Decreto Legislativo

Decreto Legislativo 103/2016

Disposizioni sanzionatorie per la violazione del regolamento (UE) n. 29/2012 relativo alle norme di commercializzazione dell'olio di oliva e del regolamento (CEE) n. 2568/91 relativo alle caratteristiche degli oli di oliva e degli oli di sansa d'oliva, nonche' ai metodi ad essi attinenti. (16G00117)

Pubblicato: 16/06/2016 In vigore dal: 23/05/2016 Documento ufficiale

Quali sono le sanzioni previste dal Decreto Legislativo 103/2016 per le violazioni delle norme sulla commercializzazione e caratteristiche dell'olio di oliva?

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Il Decreto Legislativo 103/2016 introduce un sistema di sanzioni penali e amministrative per chi viola le disposizioni europee sulla commercializzazione dell'olio di oliva e sulle caratteristiche qualitative degli oli di oliva e di sansa. La normativa si applica a tutti gli operatori della filiera olearia (produttori, commercianti, distributori) che non rispettano gli standard qualitativi e le norme di etichettatura e commercializzazione stabilite dai regolamenti europei. In particolare, il decreto recepisce il Regolamento UE 29/2012 sulle norme di commercializzazione e il Regolamento CEE 2568/91 sulle caratteristiche degli oli, introducendo obblighi specifici come la tenuta di registri di entrata e uscita per tutte le categorie di oli di oliva. Le violazioni possono riguardare difetti nella documentazione, nella tracciabilità, nella corretta classificazione del prodotto, nell'etichettatura ingannevole o nella mancata conformità ai parametri chimici e organolettici stabiliti. Il decreto rappresenta uno strumento di enforcement importante per garantire la tutela dei consumatori e la lealtà della concorrenza nel mercato dell'olio di oliva, settore strategico per l'economia agricola italiana.

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Riferimento normativo

DECRETO LEGISLATIVO 23 maggio 2016, n. 103

Testo normativo

DECRETO LEGISLATIVO n. 103/2016

# DECRETO LEGISLATIVO 23 maggio 2016, n. 103

## Disposizioni sanzionatorie per la violazione del regolamento (UE)  n.
29/2012 relativo alle norme di commercializzazione dell'olio di oliva
e del regolamento (CEE)  n.  2568/91  relativo  alle  caratteristiche
degli oli di oliva e degli oli di sansa d'oliva, nonche' ai metodi ad
essi attinenti. (16G00117) 


IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione ; Visto il regolamento (CEE) n. 2568/91 della Commissione dell'11 luglio 1991 , relativo alle caratteristiche degli oli d'oliva e degli oli di sansa d'oliva nonch&egrave; ai metodi ad essi attinenti; Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 29/2012 della Commissione del 13 gennaio 2012, relativo alle norme di commercializzazione dell'olio d'oliva; Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 1335/2013 della Commissione del 13 dicembre 2013, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 29/2012 della Commissione del 13 gennaio 2012, relativo alle norme di commercializzazione dell'olio d'oliva; Visto il regolamento (UE) n. 299/2013 della Commissione, del 26 marzo 2013 , recante modifica del regolamento (CEE) n. 2568/91 , relativo alle caratteristiche degli oli d'oliva e degli oli di sansa d'oliva nonch&egrave; ai metodi ad essi attinenti; Vista la legge 7 ottobre 2014, n. 154 , recante delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2013 - secondo semestre, e, in particolare, l'articolo 2; Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234 , recante norme generali sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione della normativa e delle politiche dell'Unione europea e, in particolare, l'articolo 33; Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400 , recante disciplina dell'attivit&agrave; di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, e, in particolare, l'articolo 14; Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689 , recante modifica al sistema penale; Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1999, n. 507 , recante depenalizzazione dei reati minori e riforma del sistema sanzionatorio ai sensi dell' articolo 1, della legge 25 giugno 1999, n. 205 ; Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali del 10 novembre 2009, recante disposizioni nazionali relative alle norme di commercializzazione dell'olio di oliva, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 12 del 16 gennaio 2010 ; Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali 23 dicembre 2013, n. 16059 , recante disposizioni nazionali concernenti l'attuazione del regolamento di esecuzione (UE) n. 299/2013 della Commissione del 26 marzo 2013, recante modifica del regolamento (CEE) n. 2568/91 , relativo alle caratteristiche degli oli d'oliva e degli oli di sansa d'oliva nonch&egrave; ai metodi ad essi attinenti; Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali 8 luglio 2015, n. 4075 , recante modifica alle disposizioni nazionali concernenti le caratteristiche degli oli di oliva e degli oli di sansa di oliva di cui al decreto ministeriale 23 dicembre 2013 e alle norme di commercializzazione dell'olio di oliva di cui al decreto ministeriale 10 novembre 2009; Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella riunione del 10 settembre 2015; Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano nella seduta del 5 novembre 2015; Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica; Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella riunione del 10 maggio 2016; Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del Ministro della giustizia, di concerto con i Ministri delle politiche agricole alimentari e forestali, dello sviluppo economico e per gli affari regionali e le autonomie; Emana il seguente decreto legislativo: Art. 1 Campo di applicazione 1. Il presente decreto prevede la disciplina sanzionatoria per le violazioni delle disposizioni di cui al regolamento di esecuzione (UE) n. 29/2012 della Commissione del 13 gennaio 2012, relativo alle norme di commercializzazione dell'olio d'oliva, e al regolamento (CEE) n. 2568/1991 della Commissione dell'11 luglio 1991 , relativo alle caratteristiche degli oli d'oliva e degli oli di sansa d'oliva nonch&egrave; ai metodi ad essi attinenti, che, all'articolo 7-bis, prevede l'obbligo di tenere registri di entrata e di uscita per tutte le categorie di oli di oliva. Avvertenza: Il testo delle note qui pubblicato &egrave; stato redatto dall'amministrazione competente per materia ai sensi dell'articolo 10, commi 2 e 3 del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092 , al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali &egrave; operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti. Per gli atti dell'Unione europea vengono forniti gli estremi di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea (GUUE). Note alle premesse: L' art. 76 della Costituzione stabilisce che l'esercizio della funzione legislativa non pu&ograve; essere delegato al Governo se non con determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per oggetti definiti. L' art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro, al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i regolamenti. Il regolamento (CEE) n. 2568/91 della Commissione dell'11 luglio 1991 , relativo alle caratteristiche degli oli d'oliva e degli oli di sansa d'oliva nonch&egrave; ai metodi ad essi attinenti &egrave; pubblicato nella G.U.C.E. 5 settembre 1991, n. L 248. Entrato in vigore il 6 settembre 1991. Il regolamento di esecuzione (UE) n. 29/2012 della Commissione del 13 gennaio 2012, relativo alle norme di commercializzazione dell'olio d'oliva &egrave; pubblicato nella G.U.U.E. 14 gennaio 2012, n. L 12. Il regolamento di esecuzione (UE) n. 1335/2013 della Commissione del 13 dicembre 2013, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 29/2012 della Commissione del 13 gennaio 2012, relativo alle norme di commercializzazione dell'olio d'oliva &egrave; pubblicato nella G.U.U.E. 14 dicembre 2013, n. L 335. Il regolamento (UE) n. 299/2013 della Commissione, del 26 marzo 2013 , recante modifica del regolamento (CEE) n. 2568/91 , relativo alle caratteristiche degli oli d'oliva e degli oli di sansa d'oliva nonch&egrave; ai metodi ad essi attinenti &egrave; pubblicato nella G.U.U.E. 28 marzo 2013, n. L 90. Il testo dell' articolo 2 della legge 7 ottobre 2014, n. 154 (Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2013 - secondo semestre), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 28 ottobre 2014, n. 251, cos&igrave; recita: "Art. 2. Delega al Governo