Decisione UE In vigore

Decisione UE 2493/2025

Pubblicato: 01/12/2025 In vigore dal: 01/12/2025 Documento ufficiale

Qual è l'oggetto della Decisione UE 2025/2493 e quali sono gli obiettivi della convenzione che l'Unione europea intende sottoscrivere?

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La Decisione UE 2025/2493 autorizza la firma, a nome dell'Unione europea, della convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dell'ambiente attraverso il diritto penale. Questa convenzione sostituisce la precedente convenzione del 1998 e rappresenta un aggiornamento normativo per affrontare la criminalità ambientale con strumenti penali più efficaci. La convenzione si applica a tutti gli Stati membri dell'UE (ad eccezione di Irlanda e Danimarca, che hanno optato per non partecipazione secondo i rispettivi protocolli) e mira a garantire un elevato livello di tutela ambientale attraverso l'armonizzazione delle norme penali.

La convenzione contiene disposizioni specifiche su reati ambientali, responsabilità delle persone giuridiche, sanzioni, circostanze aggravanti e attenuanti, diritti procedurali, cooperazione internazionale e partecipazione della società civile. L'Unione ha già adottato la direttiva (UE) 2024/1203 nel 2024, che è ampiamente in linea con i contenuti della convenzione, garantendo coerenza tra il diritto dell'UE e gli impegni internazionali. La firma della convenzione è subordinata alla sua conclusione formale e l'UE si riserva la possibilità di formulare riserve specifiche per garantire piena compatibilità con la normativa europea vigente.

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Riferimento normativo

Decisione (UE) 2025/2493 del Consiglio, del 1° dicembre 2025, relativa alla firma, a nome dell’Unione europea, della convenzione del Consiglio d’Europa sulla protezione dell’ambiente attraverso il diritto penale EN: Council Decision (EU) 2025/2493 of 1 December 2025 on the signing, on behalf of the European Union, of the Council of Europe Convention on the Protection of the Environment through Criminal Law

