Decisione UE In vigore

Decisione UE 1905/2018

Pubblicato: 28/11/2018 In vigore dal: 28/11/2018 Documento ufficiale

Quali sono i motivi per cui la Commissione europea ha rifiutato la registrazione dell'iniziativa dei cittadini per un referendum europeo sulla Brexit?

Spiegato da FiscoAI

La Commissione europea ha rifiutato la registrazione dell'iniziativa dei cittadini dal titolo "Un referendum a livello dell'Unione per stabilire se i cittadini europei desiderano che il Regno Unito resti o esca dall'Unione!" sulla base di una mancanza di competenza giuridica. Secondo il regolamento (UE) n. 211/2011 sull'iniziativa dei cittadini, la Commissione può presentare proposte di atti giuridici solo per l'applicazione dei trattati dell'Unione europea. La decisione di uno Stato membro di recedere dall'UE rientra nel processo decisionale interno dello Stato stesso, disciplinato dall'articolo 50 del Trattato sull'Unione europea, e non rappresenta una materia su cui la Commissione può legiferare a livello europeo. Sebbene la Commissione abbia espresso rammarico per la decisione del Regno Unito di uscire dall'Unione, nessuna base giuridica nei trattati consente di adottare un atto giuridico che interferisca con il processo decisionale interno di uno Stato membro. Di conseguenza, l'iniziativa esula manifestamente dalla competenza della Commissione prevista dal regolamento n. 211/2011, rendendo il rifiuto della registrazione l'unica opzione legalmente possibile.

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Riferimento normativo

Decisione (UE) 2018/1905 della Commissione, del 28 novembre 2018, sulla proposta d'iniziativa dei cittadini dal titolo «Un referendum a livello dell'Unione per stabilire se i cittadini europei desiderano che il Regno Unito resti o esca dall'Unione!» [notificata con il numero C(2018) 8006] EN: Commission Decision (EU) 2018/1905 of 28 November 2018 on the proposed citizens' initiative entitled ‘EU wide referendum whether the European Citizens want the United Kingdom to remain or to leave!’ (notified under document C(2018) 8006)

Testo normativo

6.12.2018
IT
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
L 310/27
DECISIONE (UE) 2018/1905 DELLA COMMISSIONE
del 28 novembre 2018
sulla proposta d'iniziativa dei cittadini dal titolo «Un referendum a livello dell'Unione per stabilire se i cittadini europei desiderano che il Regno Unito resti o esca dall'Unione!»
[notificata con il numero C(2018) 8006]
(Il testo in lingua inglese è il solo facente fede)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (UE) n. 211/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, riguardante l'iniziativa dei cittadini
(
1
)
, in particolare l'articolo 4,
considerando quanto segue:
(1)
L'oggetto dichiarato della proposta d'iniziativa dal titolo «Un referendum a livello dell'Unione per stabilire se i cittadini europei desiderano che il Regno Unito resti o esca dall'Unione!» è espresso in questi termini: «Tutti i cittadini europei dovrebbero avere la possibilità di esprimere la loro opinione, se desiderano che il Regno Unito resti nell'Unione europea».
(2)
Gli obiettivi principali della proposta d'iniziativa sono definiti in questi termini: «Questo referendum non è un plebiscito dall'esito vincolante ma un sondaggio di opinione. La Commissione europea dovrebbe sostenere questo sondaggio di opinione che offre a tutti i cittadini di tutti i 28 Stati membri la possibilità di esprimersi sulla realizzazione o meno della Brexit. Speriamo di poter contare al 100 % sull'appoggio della Commissione europea, innanzitutto perché riteniamo che non si possa tollerare che tutti i cittadini europei siano stati indotti in errore in un referendum pubblico da promesse e dichiarazioni che non rispecchiano affatto la realtà».
(3)
Il trattato sull'Unione europea (TUE) rafforza la cittadinanza dell'Unione e potenzia ulteriormente il funzionamento democratico dell'Unione affermando, tra l'altro, che ogni cittadino ha il diritto di partecipare alla vita democratica dell'Unione mediante l'iniziativa dei cittadini europei.
(4)
A tal fine le procedure e le condizioni necessarie per l'iniziativa dei cittadini dovrebbero essere chiare, semplici, di facile applicazione e proporzionate alla natura dell'iniziativa dei cittadini, in modo da incoraggiare la partecipazione di questi e rendere l'Unione più accessibile.
(5)
L'articolo 50, paragrafo 1, del TUE afferma il diritto di ciascuno Stato membro di recedere dall'Unione europea prendendo una decisione in tal senso conformemente alle proprie norme costituzionali.
(6)
Benché la Commissione europea si rammarichi della decisione del Regno Unito di recedere dall'Unione europea, come dichiarato il 24 giugno 2016
(
2
)
dal suo Presidente Jean-Claude Juncker assieme a Martin Schulz, Presidente del Parlamento europeo, Donald Tusk, Presidente del Consiglio europeo, e Mark Rutte, Presidente di turno del Consiglio dell'Unione europea, nessuna base giuridica nei trattati permette di adottare un atto giuridico inerente al processo decisionale interno seguito da uno Stato membro e sfociato nella notifica dell'intenzione di recedere dall'Unione a norma dell'articolo 50 del TUE.
(7)
Per i motivi illustrati la proposta d'iniziativa dei cittadini dal titolo «Un referendum a livello dell'Unione per stabilire se i cittadini europei desiderano che il Regno Unito resti o esca dall'Unione!» esula manifestamente dalla competenza della Commissione, prevista all'articolo 4, paragrafo 2, lettera b), del regolamento n. 211/2011 in combinato disposto con l'articolo 2, punto 1, del medesimo regolamento, di presentare una proposta di atto giuridico dell'Unione ai fini dell'applicazione dei trattati,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La registrazione della proposta d'iniziativa dal titolo «Un referendum a livello dell'Unione per stabilire se i cittadini europei desiderano che il Regno Unito resti o esca dall'Unione!» è rifiutata.
Articolo 2
Gli organizzatori (membri del comitato dei cittadini) della proposta d'iniziativa dei cittadini dal titolo «Un referendum a livello dell'Unione per stabilire se i cittadini europei desiderano che il Regno Unito resti o esca dall'Unione!», rappresentati da Erich Hutter e Tanja Glušič, in veste di referenti, sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 28 novembre 2018
Per la Commissione
Frans TIMMERMANS
Vicepresidente
(
1
)
GU L 65 dell'11.3.2011, pag. 1
.
(
2
)
http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-16-2329_it.htm

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L'iniziativa dei cittadini europei è disciplinata dal regolamento (UE) n. 211/2011 e rappresenta uno strumento di democrazia partecipativa, ma rimane soggetta ai limiti di competenza dell'Unione europea. L'articolo 50 del TUE disciplina il diritto di recesso degli Stati membri e rientra nella sovranità nazionale, non nella competenza della Commissione per proporre atti giuridici. La decisione illustra il principio di attribuzione delle competenze e i confini tra il potere decisionale interno degli Stati membri e quello dell'Unione europea.