Decisione UE In vigore

Decisione UE 1467/2023

Decisione (PESC) 2023/1467 del Consiglio del 14 luglio 2023 che modifica la decisione 2013/255/PESC relativa a misure restrittive in considerazione della situazione in Siria

Pubblicato: 14/07/2023 In vigore dal: 14/07/2023 Documento ufficiale

Cosa prevede la Decisione UE 2023/1467 riguardo alle misure restrittive in Siria e quali eccezioni umanitarie introduce?

Spiegato da FiscoAI

La Decisione (PESC) 2023/1467 del Consiglio dell'Unione Europea, adottata il 14 luglio 2023, modifica il regime sanzionatorio nei confronti della Siria prorogando una deroga umanitaria già introdotta nel febbraio 2023. In particolare, estende fino al 24 febbraio 2024 (anziché al 24 agosto 2023) l'eccezione al congelamento dei beni e alle restrizioni sui fondi per le organizzazioni internazionali e gli operatori umanitari che intervengono in attività di soccorso. Questa deroga si applica senza necessità di preventiva autorizzazione dalle autorità nazionali competenti, facilitando così l'erogazione rapida degli aiuti umanitari. La decisione riguarda principalmente enti umanitari, organizzazioni internazionali e operatori che forniscono assistenza medica, alimentare e di soccorso alla popolazione civile siriana, specialmente in seguito al terremoto del febbraio 2023 che ha aggravato la crisi umanitaria. Il Consiglio ribadisce che le sanzioni non intendono ostacolare gli aiuti umanitari e che la maggior parte dei settori essenziali (alimenti, medicinali, attrezzature mediche) rimane già esclusa dalle misure restrittive.

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Riferimento normativo

Decisione (PESC) 2023/1467 del Consiglio del 14 luglio 2023 che modifica la decisione 2013/255/PESC relativa a misure restrittive in considerazione della situazione in Siria EN: Council Decision (CFSP) 2023/1467 of 14 July 2023 amending Decision 2013/255/CFSP concerning restrictive measures in view of the situation in Syria

