Decisione UE In vigore

Decisione UE 2028/2018

Decisione (UE) 2018/2028 del Consiglio, del 4 dicembre 2018, che stabilisce che l'Ungheria non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018

Pubblicato: 04/12/2018 In vigore dal: 04/12/2018 Documento ufficiale

Cosa stabilisce la Decisione UE 2018/2028 del Consiglio riguardo all'Ungheria e quali erano gli obblighi che il paese non ha rispettato?

Spiegato da FiscoAI

La Decisione UE 2018/2028 del 4 dicembre 2018 dichiara formalmente che l'Ungheria non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018 in materia di disciplina fiscale. La raccomandazione richiedeva all'Ungheria di contenere la crescita nominale della spesa pubblica primaria netta al 2,8% nel 2018, corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo dell'1,0% del PIL, per correggere una significativa deviazione dal percorso di bilancio a medio termine. L'Ungheria aveva l'obiettivo di ridurre il disavanzo nominale, destinando eventuali entrate straordinarie alla riduzione del deficit e adottando misure di risanamento favorevoli alla crescita. Tuttavia, secondo la relazione della Commissione del 21 novembre 2018, le autorità ungheresi hanno mantenuto l'obiettivo di disavanzo nominale del 2,4% del PIL e hanno pianificato spese aggiuntive che hanno completamente controbilanciato gli effetti positivi di maggiori entrate fiscali e risparmi. La Commissione ha rilevato che la spesa pubblica è cresciuta del 7,0%, ben al di sopra del 2,8% raccomandato, e il saldo strutturale si è deteriorato anziché migliorare, configurando una deviazione con ampio margine rispetto agli impegni assunti.

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Riferimento normativo

Decisione (UE) 2018/2028 del Consiglio, del 4 dicembre 2018, che stabilisce che l'Ungheria non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018 EN: Council Decision (EU) 2018/2028 of 4 December 2018 establishing that no effective action has been taken by Hungary in response to the Council Recommendation of 22 June 2018

