Decisione UE In vigore

Decisione UE 1562/2025

Decisione (PESC) 2025/1562 del Consiglio, del 25 luglio 2025, relativa a una misura di assistenza nell'ambito dello strumento europeo per la pace per sostenere le forze armate albanesi

Pubblicato: 25/07/2025 In vigore dal: 25/07/2025 Documento ufficiale

Quali sono gli obiettivi e le modalità di finanziamento della misura di assistenza UE alle forze armate albanesi secondo la Decisione (PESC) 2025/1562?

Spiegato da FiscoAI

La Decisione (PESC) 2025/1562 del Consiglio dell'Unione Europea, adottata il 25 luglio 2025, istituisce una misura di assistenza finanziata attraverso lo Strumento Europeo per la Pace (EPF) a favore dell'Albania, con un importo di riferimento di 15 milioni di euro. La misura si applica alle forze armate albanesi e riguarda il rafforzamento delle loro capacità operative e di sicurezza, nonché il potenziamento della loro partecipazione alle missioni e operazioni dell'Unione nel quadro della Politica di Sicurezza e di Difesa Comune (PSDC). In pratica, il finanziamento copre l'acquisizione di attrezzature non letali quali veicoli tattici, veicoli del genio e veicoli polivalenti corazzati leggeri, oltre a servizi correlati come formazione tecnica, operativa e di manutenzione. La misura ha una durata di 36 mesi e prevede rigidi meccanismi di controllo: l'Alto Rappresentante dell'Unione conclude accordi con l'Albania che obbligano il beneficiario al rispetto del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani, all'uso corretto delle attrezzature, alla loro manutenzione e al divieto di trasferimento a terzi non autorizzati. Sono previste verifiche di consegna, relazioni annuali di inventario, visite in loco e una valutazione finale, con possibilità di sospensione o cessazione del sostegno in caso di violazioni degli obblighi.

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Riferimento normativo

Decisione (PESC) 2025/1562 del Consiglio, del 25 luglio 2025, relativa a una misura di assistenza nell'ambito dello strumento europeo per la pace per sostenere le forze armate albanesi EN: Council Decision (CFSP) 2025/1562 of 25 July 2025 on an assistance measure under the European Peace Facility to support the Albanian Armed Forces

