Decreto Ministeriale

Decreto Ministeriale 326/1997

Regolamento concernente l'individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale del Ministero.

Pubblicato: 29/09/1997 In vigore dal: 25/03/1997 Documento ufficiale

Quali sono gli uffici di livello dirigenziale non generale del Ministero dell'Università e della Ricerca Scientifica e Tecnologica secondo il Decreto 326/1997?

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Il Decreto Ministeriale 326/1997 è un regolamento che disciplina l'organizzazione interna del Ministero dell'Università e della Ricerca Scientifica e Tecnologica, specificando quali uffici devono essere classificati come dirigenziali di livello non generale. Questo decreto si applica all'amministrazione centrale del Ministero e riguarda direttamente i dirigenti e i responsabili di uffici che operano all'interno della struttura ministeriale. Il regolamento prevede che i Dipartimenti del Ministero perseguano obiettivi e programmi definiti dal Ministro, con i direttori generali che determinano le risorse necessarie per ciascun progetto entro trenta giorni dall'emanazione del decreto di indirizzo ministeriale. L'obiettivo principale è eliminare duplicazioni organizzative e funzionali, rideterminando le funzioni degli uffici secondo criteri di omogeneità, complementarità e organicità, al fine di ottimizzare l'efficienza amministrativa e il controllo interno.