Testo normativo

17.7.2023
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
L 180/41
DECISIONE (PESC) 2023/1467 DEL CONSIGLIO
del 14 luglio 2023
che modifica la decisione 2013/255/PESC relativa a misure restrittive in considerazione della situazione in Siria
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’articolo 29,
vista la proposta dell’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza,
considerando quanto segue:
(1)
Il 31 maggio 2013 il Consiglio ha adottato la decisione 2013/255/PESC
(
1
)
.
(2)
Il Consiglio continua a essere fortemente preoccupato per la situazione in Siria. Dopo oltre un decennio, il conflitto in Siria è lungi dall’essere terminato e rimane una fonte di sofferenza e instabilità. Il tragico terremoto del 6 febbraio 2023 aumenta ulteriormente le sofferenze della popolazione siriana.
(3)
Nelle sue conclusioni del 9 febbraio 2023 il Consiglio europeo ha espresso il suo più profondo cordoglio alle vittime del tragico terremoto del 6 febbraio 2023 e la propria solidarietà alle popolazioni di Turchia e Siria. Il Consiglio europeo ha ribadito la disponibilità dell’Unione a fornire ulteriore assistenza per alleviare le sofferenze in tutte le regioni colpite. Ha invitato tutti a garantire l’accesso umanitario alle vittime del terremoto in Siria, indipendentemente dal luogo in cui si trovano, e ha invitato la comunità umanitaria, sotto l’egida delle Nazioni Unite, a garantire la rapida fornitura di aiuti.
(4)
Nelle sue conclusioni del 20 maggio 2021 dal titolo «Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull’azione umanitaria dell’UE: nuove sfide, stessi principi», il Consiglio ha ribadito il suo impegno a evitare e, ove inevitabile, attenuare al massimo i potenziali effetti negativi indesiderati delle misure restrittive dell’Unione sull’azione umanitaria basata su principi. Il Consiglio ha ribadito che le misure restrittive dell’Unione rispettano tutti gli obblighi derivanti dal diritto internazionale, in particolare il diritto internazionale dei diritti umani, il diritto internazionale umanitario e il diritto internazionale dei rifugiati. Ha sottolineato l’importanza di rispettare pienamente i principi umanitari e il diritto internazionale umanitario nella politica dell’Unione in materia di sanzioni, anche attraverso l’inclusione coerente di eccezioni umanitarie nei regimi di misure restrittive, ove opportuno, e provvedendo affinché sia istituito un quadro efficace per il ricorso a tali eccezioni da parte delle organizzazioni umanitarie.
(5)
Il Consiglio ricorda che le misure restrittive dell’Unione, comprese quelle adottate in considerazione della situazione in Siria, non sono intese a intralciare o impedire la fornitura degli aiuti umanitari, compresa l’assistenza medica. La maggior parte dei settori — tra cui i prodotti alimentari, i medicinali e le attrezzature mediche — non è interessata dalle misure restrittive adottate in considerazione della situazione in Siria. Inoltre, per quanto riguarda le singole misure, vigono già deroghe che consentono di mettere comunque a disposizione di persone ed entità designate i fondi e le risorse economiche che risultano necessari al solo scopo di fornire soccorso umanitario in Siria o assistenza alla popolazione civile in Siria. In alcuni casi la prestazione è subordinata alla preventiva autorizzazione dell’autorità nazionale competente.
(6)
Il 23 febbraio 2023 il Consiglio ha adottato la decisione (PESC) 2023/408
(
2
)
, che ha introdotto una deroga al congelamento dei beni delle persone fisiche o giuridiche ed entità designate e alle restrizioni che limitano loro la disponibilità di fondi e risorse economiche, deroga di cui fruiscano le organizzazioni internazionali e determinate categorie di operatori che intervengono in attività umanitarie. Il Consiglio ha deciso che tale deroga, che non richiede la preventiva autorizzazione dell’autorità nazionale competente, si sarebbe dovuta applicare per un periodo iniziale di sei mesi, vale a dire fino al 24 agosto 2023.
(7)
In considerazione della gravità della crisi umanitaria in Siria e al fine di agevolare il rapido inoltro degli aiuti, è opportuno prorogare tale deroga fino al 24 febbraio 2024.
(8)
È necessario un ulteriore intervento dell’Unione per attuare alcune misure della presente decisione.
(9)
È opportuno pertanto modificare di conseguenza la decisione 2013/255/PESC,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
All’articolo 28
bis
, paragrafo 1, della decisione 2013/255/PESC, la data del «24 agosto 2023» è sostituita da «24 febbraio 2024».
Articolo 2
La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
.
Fatto a Bruxelles, il 14 luglio 2023
Per il Consiglio
Il presidente
N. CALVIÑO SANTAMARÍA
(
1
)
Decisione 2013/255/PESC del Consiglio, del 31 maggio 2013, relativa a misure restrittive nei confronti della Siria (
GU L 147 dell’1.6.2013, pag. 14
).
(
2
)
Decisione (PESC) 2023/408 del Consiglio, del 23 febbraio 2023, che modifica la decisione 2013/255/PESC relativa a misure restrittive in considerazione della situazione in Siria (
GU L 56 I del 23.2.2023, pag. 4
).

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La Decisione 2023/1467 è rilevante per chi opera nel settore umanitario internazionale e deve comprendere le eccezioni alle misure restrittive PESC (Politica Estera e di Sicurezza Comune) in Siria. Organizzazioni umanitarie, ONG internazionali e operatori di soccorso consultano questa normativa per identificare le deroghe al congelamento dei beni, le autorizzazioni per trasferimenti di fondi e le esenzioni dalle restrizioni commerciali. Il regime sanzionatorio siriano combina sanzioni individuali, blocchi di beni e restrizioni economiche, ma prevede eccezioni umanitarie per garantire la conformità al diritto internazionale umanitario e ai principi di neutralità dell'azione di soccorso.