Testo normativo

Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea
IT
Serie L
2025/1562
28.7.2025
DECISIONE (PESC) 2025/1562 DEL CONSIGLIO
del 25 luglio 2025
relativa a una misura di assistenza nell'ambito dello strumento europeo per la pace per sostenere le forze armate albanesi
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 28, paragrafo 1, e l'articolo 41, paragrafo 2,
vista la proposta dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza,
considerando quanto segue:
(1)
La decisione (PESC) 2021/509 del Consiglio
(
1
)
istituisce lo strumento europeo per la pace (
European Peace Facility
— EPF) per il finanziamento, da parte degli Stati membri, delle azioni dell'Unione nell'ambito della politica estera e di sicurezza comune (PESC), al fine di preservare la pace, prevenire i conflitti e rafforzare la sicurezza internazionale, a norma dell'articolo 21, paragrafo 2, lettera c), del trattato. In particolare, a norma dell'articolo 1, paragrafo 2, della decisione (PESC) 2021/509, l'EPF deve essere utilizzato per il finanziamento di misure di assistenza come le azioni volte a rafforzare le capacità degli Stati terzi e delle organizzazioni regionali e internazionali nel settore militare e della difesa.
(2)
L'Unione è determinata a sviluppare strette relazioni a sostegno di una Albania forte, indipendente e prospera, sulla base dell'accordo di stabilizzazione e di associazione firmato nel 2006 ed entrato in vigore nel 2009 e dei negoziati di adesione con l'Albania avviati nel 2022.
(3)
L'Unione elogia l'Albania per i suoi risultati costanti in termini di pieno allineamento alla PESC e riconosce il contributo dell'Albania alla politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) dell'Unione, compresa la sua accresciuta partecipazione alle missioni e operazioni PSDC e alle forze di risposta rapida dell'Unione nel quadro relativo alla capacità di dispiegamento rapido.
(4)
Il 21 marzo 2022 l'Unione ha approvato la bussola strategica con l'obiettivo di diventare un garante della sicurezza più forte e capace, anche mediante un maggiore ricorso all'EPF a sostegno delle capacità militari e di difesa dei partner.
(5)
Nella dichiarazione di Bruxelles del vertice UE-Balcani occidentali del 18 dicembre 2024, i leader dell'Unione e dei suoi Stati membri, in consultazione con i leader dei Balcani occidentali, hanno ribadito il loro impegno a sviluppare e rafforzare ulteriormente il dialogo e la cooperazione in materia di sicurezza e di difesa e a rafforzare ulteriormente la sicurezza e la resilienza nella regione attraverso l'EPF.
(6)
Il 25 aprile 2025 l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza ha ricevuto una richiesta dall'Albania affinché l'Unione assista le forze armate albanesi nel migliorare la loro efficacia operativa.
(7)
Le misure di assistenza devono essere attuate tenendo conto dei principi e dei requisiti di cui alla decisione (PESC) 2021/509, in particolare il rispetto della posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio
(
2
)
, e in linea con le norme per l'esecuzione delle entrate e delle spese finanziate a titolo dell'EPF.
(8)
Il Consiglio ribadisce la sua determinazione a proteggere, promuovere e rispettare i diritti umani, le libertà fondamentali e i principi democratici, come anche a rafforzare lo Stato di diritto e il buon governo, in conformità della Carta delle Nazioni Unite, della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e del diritto internazionale, in particolare il diritto internazionale dei diritti umani e il diritto internazionale umanitario,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Istituzione, obiettivi, ambito di applicazione e durata
1.   È istituita una misura di assistenza a favore dell'Albania («beneficiario»), da finanziare a titolo dello strumento europeo per la pace (EPF) («misura di assistenza»).
2.   Gli obiettivi della misura di assistenza sono i seguenti:
a)
rafforzare la cooperazione tra l'Unione e l'Albania in materia di sicurezza e difesa;
b)
contribuire a potenziare le capacità di sicurezza e difesa delle forze armate albanesi al fine di migliorare la sicurezza e la resilienza nazionali e, di conseguenza, proteggere meglio la popolazione civile nelle situazioni di crisi e nelle emergenze;
c)
rafforzare il potenziale di partecipazione dell'Albania alle missioni e operazioni dell'Unione nell'ambito della politica di sicurezza e di difesa comune e al quadro relativo alla capacità di dispiegamento rapido.
3.   Per conseguire gli obiettivi di cui al paragrafo 2, la misura di assistenza finanzia i seguenti tipi di attrezzature non concepite per l'uso letale della forza:
a)
veicoli tattici;
b)
veicoli del genio;
c)
veicoli polivalenti corazzati leggeri.
La misura di assistenza finanzia anche forniture e servizi correlati, compresa la formazione tecnica, operativa e in materia di manutenzione, ove necessario.
4.   La durata della misura di assistenza è di 36 mesi a decorrere dalla data di adozione della presente decisione.
Articolo 2
Disposizioni finanziarie
1.   L'importo di riferimento finanziario destinato a coprire le spese connesse alla misura di assistenza è di 15 000 000 EUR.
2.   Tutte le spese sono gestite in conformità della decisione (PESC) 2021/509 e in linea con le norme per l'esecuzione delle entrate e delle spese finanziate a titolo dell'EPF.
Articolo 3
Accordi con il beneficiario
