Decisione UE In vigore

Decisione UE 2440/2025

Pubblicato: 25/11/2025 In vigore dal: 25/11/2025 Documento ufficiale

Cosa stabilisce la Decisione di esecuzione (EU) 2025/2440 della Commissione europea e quali sono i requisiti per la registrazione di un'iniziativa dei cittadini europei?

Spiegato da FiscoAI

La Decisione di esecuzione (EU) 2025/2440 registra l'iniziativa dei cittadini europei dal titolo "Le stelle dell'UE sui passaporti (STAR-PASS)" secondo il regolamento (UE) 2019/788. L'iniziativa propone alla Commissione europea di facilitare l'introduzione, da parte degli Stati membri, di un'opzione supplementare per la grafica della copertina del passaporto, che presenti uno sfondo blu con il cerchio di stelle dorate (simbolo dell'UE) e la dicitura "EUROPEAN UNION", senza sostituire l'attuale copertina bordeaux. La registrazione è stata concessa perché il gruppo di organizzatori ha fornito prove adeguate del rispetto dei requisiti previsti dall'articolo 5 del regolamento, ha designato le persone di contatto secondo le norme, e l'iniziativa non risulta manifestamente ingiuriosa, futile, vessatoria o contraria ai valori dell'Unione. La Commissione ha ritenuto che la proposta rientri nella sua competenza di presentare atti giuridici sulla base dell'articolo 77, paragrafo 2, lettera b), del TFUE, relativo ai controlli alle frontiere esterne. È importante sottolineare che la registrazione non implica alcun giudizio sulla correttezza fattuale del contenuto dell'iniziativa, che rimane di esclusiva responsabilità del gruppo di organizzatori.

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Riferimento normativo

Decisione di esecuzione (EU) 2025/2440 della Commissione, del 25 novembre 2025, relativa alla richiesta di registrazione dell’iniziativa dei cittadini europei dal titolo Le stelle dell’UE sui passaporti (STAR-PASS) a norma del regolamento (UE) 2019/788 del Parlamento europeo e del Consiglio [notificata con il numero C(2025) 7935] EN: Commission Implementing Decision (EU) 2025/2440 of 25 November 2025 on the request for registration, pursuant to Regulation (EU) 2019/788 of the European Parliament and of the Council, of the European citizens’ initiative entitled EU Stars On My Passport (STAR-PASS) (notified under document C(2025) 7935)

Testo normativo

Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea
IT
Serie L
2025/2440
1.12.2025
DECISIONE DI ESECUZIONE (EU) 2025/2440 DELLA COMMISSIONE
del 25 novembre 2025
relativa alla richiesta di registrazione dell’iniziativa dei cittadini europei dal titolo «Le stelle dell’UE sui passaporti (STAR-PASS)» a norma del regolamento (UE) 2019/788 del Parlamento europeo e del Consiglio
[notificata con il numero C(2025) 7935]
(Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (UE) 2019/788 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, riguardante l’iniziativa dei cittadini europei
(
1
)
, in particolare l’articolo 6, paragrafo 3,
considerando quanto segue:
(1)
Il 30 settembre 2025 è stata presentata alla Commissione la richiesta di registrazione di un’iniziativa dei cittadini europei dal titolo «Le stelle dell’UE sui passaporti (STAR-PASS)».
(2)
Lo scopo dell’iniziativa così come formulato dagli organizzatori è invitare «la Commissione europea ad agevolare l’introduzione, da parte degli Stati membri, di un’opzione supplementare per la grafica della copertina del passaporto da offrire a chi ne richiede uno nuovo». A parere degli organizzatori quest’opzione, che «non sostituirebbe l’attuale copertina bordeaux» del passaporto ma coesisterebbe con essa, dovrebbe «presentare uno sfondo blu con il cerchio di stelle dorate (simbolo dell’UE)» e riportare la dicitura ben visibile «EUROPEAN UNION». Un allegato apporta ulteriori dettagli sul contesto, l’oggetto e gli obiettivi dell’iniziativa.
(3)
La Commissione ritiene di poter adottare una proposta di atto giuridico riguardante la grafica della copertina dei passaporti basandola sull’articolo 77, paragrafo 2, lettera b), del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in virtù del quale il Parlamento europeo e il Consiglio, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria, possono adottare misure relative ai controlli ai quali sono sottoposte le persone che attraversano le frontiere esterne.
(4)
Per questo motivo la Commissione ritiene che nessuna parte dell’iniziativa esuli manifestamente dalla sua competenza di presentare una proposta di atto giuridico dell’Unione ai fini dell’applicazione dei trattati.
(5)
Tale conclusione non pregiudica la valutazione del rispetto, nel caso di specie, delle condizioni concrete e sostanziali richieste affinché la Commissione intervenga, tra cui la conformità ai principi di proporzionalità e di sussidiarietà e la compatibilità con i diritti fondamentali.
(6)
Il gruppo di organizzatori ha fornito prove adeguate del rispetto dei requisiti di cui all’articolo 5, paragrafi 1 e 2, del regolamento (UE) 2019/788 e ha designato le persone di contatto in conformità dell’articolo 5, paragrafo 3, primo comma, di detto regolamento.
(7)
L’iniziativa non è presentata in modo manifestamente ingiurioso, non ha un contenuto futile o vessatorio, né è manifestamente contraria ai valori dell’Unione quali stabiliti nell’articolo 2 del trattato sull’Unione europea o ai diritti sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea.
(8)
È pertanto opportuno registrare l’iniziativa dal titolo «Le stelle dell’UE sui passaporti (STAR-PASS)».
(9)
La conclusione secondo la quale sono soddisfatte le condizioni per la registrazione di cui all’articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2019/788 non implica che la Commissione confermi in alcun modo la correttezza fattuale del contenuto dell’iniziativa, che è di esclusiva responsabilità del gruppo di organizzatori. Il contenuto dell’iniziativa esprime unicamente il punto di vista del gruppo di organizzatori e non può in alcun modo considerarsi rappresentativo del parere della Commissione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
L’iniziativa dei cittadini europei dal titolo «Le stelle dell’UE sui passaporti (STAR-PASS)» è registrata.
Articolo 2
Il gruppo di organizzatori dell’iniziativa dei cittadini dal titolo «Le stelle dell’UE sui passaporti (STAR-PASS)», rappresentato da Serban ALEXANDRIUC e Davide BIASCO in veste di persone di contatto, è destinatario della presente decisione.
Fatto a Strasburgo, il 25 novembre 2025
Per la Commissione
Maroš ŠEFČOVIČ
Membro della Commissione
(
1
)
GU L 130 del 17.5.2019, pag. 55
, ELI:
http://data.europa.eu/eli/reg/2019/788/oj
.
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2025/2440/oj
ISSN 1977-0707 (electronic edition)

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L'iniziativa dei cittadini europei è disciplinata dal regolamento (UE) 2019/788 e rappresenta uno strumento di democrazia partecipativa dell'Unione europea. I professionisti che seguono le politiche europee devono conoscere i requisiti di registrazione, le competenze della Commissione europea secondo i Trattati, e i principi di proporzionalità e sussidiarietà che guidano la valutazione delle iniziative. La decisione di esecuzione è il provvedimento formale con cui la Commissione accoglie o respinge la richiesta di registrazione.