centrali dello Stato. La norma si applica a tutti gli enti pubblici e mira a semplificare e razionalizzare i controlli preventivi e successivi sulla gestione delle risorse pubbliche, eliminando duplicazioni e inefficienze. In pratica, il decreto introduce programmi annuali di controllo basati sulla complessità degli atti e sulla loro rilevanza per la finanza pubblica, anziché applicare controlli uniformi su tutto. Per i commercialisti e i responsabili amministrativi delle aziende che operano con la pubblica amministrazione, questo significa che i tempi e le modalità di controllo sulla spesa diventano più prevedibili e orientati al rischio, facilitando una migliore programmazione delle attività di rendicontazione e gestione dei fondi pubblici.

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Riferimento normativo

DECRETO LEGISLATIVO 30 giugno 2011, n. 123

Testo normativo

DECRETO LEGISLATIVO n. 123/2011

# DECRETO LEGISLATIVO 30 giugno 2011, n. 123

## Riforma dei controlli di regolarita'  amministrativa  e  contabile  e
potenziamento dell'attivita' di analisi e valutazione della spesa,  a
norma  dell'articolo  49  della  legge  31  dicembre  2009,  n.  196.
(11G0165) 


IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione ; Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440 , recante disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilit&agrave; generale dello Stato; Visto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827 , recante regolamento di attuazione della predetta legge di contabilit&agrave;; Visto il decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279 , concernente l'individuazione delle unit&agrave; previsionali di base del bilancio dello Stato, il riordino del sistema di tesoreria unica e la ristrutturazione del rendiconto generale dello Stato; Visto il decreto legislativo 5 dicembre 1997, n. 430 , recante unificazione dei Ministeri del tesoro e del bilancio e della programmazione economica e riordino delle competenze del CIPE, a norma dell' articolo 7 della legge 3 aprile 1997, n. 94 ; Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 , e successive modificazioni ed integrazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze dell'amministrazione pubblica; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367 , concernente il regolamento di semplificazione e accelerazione delle procedure di spesa e contabili; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 febbraio 1998, n. 38 , concernente regolamento recante le attribuzioni dei dipartimenti del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, nonch&egrave; disposizioni in materia di organizzazione e di personale, a norma dell' articolo 7, comma 3 della legge 3 aprile 1997, n. 94 ; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 gennaio 2008, n. 43 , concernente il regolamento di riorganizzazione del Ministero dell'economia e delle finanze; Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196 , recante la legge di contabilit&agrave; e finanza pubblica, e successive modificazioni, ed in particolare gli articoli 14, 16, 17, 39, 40, 41, 42 e 49; Considerato che l'articolo 39 della suddetta legge n. 196 del 2009 prevede e disciplina, anche su basi innovative, lo svolgimento delle attivit&agrave; di analisi e valutazione della spesa delle Amministrazioni centrali dello Stato, indicandone modalit&agrave;, finalit&agrave; ed obiettivi; Visto l'articolo 40 della suddetta legge n. 196 del 2009 , il quale prevede un'apposita delega per il completamento della riforma della struttura del bilancio dello Stato; Considerato che l'articolo 41 della richiamata legge n. 196 del 2009 stabilisce la predisposizione di un rapporto triennale sulla spesa delle amministrazioni centrali dello Stato, che tiene conto delle attivit&agrave; svolte nell'ambito dei nuclei di valutazione della spesa di cui al citato articolo 39; Considerato che l'articolo 42, comma 1, lettera d), della citata legge n. 196 del 2009 , recante delega al Governo per il riordino della disciplina per la gestione del bilancio e il potenziamento della funzione del bilancio di cassa, prevede, tra gli altri, quale principio direttivo, la previsione di un sistema di controlli preventivi sulla legittimit&agrave; contabile e amministrativa dell'obbligazione assunta dal dirigente responsabile; Visto il decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 39 , concernente attuazione della direttiva 2006/43/CE , relativa alle revisioni legali dei conti annuali e consolidati; Ritenuto di dover dare attuazione all'articolo 49 della stessa legge n. 196 del 2009 , che dispone la delega al Governo per il potenziamento dell'attivit&agrave; di analisi e valutazione della spesa anche mediante il potenziamento delle strutture e degli strumenti di controllo e monitoraggio del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato e per la riforma del controllo di regolarit&agrave; amministrativa e contabile di cui all' articolo 1, comma 1, lettera a) , e all' articolo 2 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286 ; Ritenuto di dover provvedere, ai sensi del predetto articolo 49, al riordino del sistema dei controlli preventivi e dei controlli successivi, loro semplificazione e razionalizzazione, nonch&egrave; la revisione dei termini attualmente previsti per il controllo, con previsione di programmi annuali basati sulla complessit&agrave; degli atti, sulla loro rilevanza, ai fini della finanza pubblica e sull'efficacia dell'esercizio del controllo; Ritenuto, inoltre, di dover determinare i principi e le misure per il potenziamento delle attivit&agrave; di analisi e valutazione della spesa relativa alle amministrazioni centrali dello Stato, svolto ai sensi degli articoli 39 e 41 della medesima legge, e la loro graduale estensione alle altre pubbliche amministrazioni; Visto l' articolo 7, comma 1, lettera o), della legge 7 aprile 2011, n. 39 , con il quale &egrave; stato portato a 18 mesi il termine di un anno originariamente previsto dall' articolo 49 della legge 196 del 2009 , per l'esercizio delle deleghe oggetto del presente decreto legislativo; Visto il parere delle sezioni riunite della Corte dei conti, espresso nell'adunanza del 16 giugno 2011; Acquisito il parere delle competenti Commissioni parlamentari della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica; Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 30 giugno 2011; Sulla proposta del Ministro dell'economia e delle finanze; Emana il seguente decreto legislativo: Art. 1 Ambito di applicazione 1. In attuazione dell' articolo 49 della legge 31 dicembre 2009, n. 196 , le disposizioni del presente decreto recano la disciplina del controllo di regolarit&agrave; amministrativa e contabile, ((di cui all' articolo 1, comma 1, lettera a) , e all' articolo 2 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286 ,)) nonch&egrave; disposizioni volte al rafforzamento ed alla graduale estensione a tutte le amministrazioni pubbliche delle attivit&agrave; di analisi e valutazione della spesa. 2. Il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, nell'ambito delle sue competenze, adotta i provvedimenti necessari per assicurare l'adeguatezza e la coerenza del controllo, al fine di garantire la proficuit&agrave;, la correttezza e la regolarit&agrave; delle gestioni. In particolare: a) valuta e verifica la regolarit&agrave; dei sistemi contabili; b) svolge l'analisi dei programmi e concorre, con le amministrazioni interessate, alla revisione delle procedure di spesa e dell'allocazione delle risorse in bilancio nell'ambito dei nuclei di analisi e valutazione di cui all'articolo 4, comma 4; c) svolge un costante monitoraggio della programmazione e della corretta applicazione delle disposizioni sul contenimento della spesa, valutando gli oneri delle funzioni e dei servizi istituzionali, nonch&egrave; dei programmi e dei progetti presentati dalle amministrazioni.

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Il Decreto Legislativo 123/2011 è il riferimento normativo per la riforma dei controlli amministrativi e contabili, affrontando tematiche di regolarità contabile, prevenzione della spesa pubblica e monitoraggio della finanza pubblica. Professionisti e amministratori pubblici lo consultano per comprendere le modalità di controllo preventivo e successivo, i nuclei di valutazione della spesa, la razionalizzazione dei controlli e l'estensione graduale delle attività di analisi della spesa a tutte le amministrazioni pubbliche.