Decisione UE In vigore

Decisione UE 1158/2022

Pubblicato: 27/06/2022 In vigore dal: 27/06/2022 Documento ufficiale

Qual è l'oggetto della Decisione UE 2022/1158 e quali sono le sue finalità principali?

Spiegato da FiscoAI

La Decisione UE 2022/1158 del Consiglio del 27 giugno 2022 autorizza la firma e l'applicazione provvisoria dell'accordo tra l'Unione europea e l'Ucraina sul trasporto di merci su strada. L'accordo è stato negoziato in risposta alle gravi perturbazioni nel settore dei trasporti ucraino causate dall'invasione russa, con l'obiettivo di consentire all'Ucraina di esportare cereali, carburante, prodotti alimentari e altre merci attraverso rotte alternative su strada. La decisione riguarda principalmente i trasportatori di merci su strada ucraini e gli operatori europei del settore logistico e dei trasporti.

In pratica, l'accordo liberalizza il trasporto di merci su strada sia per le operazioni bilaterali che per il transito, offrendo ai vettori ucraini la flessibilità necessaria per aumentare e pianificare le loro operazioni con l'UE. Inoltre, prevede misure eccezionali per i conducenti ucraini, esentandoli dall'obbligo di presentare patenti di guida internazionali e riconoscendo le proroghe amministrative dei documenti di guida decise dall'Ucraina, al fine di affrontare le difficoltà causate dalla guerra nel seguire le procedure amministrative ordinarie.

L'accordo è limitato nel tempo con possibilità di rinnovo e si applica provvisoriamente dalla data della firma. La competenza esercitata dall'Unione è temporanea e cesserà quando l'accordo non sarà più applicabile, momento in cui gli Stati membri riprenderanno il controllo sulla materia secondo le regole ordinarie del diritto dell'UE.

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Riferimento normativo

Decisione (UE) 2022/1158 del Consiglio del 27 giugno 2022 relativa alla firma, a nome dell’Unione, e all’applicazione provvisoria dell’accordo tra l’Unione europea e l’Ucraina sul trasporto di merci su strada EN: Council Decision (EU) 2022/1158 of 27 June 2022 on the signing, on behalf of the Union, and provisional application of the Agreement between the European Union and Ukraine on the carriage of freight by road

