Decreto Legislativo

Decreto Legislativo 119/2011

Attuazione dell'articolo 23 della legge 4 novembre 2010, n. 183, recante delega al Governo per il riordino della normativa in materia di congedi, aspettative e permessi. (11G0162)

Pubblicato: 27/07/2011 In vigore dal: 18/07/2011 Documento ufficiale

Qual è l'oggetto del Decreto Legislativo 119/2011 e quali sono gli ambiti di intervento normativo?

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Il Decreto Legislativo 119/2011 attua l'articolo 23 della legge 183/2010 e rappresenta un intervento di riordino complessivo della normativa in materia di congedi, aspettative e permessi per i lavoratori dipendenti sia del settore pubblico che privato. Il decreto si applica a tutte le tipologie di congedi, aspettative e permessi, comunque denominati, fruibili dai dipendenti di datori di lavoro pubblici e privati, con l'obiettivo di razionalizzare e semplificare un quadro normativo frammentario e complesso. In pratica, il decreto interviene su quattro aspetti principali: il riordino delle tipologie di permessi correlando il loro contenuto a posizioni giuridiche costituzionalmente tutelate; la ridefinizione dei presupposti oggettivi e dei requisiti soggettivi per accedere ai vari congedi; la razionalizzazione dei criteri e delle modalità di fruizione; la semplificazione della documentazione richiesta, con particolare attenzione alle persone con disabilità grave e affette da patologie neurodegenerative o oncologiche. Per le aziende e i professionisti del lavoro, questo decreto è rilevante perché standardizza e uniforma l'applicazione della disciplina sui congedi, riducendo incertezze interpretative e semplificando gli adempimenti amministrativi.

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Riferimento normativo

DECRETO LEGISLATIVO 18 luglio 2011, n. 119

Testo normativo

DECRETO LEGISLATIVO n. 119/2011

# DECRETO LEGISLATIVO 18 luglio 2011, n. 119

## Attuazione dell'articolo 23 della legge  4  novembre  2010,  n.  183,
recante delega al Governo per il riordino della normativa in  materia
di congedi, aspettative e permessi. (11G0162) 


IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione ; Vista la legge 4 novembre 2010, n. 183 , recante deleghe al Governo in materia di lavori usuranti, di riorganizzazione di enti, di congedi, aspettative e permessi, di ammortizzatori sociali, di servizi per l'impiego di incentivi all'occupazione, di apprendistato, di occupazione femminile, nonch&egrave; misure contro il lavoro sommerso e disposizioni in tema di lavoro pubblico e di controversie di lavoro; Visto in particolare l'articolo 23 della citata legge n. 183 del 2009 che conferisce delega al Governo ad adottare disposizioni finalizzate al riordino della normativa vigente in materia di congedi, aspettative e permessi, comunque denominati, fruibili dai lavoratori dipendenti di datori di lavoro pubblici e privati; Sentite le associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente pi&ugrave; rappresentative sul piano nazionale; Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 7 aprile 2011, in attuazione di quanto previsto dall'articolo 23, comma 2, della citata legge n. 183 del 2010 ; Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui all' articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 , e successive modificazioni, espresso nella seduta del 5 maggio 2011; Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni parlamentari della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica; Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 9 giugno 2011; Sulla proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione e del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze e per le pari opportunit&agrave;; Emana il seguente decreto legislativo: Art. 1 Oggetto e finalit&agrave; 1. Le disposizioni del presente decreto legislativo, in attuazione dell' articolo 23, comma 1, della legge 4 novembre 2010, n. 183 , recano modifiche in materia di congedi, aspettative e permessi, in particolare ai sensi del citato comma 1, lettere c), d) ed e), al fine di riordinare le tipologia dei permessi, ridefinire i presupposti oggettivi e precisare i requisiti soggettivi, i criteri e le modalit&agrave; per la fruizione dei congedi, dei permessi e delle aspettative, comunque denominati, nonch&egrave; di razionalizzare e semplificare i documenti da presentare ai fini dello loro fruizione. Avvertenza: Il testo delle note qui pubblicato &egrave; stato redatto ai sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092 , al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali &egrave; operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti. Note alle premesse: L' art. 76 della Costituzione stabilisce che l'esercizio della funzione legislativa non pu&ograve; essere delegato al Governo se non con determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per oggetti definiti. L' art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro, al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i regolamenti. - La legge 4 novembre 2010, n. 183 , &egrave; pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 9 novembre 2010, n. 262, S.O. - Si riporta il testo dell'articolo 23 della citata legge n. 183 del 2010 : &laquo;Art. 23. - 1. Il Governo &egrave; delegato ad adottare, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, uno o pi&ugrave; decreti legislativi finalizzati al riordino della normativa vigente in materia di congedi, aspettative e permessi, comunque denominati, fruibili dai lavoratori dipendenti di datori di lavoro pubblici o privati, in base ai seguenti principi e criteri direttivi: a) coordinamento formale e sostanziale del testo delle disposizioni vigenti in materia, apportando le modifiche necessarie per garantire la coerenza giuridica, logica e sistematica della normativa e per adeguare, aggiornare e semplificare il linguaggio normativo; b) indicazione esplicita delle norme abrogate, fatta salva l'applicazione dell' articolo 15 delle disposizioni sulla legge in generale premesse al codice civile ; c) riordino delle tipologie di permessi, tenuto conto del loro contenuto e della loro diretta correlazione a posizioni giuridiche costituzionalmente tutelate; d) ridefinizione dei presupposti oggettivi e precisazione dei requisiti soggettivi, nonch&egrave; razionalizzazione e semplificazione dei criteri e delle modalit&agrave; per la fruizione dei congedi, delle aspettative e dei permessi di cui al presente articolo, al fine di garantire l'applicazione certa ed uniforme della relativa disciplina; e) razionalizzazione e semplificazione dei documenti da presentare, con particolare riferimento alle persone con handicap in situazione di gravit&agrave; ai sensi dell' articolo 3, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104 , o affette da patologie di tipo neuro-degenerativo o oncologico. 2. I decreti legislativi di cui al comma 1 sono adottati su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione e del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentite le associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente pi&ugrave; rappresentative sul piano nazionale e previo parere della Conferenza unificata di cui all' articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 , e successive modificazioni, che si esprime entro trenta giorni dalla data di trasmissione dei relativi schemi; decorso tale termine, il Governo pu&ograve; comunque procedere. Successivamente, gli schemi sono trasmessi alle Camere per l'acquisizione del parere delle competenti Commissioni parlamentari, che si esprimono entro quaranta giorni dall'assegnazione; decorso tale termine, i decreti legislativi possono essere comunque emanati. Qualora il termine per l'espressione del parere parlamentare di cui al presente comma scada nei trenta giorni che precedono la scadenza del termine per l'adozione dei decreti legislativi di cui al comma 1, quest'ultimo &egrave; prorogato di due mesi. 3. L'adozione dei decreti legislativi attuativi della delega di cui al presente articolo non deve comportare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.&raquo;. - Si riporta il testo dell' articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 (Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-citt&agrave; ed autonomie locali.): &laquo;Art. 8. Conferenza Stato-citt&agrave; ed autonomie locali e Conferenza unificata - 1. La Conferenza Stato-citt&agrave; ed autonomie locali &egrave; unificata per le materie ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle province, dei comuni e delle comunit&agrave; montane, con la Conferenza Stato-regioni. 2. La Conferenza Stato-citt&agrave; ed autonomie locali &egrave; presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per gli affari regionali nella materia di rispettiva competenza; ne fanno parte altres&igrave; il Ministro del tesoro e del bilancio e della programmazione economica, il Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il Ministro della sanit&agrave;, il presidente dell'Associazione nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente dell'Unione nazionale comuni, comunit&agrave; ed enti montani - UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI. Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque rappresentano le citt&agrave; individuate dall' articolo 17 della legge 8 giugno 1990, n. 142 . Alle riunioni possono essere invitati altri membri del Governo, nonch&egrave; rappresentanti di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici. 3. La Conferenza Stato-citt&agrave; ed autonomie locali &egrave; convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi il presidente ne ravvisi la necessit&agrave; o qualora ne faccia richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM. 4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 &egrave; convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari regionali o, se tale incarico non &egrave; conferito, dal Ministro dell'interno.&raquo;. Note all'art. 1: - Per i riferimenti all'articolo 23, comma 1, della citata legge n. 183 del 2010 , vedasi nelle note alle premesse.

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