per la disciplina sanzionatoria di violazioni di atti normativi dell'Unione europea - 1. Il Governo, fatte salve le norme penali vigenti, &egrave; delegato ad adottare, ai sensi dell' articolo 33 della legge 24 dicembre 2012, n. 234 , entro due anni dalla data di entrata in vigore della presente legge, disposizioni recanti sanzioni penali o amministrative per le violazioni di obblighi contenuti in direttive europee attuate in via regolamentare o amministrativa o in regolamenti dell'Unione europea pubblicati alla data di entrata in vigore della presente legge, per le quali non sono gi&agrave; previste sanzioni penali o amministrative.". Il testo dell' articolo 33 della legge 24 dicembre 2012, n. 234 (Norme generali sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione della normativa e delle politiche dell'Unione europea), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 4 gennaio 2013, n. 3, cos&igrave; recita: "Art. 33. Delega al Governo per la disciplina sanzionatoria di violazioni di atti normativi dell'Unione europea - 1. Al fine di assicurare la piena integrazione delle norme dell'Unione europea nell'ordinamento nazionale, fatte salve le norme penali vigenti, la legge di delegazione europea delega il Governo ad adottare, entro la data dalla stessa fissata, disposizioni recanti sanzioni penali o amministrative per le violazioni di obblighi contenuti in direttive europee attuate in via regolamentare o amministrativa, ai sensi delle leggi di delegazione europee vigenti, o in regolamenti dell'Unione europea pubblicati alla data dell'entrata in vigore della stessa legge di delegazione europea, per i quali non sono gi&agrave; previste sanzioni penali o amministrative. 2. La delega di cui al comma 1 del presente articolo &egrave; esercitata con decreti legislativi adottati ai sensi dell' articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400 , su proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro per gli affari europei e del Ministro della giustizia, di concerto con i Ministri competenti per materia. I decreti legislativi si informano, oltre che ai principi e criteri direttivi di cui all'articolo 32, comma 1, lettera d), della presente legge, a quelli specifici contenuti nella legge di delegazione europea, qualora indicati. 3. Gli schemi di decreto legislativo di cui al presente articolo sono trasmessi alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica per l'espressione del parere da parte delle competenti Commissioni parlamentari con le modalit&agrave; e nei termini previsti dai commi 3 e 9 dell'articolo 31.". Il testo dell' articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivit&agrave; di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre 1988, n. 214, S.O., cos&igrave; recita: "Art. 14. Decreti legislativi. - 1. I decreti legislativi adottati dal Governo ai sensi dell' articolo 76 della Costituzione sono emanati dal Presidente della Repubblica con la denominazione di &laquo;decreto legislativo&raquo; e con l'indicazione, nel preambolo, della legge di delegazione, della deliberazione del Consiglio dei ministri e degli altri adempimenti del procedimento prescritti dalla legge di delegazione. 2. L'emanazione del decreto legislativo deve avvenire entro il termine fissato dalla legge di delegazione; il testo del decreto legislativo adottato dal Governo &egrave; trasmesso al Presidente della Repubblica, per la emanazione, almeno venti giorni prima della scadenza. 3. Se la delega legislativa si riferisce ad una pluralit&agrave; di oggetti distinti suscettibili di separata disciplina, il Governo pu&ograve; esercitarla mediante pi&ugrave; atti successivi per uno o pi&ugrave; degli oggetti predetti. In relazione al termine finale stabilito dalla legge di delegazione, il Governo informa periodicamente le Camere sui criteri che segue nell'organizzazione dell'esercizio della delega. 4. In ogni caso, qualora il termine previsto per l'esercizio della delega ecceda i due anni, il Governo &egrave; tenuto a richiedere il parere delle Camere sugli schemi dei decreti delegati. Il parere &egrave; espresso dalle Commissioni permanenti delle due Camere competenti per materia entro sessanta giorni, indicando specificamente le eventuali disposizioni non ritenute corrispondenti alle direttive della legge di delegazione. Il Governo, nei trenta giorni successivi, esaminato il parere, ritrasmette, con le sue osservazioni e con eventuali modificazioni, i testi alle Commissioni per il parere definitivo che deve essere espresso entro trenta giorni.". La legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale) &egrave; pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 30 novembre 1981, n. 329, S.O. Il decreto legislativo 30 dicembre 1999, n. 507 (Depenalizzazione dei reati minori e riforma del sistema sanzionatorio, ai sensi dell' articolo 1 della L. 25 giugno 1999, n. 205 ) &egrave; pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 31 dicembre 1999, n. 306, S.O. Il decreto del Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali 23 dicembre 2013 (Disposizioni nazionali concernenti l'attuazione del regolamento di esecuzione (UE) n. 299/2013 della Commissione del 26 marzo 2013, recante modifica del regolamento (CEE) n. 2568/91 , relativo alle caratteristiche degli oli d'oliva e degli oli di sansa d'oliva nonch&egrave; ai metodi ad essi attinenti) &egrave; pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 8 febbraio 2014, n. 32. Note all'art. 1: - Per i riferimenti normativi al regolamento (CEE) n. 2568/91 , si veda nelle note alle premesse. - Per i riferimenti normativi al regolamento di esecuzione (UE) n. 29/2012, si veda nelle note alle premesse.

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Il Decreto Legislativo 103/2016 è il riferimento normativo per sanzioni amministrative e penali in materia di olio di oliva, applicabile a produttori, commercianti e distributori che violano i Regolamenti UE 29/2012 e CEE 2568/91. Professionisti del settore agroalimentare, consulenti di compliance e operatori della filiera olearia lo consultano per comprendere obblighi di tracciabilità, registri di entrata-uscita, etichettatura corretta e conformità ai parametri qualitativi.