1.   L'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza («alto rappresentante») conclude con il beneficiario gli accordi necessari per garantire il rispetto delle condizioni e dei requisiti stabiliti dalla presente decisione, quale condizione per la concessione del sostegno nell'ambito della misura di assistenza.
2.   Gli accordi di cui al paragrafo 1 comprendono disposizioni che obbligano il beneficiario a garantire:
a)
la conformità delle unità delle forze armate albanesi sostenute nell'ambito della misura di assistenza con il pertinente diritto internazionale, in particolare il diritto internazionale dei diritti umani e il diritto internazionale umanitario;
b)
l'uso corretto ed efficiente di tutti i mezzi forniti nell'ambito della misura di assistenza ai fini per i quali sono stati forniti;
c)
la manutenzione sufficiente di tutti i mezzi forniti nell'ambito della misura di assistenza per garantirne la fruibilità e la disponibilità operativa durante il loro ciclo di vita;
d)
che tutti i mezzi forniti nell'ambito della misura di assistenza non siano abbandonati o trasferiti a persone o entità diverse da quelle individuate negli accordi.
3.   Gli accordi di cui al paragrafo 1 comprendono disposizioni relative alla sospensione e alla cessazione del sostegno nell'ambito della misura di assistenza qualora risulti che il beneficiario abbia violato gli obblighi di cui al paragrafo 2.
Articolo 4
Attuazione
1.   L'alto rappresentante è responsabile di assicurare l'attuazione della presente decisione conformemente alla decisione (PESC) 2021/509 e in linea con le norme per l'esecuzione delle entrate e delle spese finanziate a titolo dell'EPF e con il quadro metodologico integrato per la valutazione e l'individuazione delle misure e dei controlli necessari per le misure di assistenza nell'ambito dell'EPF.
2.   L'attuazione delle attività di cui all'articolo 1, paragrafo 3, è affidata all'
Agenzia Industrie Difesa
.
Articolo 5
Sorveglianza, controllo e valutazione
1.   L'alto rappresentante sorveglia il rispetto, da parte del beneficiario, degli obblighi di cui all'articolo 3. Tale sorveglianza è utilizzata per conoscere il contesto e i rischi di violazione degli obblighi di cui all'articolo 3 e contribuire a prevenire tali violazioni, comprese le violazioni del diritto internazionale dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario da parte delle unità delle forze armate albanesi sostenute nell'ambito della misura di assistenza.
2.   Il controllo post-spedizione delle attrezzature e delle forniture è organizzato come segue:
a)
verifica della consegna, nella quale i certificati di consegna dell'EPF devono essere firmati dalle forze dell'utilizzatore finale al momento del trasferimento della proprietà;
b)
relazioni sull'inventario, nelle quali il beneficiario riferisce annualmente in merito all'inventario degli elementi designati fino a quando tali relazioni non saranno più ritenute necessarie dal comitato politico e di sicurezza (CPS);
c)
visite in loco, nelle quali il beneficiario concede l'accesso all'alto rappresentante e ai revisori dell'EPF per effettuare controlli in loco e audit nell'ambito dell'EPF, su richiesta.
3.   L'alto rappresentante effettua una valutazione finale al termine della misura di assistenza per stabilire se questa abbia contribuito al raggiungimento degli obiettivi di cui all'articolo 1, paragrafo 2.
Articolo 6
Relazioni
Durante il periodo di attuazione l'alto rappresentante presenta al CPS relazioni semestrali sull'attuazione della misura di assistenza, conformemente all'articolo 63 della decisione (PESC) 2021/509. L'amministratore delle misure di assistenza informa regolarmente il comitato dello strumento istituito con decisione (PESC) 2021/509 in merito all'esecuzione delle entrate e delle spese a norma dell'articolo 38 di tale decisione, anche fornendo informazioni sui fornitori e sui subappaltatori interessati.
Articolo 7
Sospensione e cessazione
1.   Il CPS può decidere di sospendere, in tutto o in parte, l'attuazione della misura di assistenza conformemente all'articolo 64 della decisione (PESC) 2021/509.
2.   Il CPS può raccomandare al Consiglio la cessazione della misura di assistenza.
Articolo 8
Entrata in vigore
La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.
Fatto a Bruxelles, il 25 luglio 2025
Per il Consiglio
Il presidente
M. BJERRE
(
1
)
Decisione (PESC) 2021/509 del Consiglio, del 22 marzo 2021, che istituisce uno strumento europeo per la pace, e abroga la decisione (PESC) 2015/528 (
GU L 102 del 24.3.2021, pag. 14
, ELI:
http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj
).
(
2
)
Posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio, dell'8 dicembre 2008, che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari (
GU L 335 del 13.12.2008, pag. 99
, ELI:
http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj
).
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/1562/oj
ISSN 1977-0707 (electronic edition)

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La Decisione (PESC) 2025/1562 rappresenta un'applicazione dello Strumento Europeo per la Pace (EPF) nel contesto della Politica Estera e di Sicurezza Comune (PESC) e della Politica di Sicurezza e di Difesa Comune (PSDC). I professionisti che operano nel settore della difesa e della cooperazione internazionale devono considerare i vincoli legati al diritto internazionale umanitario, alla Posizione Comune 2008/944/PESC sul controllo delle esportazioni militari, e i requisiti di conformità ai diritti umani e allo Stato di diritto, elementi centrali per la gestione di misure di assistenza militare e di difesa verso paesi terzi.