Testo normativo

6.7.2022
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
L 179/1
DECISIONE (UE) 2022/1158 DEL CONSIGLIO
del 27 giugno 2022
relativa alla firma, a nome dell’Unione, e all’applicazione provvisoria dell’accordo tra l’Unione europea e l’Ucraina sul trasporto di merci su strada
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 91, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 5,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)
Il 2 giugno 2022 il Consiglio ha autorizzato l’avvio di negoziati con l’Ucraina per un accordo tra l’Unione europea e l’Ucraina sul trasporto di merci su strada («accordo»).
(2)
Il 14 giugno 2022 i negoziati si sono conclusi positivamente.
(3)
In considerazione delle gravi perturbazioni nel settore dei trasporti in Ucraina causate dalla guerra di aggressione intrapresa dalla Russia, è necessario trovare rotte alternative su strada per consentire all’Ucraina di esportare le sue scorte di cereali, carburante, prodotti alimentari e altre merci pertinenti.
(4)
Poiché le autorizzazioni concesse nel quadro del sistema multilaterale di quote della Conferenza europea dei ministri dei trasporti nell’ambito del Forum internazionale dei trasporti e degli accordi bilaterali vigenti con l’Ucraina non offrono ai trasportatori di merci su strada ucraini la necessaria flessibilità per aumentare e pianificare in anticipo le loro operazioni con l’Unione europea e attraverso la stessa, è fondamentale liberalizzare il trasporto di merci su strada sia per le operazioni bilaterali che per il transito.
(5)
La guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina ha compromesso la possibilità per molti conducenti ucraini di seguire le procedure amministrative relative ai documenti del conducente, come le domande di patente di guida internazionale o il rilascio di nuovi documenti in caso di smarrimento o furto. È importante pertanto affrontare tali circostanze eccezionali prevedendo misure specifiche che esentino i conducenti dall’obbligo di presentare una patente di guida internazionale, riconoscendo le decisioni adottate dall’Ucraina di prorogare la validità amministrativa dei documenti del conducente e agevolando lo scambio di informazioni tra le autorità competenti delle due parti al fine di combattere le frodi e le falsificazioni dei documenti del conducente.
(6)
Alla luce delle circostanze uniche ed eccezionali che rendono necessaria la firma e l’applicazione provvisoria dell’accordo e in conformità dei trattati, è opportuno che l’Unione eserciti temporaneamente la pertinente competenza concorrente conferitale dai trattati. Qualsiasi effetto della presente decisione sulla ripartizione delle competenze tra l’Unione e gli Stati membri dovrebbe essere rigorosamente limitato nel tempo. La competenza esercitata dall’Unione sulla base della presente decisione e dell’accordo dovrebbe pertanto essere esercitata solo durante il periodo di applicazione dell’accordo. Di conseguenza, la competenza concorrente così esercitata cesserà di essere esercitata dall’Unione non appena l’accordo cesserà di applicarsi. Fatte salve altre misure dell’Unione, e nel rispetto di tali misure dell’Unione, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), successivamente gli Stati membri eserciteranno pertanto nuovamente tale competenza. È opportuno inoltre ricordare che, come sancito dal protocollo n. 25 sull’esercizio della competenza concorrente allegato al trattato sull’Unione europea e al TFUE, l’ambito di applicazione dell’esercizio della competenza dell’Unione nell’ambito della presente decisione copre unicamente gli elementi disciplinati dalla presente decisione e dall’accordo e non copre l’intero settore. L’esercizio della competenza dell’Unione mediante la presente decisione lascia impregiudicate le rispettive competenze dell’Unione e degli Stati membri in relazione a eventuali negoziati in corso o futuri, alla firma o alla conclusione di accordi internazionali con qualsiasi altro paese terzo in tale settore.
(7)
È opportuno pertanto firmare con urgenza a nome dell’Unione europea l’accordo, che è limitato nel tempo, con possibilità di rinnovo, previa decisione del comitato misto istituito dall’accordo, che dovrebbe far seguito all’adozione di una decisione del Consiglio che definisce la posizione dell’Unione al riguardo, fatta salva la sua conclusione in una data successiva.
(8)
Al fine di iniziare a produrre quanto prima gli effetti positivi dell’accordo sul trasporto di merci e di consentire l’esportazione dei prodotti ucraini, in particolare dei cereali, è opportuno che l’accordo sia applicato in via provvisoria conformemente all’articolo 13 dello stesso,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La firma, a nome dell’Unione, dell’accordo tra l’Unione europea e l’Ucraina sul trasporto di merci su strada è autorizzata, con riserva della conclusione di detto accordo
(
1
)
.
Articolo 2
1.   L’esercizio della competenza dell’Unione ai sensi della presente decisione e dell’accordo è limitato al periodo di applicazione dell’accordo. Fatte salve altre misure dell’Unione, e nel rispetto di tali misure dell’Unione, dopo la fine di detto periodo di applicazione l’Unione cessa immediatamente di esercitare tale competenza e gli Stati membri esercitano nuovamente la loro competenza conformemente all’articolo 2, paragrafo 2, TFUE.
2.   L’esercizio della competenza dell’Unione a norma della presente decisione e dell’accordo lascia impregiudicata la competenza degli Stati membri riguardo alla negoziazione in corso o futura, alla firma o alla conclusione di accordi internazionali relativi al trasporto di merci su strada con qualsiasi altro paese terzo, e con l’Ucraina in relazione al periodo in cui l’accordo non è più applicabile.
3.   L’esercizio della competenza dell’Unione di cui al paragrafo 1 riguarda unicamente gli elementi disciplinati dalla presente decisione e dall’accordo.
4.   La presente decisione e l’accordo lasciano impregiudicate le rispettive competenze dell’Unione e degli Stati membri nel settore del trasporto di merci su strada per quanto riguarda elementi diversi da quelli disciplinati dalla presente decisione e dall’accordo.
Articolo 3
Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona o le persone abilitate a firmare l’accordo a nome dell’Unione.
Articolo 4
L’accordo si applica in via provvisoria, conformemente al suo articolo 13, a decorrere dalla data della firma, in attesa che siano espletate le procedure necessarie per la sua entrata in vigore.
Articolo 5
La presente decisione entra in vigore il giorno dell’adozione.
Fatto a Lussemburgo, il 27 giugno 2022
Per il Consiglio
Il presidente
A. PANNIER-RUNACHER
(
1
)
Cfr. pag. 4 della presente Gazzetta ufficiale.

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La Decisione 2022/1158 disciplina la competenza concorrente dell'Unione europea nel trasporto di merci su strada, affrontando questioni di liberalizzazione dei servizi di trasporto, riconoscimento reciproco dei documenti di guida e cooperazione amministrativa tra autorità competenti. Operatori logistici, vettori internazionali e consulenti del settore trasporti consultano questa normativa per comprendere le autorizzazioni di trasporto, le quote multilaterali e le esenzioni temporanee dalle procedure ordinarie di documentazione.