Decisione UE In vigore

Decisione UE 2417/2023

Pubblicato: 23/10/2023 In vigore dal: 23/10/2023 Documento ufficiale

Qual è la posizione dell'Unione europea sulla modifica degli allegati A e B della Convenzione di Minamata sul mercurio alla quinta riunione della Conferenza delle Parti?

Spiegato da FiscoAI

La Decisione (UE) 2023/2417 stabilisce la posizione ufficiale che l'Unione europea deve adottare alla quinta riunione della Conferenza delle Parti della Convenzione di Minamata sul mercurio, tenutasi dal 30 ottobre al 3 novembre 2023. La Convenzione di Minamata è un accordo internazionale volto a proteggere la salute umana e l'ambiente dai rilasci antropogenici di mercurio e dai suoi composti. L'UE si impegna a sostenere modifiche agli allegati A e B della Convenzione che siano coerenti con la normativa europea (acquis dell'Unione) o con le proposte precedentemente presentate dall'UE nel 2021.

In pratica, l'Unione sostiene l'eliminazione progressiva di prodotti contenenti mercurio, in particolare: lampade fluorescenti, amalgama dentale e cosmetici, secondo le proposte della regione Africa; prodotti già identificati nelle precedenti decisioni della Conferenza; e la produzione di poliuretano mediante catalizzatori contenenti mercurio. La posizione dell'UE è flessibile e può essere affinata durante i negoziati in loco dai rappresentanti dell'Unione in consultazione con gli Stati membri, senza necessità di una nuova decisione formale del Consiglio.

Questa decisione riguarda principalmente le autorità ambientali nazionali, le imprese che producono o utilizzano prodotti contenenti mercurio, e i negoziatori europei presso le organizzazioni internazionali. Le modifiche agli allegati, se adottate, comporteranno obblighi di implementazione a livello nazionale e potranno richiedere adeguamenti normativi e produttivi per le aziende interessate.

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Riferimento normativo

Decisione (UE) 2023/2417 del Consiglio, del 23 ottobre 2023, relativa alla posizione da adottare a nome dell’Unione europea alla quinta riunione della conferenza delle parti della convenzione di Minamata sul mercurio con riguardo all’adozione di una decisione che modifica gli allegati A e B di tale convenzione EN: Council Decision (EU) 2023/2417 of 23 October 2023 on the position to be taken on behalf of the European Union at the fifth meeting of the Conference of the Parties to the Minamata Convention on Mercury as regards the adoption of a decision to amend Annexes A and B to that Convention