Testo normativo

Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea
IT
Serie L
2025/2493
5.12.2025
DECISIONE (UE) 2025/2493 DEL CONSIGLIO
del 1
o
dicembre 2025
relativa alla firma, a nome dell’Unione europea, della convenzione del Consiglio d’Europa sulla protezione dell’ambiente attraverso il diritto penale
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 83, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 5,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)
Mediante la decisione (UE) 2023/2170
(
1
)
, il Consiglio ha autorizzato la Commissione a partecipare, a nome dell’Unione, ai negoziati relativi a una convenzione sulla protezione dell’ambiente attraverso il diritto penale che sostituisce la convenzione del Consiglio d’Europa del 1998 sulla protezione dell’ambiente attraverso il diritto penale.
(2)
La convenzione del Consiglio d’Europa sulla protezione dell’ambiente attraverso il diritto penale («convenzione») è stata adottata dal Comitato dei ministri del Consiglio d’Europa il 14 maggio 2025 e si prevede che sarà aperta alla firma il 3 dicembre 2025.
(3)
La convenzione è in conformità con gli obiettivi dell’Unione di garantire un elevato livello di tutela dell’ambiente e di migliorare la qualità dell’ambiente, di cui all’articolo 191 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) e della lotta contro la criminalità ambientale, anche attraverso il diritto penale. Inoltre l’azione dell’Unione nella lotta contro la criminalità ambientale mira a tutelare i diritti fondamentali delle vittime di talli reati.
(4)
La convenzione contiene disposizioni relative alla sua finalità e al suo ambito di applicazione, alle definizioni giuridiche e alla terminologia, ai reati, alla responsabilità delle persone giuridiche, alle sanzioni e altre misure, alle circostanze aggravanti e attenuanti, ai diritti procedurali e alla cooperazione, alle misure preventive e alla partecipazione della società civile in relazione alla criminalità ambientale.
(5)
L’11 aprile 2024 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato, sulla base dell’articolo 83, paragrafo 2, TFUE, la direttiva (UE) 2024/1203 del Parlamento europeo e del Consiglio
(
2
)
, ampiamente in linea con la convenzione.
(6)
La Commissione ha partecipato ai negoziati a nome dell’Unione e ha garantito che la convenzione sia compatibile con le pertinenti norme dell’Unione.
(7)
Al fine di garantire la piena compatibilità tra la convenzione e la direttiva (UE) 2024/1203, nonché l’applicazione uniforme ed efficace della convenzione, l’Unione dovrebbe avvalersi, in particolare, della possibilità di cui all’articolo 56, paragrafo 3, della convenzione di specificare, mediante riserva, l’ambito di applicazione del termine «illecito» e di determinate nozioni utilizzate per definire i reati ai sensi della convenzione.
(8)
A norma dell’articolo 53 della convenzione, la convenzione è aperta alla firma dell’Unione. L’Unione dovrebbe aderire alla convenzione unitamente ai suoi Stati membri, in quanto sia l’una che gli altri sono competenti nei settori da essa contemplati. Nel settore delle competenze concorrenti, gli Stati membri mantengono le rispettive competenze nella misura in cui la convenzione non incide sulle norme comuni o ne modifica la portata. La presente decisione lascia impregiudicata la firma della convenzione da parte degli Stati membri conformemente alle rispettive procedure interne.
(9)
A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 21 sulla posizione del Regno Unito e dell’Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull’Unione europea (TUE) e al TFUE, e fatto salvo l’articolo 4 di tale protocollo, l’Irlanda non partecipa all’adozione della presente decisione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione.
(10)
A norma degli articoli 1 e 2 del protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato TUE e al TFUE, la Danimarca non partecipa all’adozione della presente decisione, non è da essa vincolata né è soggetta alla sua applicazione.
(11)
Conformemente all’articolo 42, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio
(
3
)
, il Garante europeo della protezione dei dati è stato consultato e ha espresso un parere il 22 settembre 2025
(
4
)
.
(12)
È pertanto opportuno che la convenzione sia firmata,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
È autorizzata, a nome dell’Unione, la firma della convenzione del Consiglio d’Europa sulla protezione dell’ambiente attraverso il diritto penale, con riserva della sua conclusione
(
5
)
.
Articolo 2
La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.
Fatto a Bruxelles, il 1
o
dicembre 2025
Per il Consiglio
Il presidente
K. DYBVAD BEK
(
1
)
Decisione (UE) 2023/2170 del Consiglio, del 28 settembre 2023, che autorizza la Commissione europea a partecipare, a nome dell’Unione europea, ai negoziati relativi a una convenzione del Consiglio d’Europa che sostituisce la convenzione del 1998 sulla protezione dell’ambiente attraverso il diritto penale (STE n. 172) (
GU L, 2023/2170, 16.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2170/oj
).
(
2
)
Direttiva (UE) 2024/1203 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 aprile 2024, sulla tutela penale dell’ambiente, che sostituisce le direttive 2008/99/CE e 2009/123/CE (
GU L, 2024/1203, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1203/oj
).
(
3
)
Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell’Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (
GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39
, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj
).
(
4
)
Non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale.
(
5
)
Il testo della convenzione sarà pubblicato unitamente alla decisione relativa alla sua conclusione.
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/2493/oj
ISSN 1977-0707 (electronic edition)

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La Decisione UE 2025/2493 riguarda criminalità ambientale, diritto penale ambientale e cooperazione internazionale nel settore della protezione dell'ambiente. Professionisti del diritto ambientale e della compliance aziendale devono considerare l'impatto della direttiva (UE) 2024/1203 e della convenzione del Consiglio d'Europa su responsabilità penale delle persone giuridiche, sanzioni amministrative e penali, e obblighi di prevenzione e segnalazione di illeciti ambientali.