Testo normativo

20.12.2018
IT
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
L 325/29
DECISIONE (UE) 2018/2028 DEL CONSIGLIO
del 4 dicembre 2018
che stabilisce che l'Ungheria non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche
(
1
)
, in particolare l'articolo 10, paragrafo 2, quarto comma,
vista la raccomandazione della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)
Il 22 giugno 2018 il Consiglio ha deciso, a norma dell'articolo 121, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che per l'Ungheria si rilevava una deviazione significativa rispetto al percorso di aggiustamento verso l'obiettivo di bilancio a medio termine pari a – 1,5 % del PIL.
(2)
Alla luce della deviazione significativa riscontrata, il 22 giugno 2018 il Consiglio ha rivolto una raccomandazione
(
2
)
all'Ungheria, invitandola ad adottare le misure necessarie per garantire che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta
(
3
)
non superi il 2,8 % nel 2018, corrispondente a un aggiustamento strutturale annuo dell'1,0 % del PIL. Il Consiglio ha raccomandato all'Ungheria di destinare eventuali entrate straordinarie alla riduzione del disavanzo, mentre le misure di risanamento del bilancio avrebbero dovuto garantire un miglioramento duraturo del saldo strutturale delle amministrazioni pubbliche con modalità favorevoli alla crescita. Il Consiglio ha fissato il 15 ottobre 2018 come termine entro il quale l'Ungheria avrebbe dovuto riferire sul seguito dato alla raccomandazione.
(3)
Il 18 e il 19 settembre 2018 la Commissione ha effettuato una missione di sorveglianza rafforzata in Ungheria a fini di controllo in loco, ai sensi dell'articolo -11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1466/97. Dopo aver trasmesso le conclusioni provvisorie alle autorità ungheresi perché potessero formulare osservazioni in merito, il 21 novembre 2018 la Commissione ha comunicato le proprie conclusioni al Consiglio. Tali conclusioni sono poi state rese pubbliche. La relazione della Commissione rileva che le autorità ungheresi mantengono per il 2018 l'obiettivo di disavanzo nominale del 2,4 % del PIL stabilito nel programma di convergenza 2018 e non intendono quindi dare seguito alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018.
(4)
Il 15 ottobre 2018 le autorità ungheresi hanno presentato una relazione sul seguito dato alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018
(
4
)
. Nella relazione le autorità hanno ribadito che l'obiettivo per il 2018 rimane un disavanzo nominale del 2,4 % del PIL. Rispetto alla proiezione di bilancio contenuta nel programma di convergenza 2018, le autorità si aspettano un gettito fiscale notevolmente più elevato e risparmi dovuti alla diminuzione dei costi di cofinanziamento dei progetti finanziati dal bilancio dell'Unione. Le autorità ungheresi hanno tuttavia in programma spese aggiuntive che controbilanciano completamente l'effetto di riduzione del disavanzo di tali sviluppi. Poiché le nuove misure discrezionali riportate non hanno alcun impatto fiscale netto significativo sul risultato di bilancio nel 2018, esse non soddisfano il requisito fissato nella raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018.
(5)
Nel 2018, sulla base delle previsioni d'autunno 2018 della Commissione, l'aumento della spesa pubblica, al netto delle misure discrezionali in materia di entrate e delle misure una tantum, dovrebbe essere pari al 7,0 %, ben al di sopra del tasso di crescita di riferimento raccomandato del 2,8 % (pari a una deviazione dell'1,6 % del PIL). Il saldo strutturale dovrebbe deteriorarsi dello 0,4 % del PIL, rispetto al miglioramento raccomandato dell'1,0 % del PIL (pari a una deviazione dell'1,4 % del PIL). Entrambi i pilastri indicano quindi una deviazione con ampio margine rispetto al percorso di aggiustamento raccomandato. La lettura del parametro di riferimento per la spesa è influenzata negativamente da tre elementi: un tasso di crescita potenziale a medio termine e un deflatore del PIL alla base del parametro di riferimento per la spesa più bassi di quanto attualmente previsto, e un effetto indiretto sulle entrate di alcune misure. Una volta aggiustato in funzione di questi fattori, il parametro di riferimento per la spesa sembra rispecchiare adeguatamente lo sforzo di bilancio e continua a indicare una deviazione. La valutazione del saldo strutturale porta a un risultato analogo. Il saldo strutturale è influenzato negativamente da un calo delle entrate che è però parzialmente compensato dall'effetto di una stima puntuale di crescita del PIL potenziale più elevata rispetto alla media a medio termine su cui si basa il parametro di riferimento per la spesa. La valutazione complessiva conferma pertanto una deviazione con ampio margine dall'aggiustamento raccomandato.
(6)
Le considerazioni che precedono consentono di concludere che le misure adottate dall'Ungheria in risposta alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018 non sono state sufficienti. Lo sforzo di bilancio non riesce a garantire che il tasso di crescita nominale della spesa pubblica primaria netta non superi il 2,8 % nel 2018, che corrisponderebbe a un aggiustamento strutturale annuo pari all'1,0 % del PIL,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
L'Ungheria non ha dato seguito effettivo alla raccomandazione del Consiglio del 22 giugno 2018.
Articolo 2
L'Ungheria è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 4 dicembre 2018
Per il Consiglio
Il presidente
H. LÖGER
(
1
)
GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1
.
(
2
)
Raccomandazione del Consiglio, del 22 giugno 2018, al fine di correggere la deviazione significativa rilevata rispetto al percorso di aggiustamento verso l'obiettivo di bilancio a medio termine in Ungheria (
GU C 223 del 27.6.2018, pag. 1
).
(
3
)
La spesa pubblica primaria netta è costituita dalla spesa pubblica complessiva al netto della spesa per interessi, della spesa relativa a programmi dell'Unione interamente finanziata con fondi dell'Unione e delle modifiche non discrezionali nella spesa per le indennità di disoccupazione. Gli investimenti fissi lordi finanziati a livello nazionale sono scaglionati su un periodo di quattro anni. Sono comprese le misure discrezionali in materia di entrate o l'aumento discrezionale delle entrate obbligatori per legge, mentre sono escluse le misure una tantum per quanto riguarda sia le entrate che la spesa.
(
4
)
https://ec.europa.eu/info/files/hungary-report-council-recommendations-under-significant-deviation-procedure_en

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