Testo normativo

Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea
IT
Serie L
2023/2417
6.11.2023
DECISIONE (UE) 2023/2417 DEL CONSIGLIO
del 23 ottobre 2023
relativa alla posizione da adottare a nome dell’Unione europea alla quinta riunione della conferenza delle parti della convenzione di Minamata sul mercurio con riguardo all’adozione di una decisione che modifica gli allegati A e B di tale convenzione
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 192, paragrafo 1, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)
Con decisione (UE) 2017/939 del Consiglio
(
1
)
l’Unione ha concluso la convenzione di Minamata sul mercurio («convenzione»), che è entrata in vigore il 16 agosto 2017.
(2)
In applicazione della decisione MC-1/1 sul regolamento interno adottata dalla conferenza delle parti della convenzione («COP») alla prima riunione dal 24 al 29 settembre 2017, le parti della convenzione («parti») devono compiere tutti gli sforzi possibili per giungere a un accordo per consenso sulle questioni sostanziali.
(3)
A norma dell’articolo 4, paragrafi 8 e 9, e dell’articolo 5, paragrafi 10 e 11, della convenzione, entro il 16 agosto 2022 la COP ha dovuto esaminare gli allegati A e B della convenzione, e può valutare di modificarli, tenendo conto delle proposte presentate dalle parti in applicazione dell’articolo 4, paragrafo 7, e dell’articolo 5, paragrafo 9, della convenzione, delle informazioni messe a disposizione dal segretariato della convenzione in applicazione dell’articolo 4, paragrafo 4, e dell’articolo 5, paragrafo 4, della convenzione, e della disponibilità di alternative senza mercurio tecnicamente ed economicamente praticabili, tenendo conto dei relativi rischi e benefici per l’ambiente e la salute umana.
(4)
Il 30 aprile 2021, mediante decisione (UE) 2021/727 del Consiglio
(
2
)
l’Unione ha presentato al segretariato della convenzione una proposta di modifica degli allegati A e B dell’accordo conformemente all’articolo 4, paragrafo 7, e all’articolo 5, paragrafo 9, della convenzione. La proposta dell’Unione volta a modificare l’allegato A della convenzione mirava a estenderne l’ambito di applicazione ad altri prodotti con aggiunta di mercurio con relative date di eliminazione progressiva o oggetto di misure che disciplinano l’utilizzo del mercurio. La proposta dell’Unione volta a modificare l’allegato B della convenzione mirava a introdurre una data di eliminazione progressiva per la produzione di poliuretano mediante catalizzatori contenenti mercurio.
(5)
In occasione del secondo segmento della sua quarta riunione dal 21 al 25 marzo 2022, con la decisione MC-4/3 la COP ha disposto l’inclusione di otto nuovi prodotti con aggiunta di mercurio nell’allegato A della convenzione.
(6)
Tuttavia non è stato possibile raggiungere un accordo sulle date di eliminazione progressiva di quattro prodotti con aggiunta di mercurio. Con la decisione MC-4/3 il dibattito su tali date di eliminazione progressiva è stato rinviato alla quinta riunione della COP da tenersi dal 30 ottobre al 3 novembre 2023.
(7)
La decisione MC-4/3 ha inoltre rinviato alla quinta riunione della COP la decisione sulla possibilità di aggiungere all’allegato B, parte I, della convenzione, la produzione di poliuretano mediante catalizzatori contenenti mercurio.
(8)
La regione Africa ha presentato nuove proposte di modifica dell’allegato A della convenzione conformemente all’articolo 4, paragrafo 7, della convenzione. Le proposte riguardano le lampade, l’amalgama dentale e i cosmetici, contenenti mercurio e propongono un nuovo testo per le parti I e II dell’allegato A della convenzione.
(9)
È opportuno che l’Unione sostenga le modifiche degli allegati A e B della convenzione nella misura in cui tali modifiche sono coerenti con l’acquis dell’Unione o con la proposta dell’Unione contenuta nella decisione (UE) 2021/727.
(10)
È opportuno che l’Unione sostenga le modifiche dell’allegato A della convenzione che figurano nella proposta della regione Africa concernenti lampade, amalgama dentale e cosmetici.
(11)
In occasione della quinta riunione della COP le parti valuteranno l’adozione di una decisione volta a modificare l’allegato A della convenzione.
(12)
È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell’Unione alla quinta riunione della COP, in quanto la decisione proposta, che modifica l’allegato A della convenzione, se adottata, avrà effetti giuridici in quanto le parti dovranno adottare misure per attuarla a livello nazionale o regionale,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La posizione da adottare a nome dell’Unione europea alla quinta riunione della COP della convenzione di Minamata sul mercurio («convenzione») è sostenere l’adozione di una decisione che ne modifica l’allegato A e che:
—
sia coerente con l’acquis dell’Unione; ovvero
—
sia coerente con la decisione (UE) 2021/727; ovvero
—
miri a sostenere l’eliminazione progressiva delle categorie di lampade contenenti mercurio di cui alla proposta della regione Africa a norma dell’articolo 4, paragrafo 7, della convenzione e per le quali le domande di rinnovo delle esenzioni sull’utilizzo del mercurio sono state respinte conformemente alla direttiva 2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio
(
3
)
; ovvero
—
miri a sostenere l’eliminazione progressiva dell’uso dell’amalgama dentale.
Articolo 2
In funzione dell’andamento della quinta riunione della COP, durante le riunioni di coordinamento in loco i rappresentanti dell’Unione, in consultazione con gli Stati membri, possono affinare la posizione di cui all’articolo 1 senza un’ulteriore decisione da parte del Consiglio.
Articolo 3
La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.
Fatto a Lussemburgo, il 23 ottobre 2023
Per il Consiglio
Il presidente
L. PLANAS PUCHADES
(
1
)
Decisione (UE) 2017/939 del Consiglio, dell’11 maggio 2017, relativa alla conclusione, a nome dell’Unione europea, della convenzione di Minamata sul mercurio (
GU L 142 del 2.6.2017, pag. 4
).
(
2
)
Decisione (UE) 2021/727 del Consiglio, del 29 aprile 2021, relativa alla presentazione, a nome dell’Unione europea, di proposte di modifica degli allegati A e B della convenzione di Minamata sul mercurio riguardanti i prodotti con aggiunta di mercurio e i processi di fabbricazione che comportano l’utilizzo di mercurio o di composti di mercurio (
GU L 155 del 5.5.2021, pag. 23
).
(
3
)
Direttiva 2011/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’8 giugno 2011, sulla restrizione dell’uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche (rifusione) (
GU L 174 dell’1.7.2011, pag. 88
).
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2417/oj
ISSN 1977-0707 (electronic edition)

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La Decisione 2023/2417 è rilevante per chi segue la Convenzione di Minamata sul mercurio, le politiche ambientali dell'UE e la regolamentazione delle sostanze pericolose. Professionisti del diritto ambientale, consulenti di compliance e aziende operanti nei settori dell'illuminazione, odontoiatria, cosmetica e chimica devono considerare gli obblighi derivanti dalle modifiche agli allegati A e B, nonché l'allineamento con la direttiva RoHS 2011/65/UE sulla restrizione di sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche.