Decisione UE In vigore

Decisione UE 1794/2024

Decisione (PESC) 2024/1794 del Consiglio, del 24 giugno 2024, relativa a una misura di assistenza nell’ambito dello strumento europeo per la pace a sostegno delle forze di difesa del Kenya

Pubblicato: 24/06/2024 In vigore dal: 24/06/2024 Documento ufficiale

Qual è l'obiettivo della Decisione UE 1794/2024 e quali attrezzature finanzia per il Kenya?

Spiegato da FiscoAI

La Decisione (PESC) 2024/1794 del Consiglio dell'Unione Europea, adottata il 24 giugno 2024, istituisce una misura di assistenza a favore del Kenya nell'ambito dello Strumento Europeo per la Pace (EPF). L'obiettivo principale è rafforzare le capacità operative delle forze di difesa kenyane per proteggere l'integrità territoriale, la sovranità e la popolazione civile dalle minacce interne ed esterne, in particolare dalle operazioni di al-Shabaab lungo il confine con la Somalia. La misura finanzia attrezzature non letali quali aeromobili senza equipaggio tattici, sistemi per contrastare droni ostili, sistemi per neutralizzare ordigni esplosivi improvvisati, sistemi di guerra elettronica, veicoli militari tattici, postazioni mediche mobili e attrezzature per unità navali, oltre a forniture, servizi e formazione tecnica connessa. L'importo stanziato è di 20 milioni di euro, con una durata di 42 mesi dalla data di adozione. La decisione prevede rigidi obblighi per il Kenya relativi al rispetto del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani, all'uso corretto delle attrezzature, alla loro manutenzione e al divieto di trasferimento senza consenso dell'UE, con possibilità di sospensione o cessazione del sostegno in caso di violazioni.

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Riferimento normativo

Decisione (PESC) 2024/1794 del Consiglio, del 24 giugno 2024, relativa a una misura di assistenza nell’ambito dello strumento europeo per la pace a sostegno delle forze di difesa del Kenya EN: Council Decision (CFSP) 2024/1794 of 24 June 2024 on an assistance measure under the European Peace Facility to support the Kenya Defence Forces

Testo normativo

Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea
IT
Serie L
2024/1794
25.6.2024
DECISIONE (PESC) 2024/1794 DEL CONSIGLIO
del 24 giugno 2024
relativa a una misura di assistenza nell’ambito dello strumento europeo per la pace a sostegno delle forze di difesa del Kenya
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’articolo 28, l’articolo 28, paragrafo 1, e l’articolo 41, paragrafo 2,
vista la proposta dell’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza,
considerando quanto segue:
(1)
La decisione (PESC) 2021/509 del Consiglio
(
1
)
istituisce lo strumento europeo per la pace (
European Peace Facility
— EPF) volto al finanziamento, da parte degli Stati membri, delle azioni dell’Unione nell’ambito della politica estera e di sicurezza comune per preservare la pace, prevenire i conflitti e rafforzare la sicurezza internazionale, conformemente all’articolo 21, paragrafo 2, lettera c), del trattato. In particolare, a norma dell’articolo 1, paragrafo 2, della decisione (PESC) 2021/509, l’EPF deve essere utilizzato per il finanziamento di misure di assistenza come le azioni volte a rafforzare le capacità degli Stati terzi e delle organizzazioni regionali e internazionali nel settore militare e della difesa.
(2)
L’instabilità e l’insicurezza nella regione dell’Africa orientale hanno un impatto negativo diretto sugli interessi strategici del Kenya. Gli attacchi sul territorio kenyota non sono più limitati alle zone costiere. Il Kenya risente della minaccia del terrorismo prevalentemente lungo il confine con la Somalia, dove le forze di sicurezza costituiscono l’obiettivo principale, mentre anche le infrastrutture chiave sono prese di mira in misura crescente.
(3)
Garantire la stabilità generale, la sovranità e l’integrità territoriale del Kenya, e promuovere il suo sviluppo pacifico e il rispetto dei diritti umani, in linea con le conclusioni del Consiglio del 22 gennaio 2018 sull’approccio integrato alle crisi e ai conflitti esterni, sono priorità fondamentali per l’Unione.
(4)
Il 9 aprile 2024 l’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza ha ricevuto una richiesta dal Kenya affinché l’Unione sostenga le forze di difesa del Kenya nell’ambito dell’EPF.
(5)
Le misure di assistenza devono essere attuate tenendo conto dei principi e dei requisiti di cui alla decisione (PESC) 2021/509, in particolare il rispetto della posizione comune 2008/944/PESC
(
2
)
del Consiglio, e in conformità delle norme per l’esecuzione delle entrate e delle spese finanziate a titolo dell’EPF.
(6)
Il Consiglio ribadisce la sua determinazione a proteggere, promuovere e rispettare i diritti umani, le libertà fondamentali e i principi democratici, come anche a rafforzare lo Stato di diritto e il buon governo, in conformità della Carta delle Nazioni Unite, della Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo e del diritto internazionale, in particolare il diritto internazionale dei diritti umani e il diritto internazionale umanitario,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Istituzione, obiettivi, ambito di applicazione e durata
1.   È istituita una misura di assistenza a favore del Kenya («beneficiario»), da finanziare a titolo dello strumento europeo per la pace (
European Peace Facility
— EPF) («misura di assistenza»).
2.   L’obiettivo della misura di assistenza è rafforzare le capacità operative delle forze di difesa del Kenya per proteggere l’integrità territoriale e la sovranità del Kenya e la sua popolazione civile da minacce interne ed esterne, mettere in sicurezza le zone di frontiera e contrastare l’aumento delle operazioni di al-Shabaab lungo il confine con la Somalia.
3.   Per conseguire l’obiettivo di cui al paragrafo 2, la misura di assistenza finanzia i tipi di attrezzature seguenti non concepite per l’uso letale della forza:
a)
aeromobili senza equipaggio tattici;
b)
sistemi per contrastare gli aeromobili ostili senza equipaggio;
c)
sistemi per neutralizzare gli ordigni esplosivi improvvisati;
d)
sistemi di guerra elettronica;
e)
veicoli militari tattici transnazionali;
f)
una postazione medica mobile;
g)
attrezzature per unità navali marittime.
La misura di assistenza finanzia anche le forniture e i servizi connessi, compresa la formazione tecnica, ove necessario.
4.   La durata della misura di assistenza è di 42 mesi a decorrere dalla data di adozione della presente decisione.
Articolo 2
Disposizioni finanziarie
1.   L’importo di riferimento finanziario destinato a coprire le spese connesse alla misura di assistenza è di 20 000 000 EUR.
2.   Tutte le spese sono gestite in conformità della decisione (PESC) 2021/509 e delle norme per l’esecuzione delle entrate e delle spese finanziate a titolo dell’EPF.
Articolo 3
Accordi con il beneficiario
1.   L’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza («alto rappresentante») conclude con il beneficiario gli accordi necessari per garantire il rispetto delle condizioni e dei requisiti stabiliti dalla presente decisione, quale condizione per la concessione del sostegno nell’ambito della misura di assistenza.
2.   Gli accordi di cui al paragrafo 1 includono disposizioni che obbligano il beneficiario a garantire:
a)
il rispetto, da parte delle unità delle forze di difesa del Kenya sostenute nell’ambito della misura di assistenza, del pertinente diritto internazionale, in particolare il diritto internazionale dei diritti umani e il diritto internazionale umanitario;
b)
l’uso corretto ed efficiente di tutti i mezzi forniti nell’ambito della misura di assistenza ai fini per i quali sono stati forniti;
c)
la manutenzione sufficiente di tutti i mezzi forniti nell’ambito della misura di assistenza per garantirne la fruibilità e la disponibilità operativa durante il loro ciclo di vita;
d)
che i mezzi forniti nell’ambito della misura di assistenza non siano abbandonati o trasferiti senza il consenso del comitato dello strumento istituito nell’ambito della decisione (PESC) 2021/509 a persone o entità diverse da quelle individuate negli accordi, al termine del loro ciclo di vita.
3.   Gli accordi di cui al paragrafo 1 comprendono disposizioni relative alla sospensione e alla cessazione del sostegno nell’ambito della misura di assistenza qualora risulti che il beneficiario abbia violato gli obblighi di cui al paragrafo 2.
Articolo 4
Attuazione
1.   L’alto rappresentante è responsabile di assicurare l’attuazione della presente decisione conformemente alla decisione (PESC) 2021/509, in linea con le norme per l’esecuzione delle entrate e delle spese finanziate a titolo dell’EPF e con il quadro metodologico integrato per la valutazione e l’individuazione delle misure e dei controlli necessari per le misure di assistenza nell’ambito dell’EPF.
2.   L’attuazione delle attività di cui all’articolo 1, paragrafo 3, è affidata al ministero della Difesa italiano tramite l’Agenzia Industrie Difesa.
Articolo 5
Sorveglianza, controllo e valutazione
1.   L’alto rappresentante sorveglia il rispetto, da parte del beneficiario, degli obblighi di cui all’articolo 3. La sorveglianza è utilizzata per conoscere il contesto e i rischi di violazione degli obblighi di cui all’articolo 3 e per contribuire a prevenire tali violazioni, comprese le violazioni del diritto internazionale dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario da parte delle unità delle forze di difesa del Kenya sostenute nell’ambito della misura di assistenza.
2.   Il controllo post-spedizione delle attrezzature e forniture è organizzato come segue:
a)
verifica della consegna, nella quale i certificati di consegna dell’EPF sono firmati dalle forze dell’utilizzatore finale al momento del trasferimento della proprietà;
b)
relazioni nelle quali il beneficiario riferisce annualmente in merito alle attività svolte con le attrezzature, le forniture e i servizi forniti nell’ambito della misura di assistenza e in merito all’inventario degli elementi designati fino a quando il comitato politico e di sicurezza (CPS) non ritenga più necessaria la presentazione di tale relazione;
c)
visite in loco, per le quali il beneficiario deve concedere all’alto rappresentante e ai revisori dell’EPF l’accesso necessario per effettuare controlli in loco e audit dell’EPF, su richiesta.
3.   L’alto rappresentante effettua una valutazione finale al termine della misura di assistenza per stabilire se la misura di assistenza abbia contribuito al raggiungimento degli obiettivi di cui all’articolo 1, paragrafo 2.
Articolo 6
Relazioni
Durante il periodo di attuazione l’alto rappresentante presenta al CPS relazioni semestrali sull’attuazione della misura di assistenza, conformemente all’articolo 63 della decisione (PESC) 2021/509. L’amministratore delle misure di assistenza informa regolarmente il comitato dello strumento istituito dalla decisione (PESC) 2021/509 in merito all’esecuzione delle entrate e delle spese a norma dell’articolo 38 di tale decisione, anche fornendo informazioni sui fornitori e sui subappaltatori interessati.
Articolo 7
Sospensione e cessazione
1.   Il CPS può decidere di sospendere, in tutto o in parte, l’attuazione della misura di assistenza conformemente all’articolo 64 della decisione (PESC) 2021/509.
2.   Il CPS può raccomandare al Consiglio la cessazione della misura di assistenza.
Articolo 8
Entrata in vigore
La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.
Fatto a Lussemburgo, il 24 giugno 2024
Per il Consiglio
Il presidente
J. BORRELL FONTELLES
(
1
)
Decisione (PESC) 2021/509 del Consiglio, del 22 marzo 2021, che istituisce uno strumento europeo per la pace, e abroga la decisione (PESC) 2015/528 (
GU L 102 del 24.3.2021, pag. 14
).
(
2
)
Posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio, dell’8 dicembre 2008, che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari (
GU L 335 del 13.12.2008, pag. 99
).
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1794/oj
ISSN 1977-0707 (electronic edition)

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La Decisione 1794/2024 rappresenta un'applicazione dello Strumento Europeo per la Pace (EPF) nel contesto della Politica Estera e di Sicurezza Comune (PESC), disciplinando l'assistenza militare e di difesa secondo la Posizione Comune 2008/944/PESC sul controllo delle esportazioni di tecnologia militare. Professionisti del diritto internazionale e della cooperazione estera consultano questa normativa per comprendere i vincoli legali, i requisiti di compliance in materia di diritti umani e diritto internazionale umanitario, nonché i meccanismi di controllo, sorveglianza e audit delle misure di assistenza finanziata dall'UE.