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Riferimento normativo

DECRETO 25 marzo 1997, n. 326

Testo normativo

DECRETO n. 326/1997

# DECRETO 25 marzo 1997, n. 326

##   Regolamento  concernente l'individuazione  degli uffici  di livello
dirigenziale non generale del Ministero.

IL MINISTRO DELL'UNIVERSIT&Agrave; E DELLA RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168 , istitutiva del Ministero dell'universit&agrave; e della ricerca scientifica e tecnologica; Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96 , recante il trasferimento delle competenze dei soppressi Dipartimento per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno e Agenzia per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno e successive modifiche e integrazioni; Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 , e successive modificazioni e integrazioni, ed in particolare gli articoli 6 e 31; Visto il decreto legislativo 12 febbraio 1993, n 39 , contenente norme in materia di sistemi informativi automatizzati delle amministrazioni pubbliche; Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 6 settembre 1996, n. 522 , con il quale &egrave; stato approvato il regolamento per l'organizzazione del Ministero; Ravvisata la necessit&agrave; di eliminare duplicazioni organizzative e funzionali, rideterminando le funzioni degli uffici esistenti, sulla base di criteri di omogeneit&agrave;, complementarit&agrave; e organicit&agrave;, nonch&egrave; di ottimizzare il controllo interno tendente alla verifica periodica dell'organizzazione e dei risultati; Ritenuta, altres&igrave;, l'opportunit&agrave; di organizzare le strutture secondo criteri generali e principi uniformi di flessibilit&agrave;, al fine di conseguire efficacia ed efficienza nell'azione amministrativa, ottimizzando il rapporto fra risultati conseguiti e risorse impiegate, anche sulla base della diversificazione delle funzioni di staff e di line; Visto l' articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400 ; Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza generale del 20 marzo 1997; Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988 ; D'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la funzione pubblica, e con il Ministro del tesoro e del bilancio e della programmazione economica; Adotta il seguente regolamento: Art. 1 Programmi ed obiettivi dei Dipartimenti 1. I Dipartimenti del Ministero, previsti dal regolamento emanato con decreto del Presidente della Repubblica 6 settembre 1996, n. 522 , perseguono gli obiettivi ed i programmi definiti dal Ministro, individuando annualmente specifici progetti da affidare alla gestione dei dirigenti assegnati a ciascun Dipartimento. 2. I direttori generali preposti ai Dipartimenti determinano, entro trenta giorni dall'emanazione del decreto di indirizzo del Ministro, previsto dall' articolo 14 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 , le risorse occorrenti alla realizzazione di ciascun progetto, nei limiti di quelle assegnate al rispettivo Dipartimento, destinandole agli uffici di livello dirigenziale indicati nei seguenti articoli. Avvertenza: Il testo delle note qui pubblicato &egrave; stato redatto ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092 , al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali &egrave; operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti. Note alle premesse: - La legge 9 maggio 1989, n. 168 , reca: "Istituzione del Ministero dell'universit&agrave; e della ricerca scientifica e tecnologica". - Il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96 , reca: "Trasferimento dei soppressi Dipartimento per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno e Agenzia per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno, in attuazione dell' articolo 3 della legge 19 dicembre 1992, n. 488 ". - Il testo degli articoli 6 e 31 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 (Razionalizzazione dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in materia di pubblico impiego, a norma dell' art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n. 421 ), come sostituiti rispettivamente dall' art. 4 del decreto legislativo n. 546/1993 e dell' art. 11 del decreto legislativo n. 470/1993 &egrave; il seguente: "Art. 6. - 1. Nelle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e nelle universit&agrave; l'individuazione degli uffici di livello dirigenziale generale e delle relative funzioni &egrave; dispostamediante regolamento governativo, su proposta del Ministro competente, d'intesa con la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica e con il Ministro del tesoro. L'individuazione degli uffici corrispondenti ad altro livello dirigenziale e delle relative funzioni &egrave; disposta con regolamento adottato dal Ministro competente, d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e con il Ministro del tesoro, su proposta del dirigente generale competente. 2. Il parere del Consiglio di Stato sugli schemi di regolamento di cui al comma 1 &egrave; reso entro trenta giorni dalla ricezione della richiesta. Decorso tale termine, il regolamento pu&ograve; comunque esere adottato. 3. Nelle amministrazioni di cui al comma 1, la consistenza delle piante organiche &egrave; determinata previa verifica dei carichi di lavoro ed &egrave; approvata con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro competente, formulata d'intesa con il Ministero del tesoro e con il Dipartimento della funzione pubblica, previa informazione alle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale. Qualora la definizione delle piante organiche comporti maggiori oneri finanziari, si provvede con legge. 4. Per la Presidenza del Consiglio dei Ministri, per il Ministero degli affari esteri, nonch&egrave; per le amministrazioni che esercitano competenze istituzionali in materia di difesa e sicurezza dello Stato, di polizia e di giustizia, sono fatte salve le particolari disposizioni dettate dalle normative di settore, in quanto compatibili. 5. L' articolo 5, comma 3, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503 , relativamente al personale appartenente alle Forze di polizia ad ordinamento civile, va interpretato nel senso che al predetto personale non si applica l'art. 16 dello stesso decreto. 6. Le attribuzioni del Ministero dell'universit&agrave; e della ricerca scientifica e tecnologica relative a tutto il personale tecnico e amministrativo universitario, compresi i dirigenti, sono devolute all'universit&agrave; di appartenenza. Parimenti sono attribuite agli osservatori astronomici, astrofisici e Vesuviano tutte le attribuzioni del Ministero dell'universit&agrave; e della ricerca scientifica e tecnologica in materia di personale, ad eccezione di quelle relative al reclutamento del personale di ricerca. 7. Per il personale delle universit&agrave;, degli osservatori astronomici e degli enti di ricerca, i trasferimenti sono disposti dall'universit&agrave;, dall'osservatorio o ente, a domanda dell'interessato e previo assenso dell'universit&agrave;, osservatorio o ente di appartenenza; i trasferimenti devono essere comunicati al Ministero dell'universit&agrave; e della ricerca scientifica e tecnologica". "Art. 31. - 1. In sede di prima applicazione del presente decreto, le amministrazioni pubbliche procedono: a) alla rilevazione di tutto il personale distinto per circoscrizione provinciale e per sedi di servizio, nonch&egrave; per qualifiche e specifiche professionalit&agrave;, evidenziando le posizioni di ruolo numerarie e soprannumerarie, non di ruolo, fuori ruolo, comando, distacco e con contratto a tempo determinato e a tempo parziale; b) alla formulazione di una proposta di ridefinizione dei propri uffici e delle piante organiche in relazione ai criteri di cui all'art. 5, ai carichi di lavoro, nonch&egrave; alla esigenza di integrazione per obiettivi delle risorse umane e materiali, evitando le eventuali duplicazioni e sovrapposizioni di funzioni ed al fine di conseguire una riduzione per accorpamento degli uffici dirigenziali, e, in conseguenza, delle dotazioni organiche del personale dirigenziale, in misura non inferiore al dieci per cento, riservando un contingente di dirigenti per l'esercizio delle funzioni di cui all'art. 17, comma 1, lettera b); c) alla revisione delle tabelle annesse al decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 1974, n. 420 , al fine di realizzare, anche con riferimento ai principi ed ai criteri fissati nel titolo I del presente decreto ed in particolare negli articoli 4, 5 e 7, una pi&ugrave; razionale assegnazione e distribuzione dei posti delle varie qualifiche per ogni singola unit&agrave; scolastica, nel limite massimo della consistenza numerica complessiva delle unit&agrave; di personale previste nelle predette tabelle. 2. Sulla base di criteri definiti, previo eventuale esame con le confederazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale, di cui all'art. 45, comma 8, e secondo le modalit&agrave; di cui all'art. 10, le amministrazioni pubbliche determinano i carichi di lavoro con riferimento alla quantit&agrave; totale di atti e di operazioni per unit&agrave; di personale prodotti negli ultimi tre anni, ai tempi standard di esecuzione delle attivit&agrave; e, ove rilevi, al grado di copertura del servizio reso, in rapporto alla domanda espressa e potenziale. Le amministrazioni informano le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano nazionale, di cui all'art. 45, comma 8, sulla applicazione dei criteri di determinazione dei carichi di lavoro. 3. Le rilevazioni e le proposte di cui al comma 1 sono trasmesse, anche separatamente, alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica e al Ministero del tesoro entro centocinquanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto. 4. All'approvazione delle proposte di procede secondo le modalit&agrave; e nei limiti previsti dall'art. 6 quanto alle amministrazioni statali, comprese le aziende e le amministrazioni anche ad ordinamento autonomo, e con i provvedimenti e nei termini previsti dai rispettivi ordinamenti quanto alle altre amministrazioni pubbliche. 5. In caso di inerzia, il Presidente del Consiglio dei Ministri, previa diffida, assume in via sostitutiva le iniziative e adotta direttamente i provvedimenti di cui ai commi 1 e 3. 6. Non sono consentite assunzioni di personale presso le amministrazioni pubbliche fintanto che non siano state approvate le proposte di cui al comma 1. Per il 1993 si applica l' art. 7, comma 8, del decreto-legge 19 settembre 1992, n. 384 , convertito, con modificazioni, dalla legge 14 novembre 1992, n. 438 . Le richieste di deroga devono essere corredate dalla rilevazione di cui al comma 1, lettera a). Sono fatti salvi i contratti previsti dall' art. 36 della legge 20 marzo 1975, n. 70 , e dall'art. 23 dell'accordo sindacale reso esecutivo dal decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 1991, n. 171 . 6-bis. Fino alla revisione delle tabelle di cui al comma 1, lettera c), &egrave; consentita l'utilizzazione nei provveditorati agli studi di personale amministrativo, tecnico ed ausiliario della scuola in mansioni corrispondenti alla qualifica di appartenenza; le stesse utilizzazioni possono essere disposte dai provveditori agli studi fino al limite delle vacanze nelle dotazioni organiche degli uffici scolastici provinciali, sulla base di criteri definiti previo esame con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative a norma dell'art. 10 e, comunque, con precedenza nei confronti di chi ne fa richiesta". - Il decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39 concerne: "Norme in materia di sistemi informativi automatizzati delle amministrazioni pubbliche, a norma dell'art. 2, comma 1, lettera mm), della legge 23 ottobre 1994, n. 421 ". - Il decreto del Presidente della Repubblica 6 settembre 1996, n. 522 , riguarda: "Regolamento concernente l'organizzazione del Ministero dell'universit&agrave; e della ricerca scientifica e tecnologica". - Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988 (disciplina dell'attivit&agrave; di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con decreto ministeriale possono essere adottati regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di autorit&agrave; sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di competenza di pi&ugrave; Ministri, possono essere adottati con decreti interministeriali, ferma restando la necessit&agrave; di apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione. Note all'art. 1: - Per la denominazione del decreto del Presidente della Repubblica 6 settembre 1996, n. 522 , si veda la nota alle premesse. - L' art. 14 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 , come sostituito dall' art. 8 del decreto legislativo n. 546/1993 , cos&igrave; recita: "Art. 14. - 1. Il Ministro esercita le funzioni di cui all'art. 3, comma 1. A tal fine, periodicamente e comunque ogni anno entro sessanta giorni dall'approvazione del bilancio, anche sulla base delle proposte dei dirigenti generali: a) definisce gli obiettivi ed i programmi da attuare, indica le priorit&agrave; ed emana le conseguenti direttive generali per l'azione amministrativa e per la gestione; b) assegna, a ciascun ufficio di livello dirigenziale generale, una quota parte del bilancio dell'amministrazione, commisurata alle risorse finanziarie, riferibili ai procedimenti o subprocedimenti attribuiti alla responsabilit&agrave; dell'ufficio, e agli oneri per il personale e per le risorse strumentali allo stesso assegnati. 2. In relazione anche all'esercizio delle funzioni di cui al comma 1, i consigli di amministrazione svolgono compiti consultivi. 3. Gli atti di competenza dirigenziale non sono soggetti ad avocazione da parte del Ministro, se non per particolari motivi di necessit&agrave; ed urgenza specificamente indicati nel provvedimento di avocazione, da comunicare al Presidente del Consiglio dei Ministri".

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Il decreto riguarda l'individuazione degli uffici dirigenziali non generali, la riorganizzazione amministrativa e la razionalizzazione delle strutture ministeriali secondo i principi del decreto legislativo 29/1993. Amministratori pubblici e dirigenti ministeriali lo consultano per comprendere la struttura organizzativa, l'assegnazione delle risorse ai Dipartimenti, la definizione dei carichi di lavoro e l'ottimizzazione del rapporto tra risultati conseguiti e risorse impiegate nella pubblica amministrazione.