Decreto del Presidente della Repubblica

Decreto del Presidente della Repubblica 254/2001

Regolamento recante criteri e modalita' per la costituzionedi fondazioni universitarie di diritto privato, a norma dell'articolo 59, comma 3, della legge 23 dicembre 2000, n. 388.

Pubblicato: 03/07/2001 In vigore dal: 24/05/2001 Documento ufficiale

Quali sono i criteri e le modalità per la costituzione di fondazioni universitarie di diritto privato secondo il DPR 254/2001?

Spiegato da FiscoAI

Il DPR 254/2001 disciplina il processo di creazione e il funzionamento delle fondazioni universitarie di diritto privato, che rappresentano uno strumento alternativo alle aggregazioni tradizionali per le università statali. Queste fondazioni possono essere costituite singolarmente o in forma associata dalle università stesse, oppure promosse dalla Conferenza dei rettori, con l'obiettivo di acquisire beni e servizi alle migliori condizioni di mercato e di svolgere attività strumentali di supporto alla didattica e alla ricerca. Le fondazioni sono persone giuridiche private senza fini di lucro che operano esclusivamente nell'interesse dell'università di riferimento, la quale mantiene funzioni di indirizzo e controllo sulla coerenza delle attività svolte. Il riconoscimento della personalità giuridica avviene secondo le procedure semplificate previste dal DPR 361/2000, mediante iscrizione nel registro delle persone giuridiche presso le prefetture, e la fondazione deve avere sede nel territorio del comune dove è istituita la sede principale dell'università. Aspetto cruciale è il divieto assoluto di distribuzione di utili: tutti i proventi derivanti dalle attività devono essere reinvestiti integralmente per il perseguimento degli scopi della fondazione, garantendo così il rispetto del principio di economicità della gestione.

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Riferimento normativo

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 24 maggio 2001, n. 254

Testo normativo

DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA n. 254/2001

# DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 24 maggio 2001, n. 254

## Regolamento   recante  criteri  e  modalita'  per  la  costituzionedi
fondazioni  universitarie  di  diritto privato, a norma dell'articolo
59, comma 3, della legge 23 dicembre 2000, n. 388.


IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visto l' articolo 87, comma quinto, della Costituzione ; Visto l' articolo 59, comma 3, della legge 23 dicembre 2000, n. 388 ; Viste le norme del titolo II, capi I e II, del codice civile ; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 10 febbraio 2000, n. 361 ; Visto l' articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400 ; Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 21 marzo 2001; Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza, del 23 aprile 2001; Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 9 maggio 2001; Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e ad interim Ministro dell'universit&agrave; e della ricerca scientifica e tecnologica; Emana il seguente regolamento: Art. 1 Personalit&agrave; giuridica delle fondazioni e finalit&agrave; 1. In applicazione di quanto previsto dall' articolo 59, comma 3, della legge 23 dicembre 2000, n. 388 , e in luogo delle aggregazioni di cui alla lettera c) del comma 2 dello stesso articolo, le universit&agrave; statali, di seguito denominate enti di riferimento, al fine di realizzare l'acquisizione di beni e servizi alle migliori condizioni di mercato, nonch&egrave; per lo svolgimento delle attivit&agrave; strumentali e di supporto alla didattica e alla ricerca, possono costituire, singolarmente o in forma associata, fondazioni di diritto privato disciplinate, per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento, dal codice civile e dalle relative disposizioni di attuazione. Anche la Conferenza dei rettori delle universit&agrave; italiane pu&ograve;, per le stesse finalit&agrave;, promuovere la costituzione di dette fondazioni. 2. Le fondazioni hanno sede, di norma, nel territorio del comune ove &egrave; istituita la sede principale degli enti di riferimento. 3. Il riconoscimento della personalit&agrave; giuridica &egrave; concesso ai sensi dell'articolo 1 del regolamento approvato con decreto del Presidente della Repubblica 10 febbraio 2000, n. 361 . 4. Le fondazioni sono persone giuridiche private senza fini di lucro ed operano esclusivamente nell'interesse degli enti di riferimento. 5. Gli enti di riferimento esercitano nei confronti della fondazione le funzioni di indirizzo e di riscontro sull'effettiva coerenza dell'attivit&agrave; delle fondazioni con l'interesse degli enti medesimi. 6. Le fondazioni perseguono i propri scopi con tutte le modalit&agrave; consentite dalla loro natura giuridica ed operano nel rispetto di principi di economicit&agrave; della gestione. Non &egrave; ammessa sotto qualsiasi forma la distribuzione di utili. Eventuali proventi, rendite o altri utili derivanti dallo svolgimento delle attivit&agrave; previste dagli statuti sono utilizzati interamente per perseguire gli scopi della fondazione. Avvertenza: Il testo delle note qui pubblicato &egrave; stato redatto dell'amministrazione competente per materia, ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092 , al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali &egrave; operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti. Note al titolo: - Il testo dell' art. 59, comma 3, della legge 23 dicembre 2000, n. 388 , &egrave; riportato in nota alle premesse. - L' art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge e i regolamenti. - Si riporta il testo dell' art. 59, comma 3, della legge 23 dicembre 2000, n. 388 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2001): "3. Per le finalit&agrave; di cui al presente articolo, nonch&egrave; per lo svolgimento delle attivit&agrave; strumentali e di supporto alla didattica e alla ricerca, una o pi&ugrave; universit&agrave; possono, in luogo delle aggregazioni di cui alla lettera c) del comma 2, costituire fondazioni di diritto privato con la partecipazione di enti ed amministrazioni pubbliche e soggetti privati. Con regolamento adottato ai sensi dell' art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400 , sono stabiliti i criteri e le modalit&agrave; per la costituzione e il funzionamento delle predette fondazioni, con individuazione delle tipologie di attivit&agrave; e di beni che possono essere conferiti alle medesime nell'osservanza del criterio della strumentalit&agrave; rispetto alle funzioni istituzionali, che rimangono comunque riservate all'universit&agrave;.". - Il decreto del Presidente della Repubblica 10 febbraio 2000, n. 361 concerne: "Regolamento recante norme per la semplificazione dei procedimenti di riconoscimento di persone giuridiche private e di approvazione delle modifiche dell'atto costitutivo e dello statuto (n. 17 dell'allegato 1 della legge 15 marzo 1997, n. 59 ).". - Si riporta il testo dell' art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivit&agrave; di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri). "2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potest&agrave; regolamentare del Governo, determinano le norme generali regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle norme regolamentari.". Note all'art. 1: - Per il testo dell' art. 59, comma 3 della legge 23 dicembre 2000, n. 388 , si veda la nota alle premesse. - Si riporta il testo dell' art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 10 febbraio 2000, n. 361 : "Art. 1. - 1. Salvo quanto previsto dagli articoli 7 e 9, le associazioni, le fondazioni e le altre istituzioni di carattere privato acquistano la personalit&agrave; giuridica mediante il riconoscimento determinato dall'iscrizione nel registro delle persone giuridiche, istituito presso le prefetture. 2. La domanda per il riconoscimento di una persona giuridica, sottoscritta dal fondatore ovvero da coloro ai quali &egrave; conferita la rappresentanza dell'ente, &egrave; presentata alla prefettura nella cui provincia &egrave; stabilita la sede dell'ente. Alla domanda i richiedenti allegano copia autenticata dell'atto costitutivo e dello statuto. La prefettura rilascia una ricevuta che attesta la data di presentazione della domanda. 3. Ai fini del riconoscimento &egrave; necessario che siano state soddisfatte le condizioni previste da norme di legge o di regolamento per la costituzione dell'ente, che lo scopo sia possibile e lecito e che il patrimonio risulti adeguato alla realizzazione dello scopo. 4. La consistenza del patrimonio deve essere dimostrata da idonea documentazione allegata alla domanda. 5. Entro il termine di centoventi giorni dalla data di presentazione della domanda il prefetto provvede all'iscrizione. 6. Qualora la prefettura ravvisi ragioni ostative all'iscrizione ovvero la necessit&agrave; di integrare la documentazione presentata, entro il termine di cui al comma 5, ne d&agrave; motivata comunicazione ai richiedenti, i quali, nei successivi trenta giorni, possono presentare memorie e documenti. Se, nell'ulteriore termine di trenta giorni, il prefetto non comunica ai richiedenti il motivato diniego ovvero non provvede all'iscrizione, questa si intende negata. 7. Il riconoscimento delle fondazioni istituite per testamento pu&ograve; essere concesso dal prefetto, d'ufficio, in caso di ingiustificata inerzia del soggetto abilitato alla presentazione della domanda. 8. Le prefetture istituiscono il registro di cui al comma 1, entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento. 9. Le prefetture e le regioni provvedono, ai sensi dell' art. 6 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 , ad attivare collegamenti telematici per lo scambio dei dati e delle informazioni. 10. Con decreto del Ministro per i beni e le attivit&agrave; culturali, da adottarsi entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, sentito il Ministro dell'interno, sono determinati i casi in cui il riconoscimento delle persone giuridiche che operano nelle materie di competenza del Ministero per i beni e le attivit&agrave; culturali &egrave; subordinato al preventivo parere della stessa amministrazione, da esprimersi nel termine di sessanta giorni dalla richiesta del prefetto. In mancanza del parere il prefetto procede ai sensi dei commi 5 e 6.".

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Il DPR 254/2001 è il riferimento normativo per la costituzione di fondazioni universitarie di diritto privato, disciplinando personalità giuridica, strumentalità rispetto alle funzioni istituzionali e il regime di no-profit. Amministratori universitari e consulenti legali lo consultano per questioni relative a governance delle fondazioni, conferimento di beni e servizi, procedure di riconoscimento presso le prefetture e vincoli sulla distribuzione di utili secondo il codice civile.