Circolare INPS In vigore

Circolare INPS 87/2019

Convenzione tra l’INPS e la Regione Calabria per l’erogazione degli importi relativi all’attuazione delle misure di politica attiva “Dote lavoro e Inclusione attiva”. Determinazione dell’Organo munito dei poteri del Consiglio di Amministrazione n. 23 del 17 aprile 2019. Istruzioni contabili. Variazione al Piano dei conti

Pubblicato: 11/06/2019 In vigore dal: 11/06/2019 Documento ufficiale

Quali sono le modalità operative e contabili per l'erogazione delle indennità "Dote Lavoro e Inclusione Attiva" da parte dell'INPS per conto della Regione Calabria?

Spiegato da FiscoAI

La Circolare INPS 87/2019 disciplina un accordo tra l'INPS e la Regione Calabria per l'erogazione di misure di politica attiva del lavoro finanziate con 14.398.876,19 euro. L'INPS agisce come mero ente pagatore, senza verificare i requisiti dei beneficiari (compito della Regione), e deve effettuare i pagamenti entro 30 giorni dalla ricezione degli elenchi completi dei destinatari. La convenzione rimane valida fino al 31 dicembre 2020, anche se i pagamenti possono proseguire oltre per i nominativi pervenuti entro i termini.

Dal punto di vista contabile, l'INPS istituisce conti specifici nella gestione GPZ (Gestione per l'erogazione delle prestazioni per conto di altri Enti) per tracciare i flussi finanziari. La Regione versa preventivamente le risorse presso la Direzione regionale INPS della Calabria, e l'Istituto provvede a liquidare le indennità al netto delle ritenute fiscali, generando mandati di pagamento accentrati e rendicontando mensilmente i versamenti effettuati.

Sul piano fiscale, l'INPS opera come sostituto d'imposta, applicando le ritenute IRPEF secondo l'articolo 24 del D.P.R. 600/73 e rilasciando la Certificazione Unica. Le indennità costituiscono reddito assimilato a quello da lavoro dipendente, con applicazione delle relative detrazioni d'imposta per il periodo di svolgimento dell'attività.

La trasmissione dei dati avviene tramite file XML attraverso il portale "Sistema Informativo Percettori" del sito INPS, con funzioni di monitoraggio, consultazione pagamenti e visualizzazione esiti. Le richieste di pagamento devono riferirsi a periodi di attività completamente conclusi, e il codice tipo di prestazione è "H" – Dote Lavoro e Inclusione Attiva.

Generato da AI su documenti ufficiali. Non costituisce consulenza legale o fiscale.

Riferimento normativo

Testo normativo

Direzione Centrale Ammortizzatori Sociali
Direzione Centrale Amministrazione Finanziaria e Servizi Fiscali
Direzione Centrale Organizzazione e Sistemi Informativi
Roma, 12/06/2019 Ai Dirigenti centrali e territoriali
Ai Responsabili delle Agenzie
Ai Coordinatori generali, centrali e
territoriali delle Aree dei professionisti
Al Coordinatore generale, ai coordinatori
centrali e ai responsabili territoriali
dell'Area medico legale
Circolare n. 87
E, per conoscenza,
Al Presidente
Al Presidente e ai Componenti del Consiglio di
Indirizzo
di Vigilanza
Al Presidente e ai Componenti del Collegio dei
Sindaci
Al Magistrato della Corte dei Conti delegato
all'esercizio del controllo
Ai Presidenti dei Comitati amministratori
di fondi, gestioni e casse
Al Presidente della Commissione centrale
per l'accertamento e la riscossione
dei contributi agricoli unificati
Ai Presidenti dei Comitati regionali
Allegati n.3
OGGETTO: Convenzione tra l’INPS e la Regione Calabria per l’erogazione degli
importi relativi all’attuazione delle misure di politica attiva “Dote
lavoro e Inclusione attiva”. Determinazione dell’Organo munito dei
poteri del Consiglio di Amministrazione n. 23 del 17 aprile 2019.
Istruzioni contabili. Variazione al Piano dei conti
SOMMARIO: Con la presente circolare si forniscono indicazioni per la corresponsione di
importi relativi all’attuazione delle misure di politica attiva “Dote lavoro e
Inclusione attiva”.
INDICE
1. Premessa
2. Oggetto e finalità della convenzione
3. Adempimenti delle parti
4. Provvista finanziaria e costi del servizio
5. Regime fiscale
6. Istruzioni contabili
7. Flusso procedurale per la gestione delle domande di pagamento delle misure di politica
attiva “Dote lavoro e Inclusione attiva”
1. Premessa
La Regione Calabria, in coerenza con quanto stabilito dal Programma Operativo Regionale
(POR) Calabria per il sostegno del FESR e del FSE 2014/2020, approvato dalla Commissione
europea con Decisione di Esecuzione della Commissione C(2015)7227 finale del 20 ottobre
2015, ed in particolare con l’Asse 8 “Promozione dell’Occupazione Sostenibile e di Qualità” e
l’Asse 10 “Inclusione Sociale”, ha inteso perseguire l’obiettivo di favorire l’inserimento
lavorativo e l’occupazione dei disoccupati di lunga durata e dei soggetti con maggiore difficoltà
di inserimento lavorativo, l’incremento della partecipazione al mercato del lavoro delle persone
maggiormente vulnerabili, nonché la permanenza al lavoro e la ricollocazione dei lavoratori
coinvolti in situazioni di crisi settoriali e di grandi aziende.
Successivamente, con il decreto dirigenziale della Regione Calabria n. 12951 del 22 novembre
2017, pubblicato sul BURC, Parte III, n. 121 del 27 novembre 2017, è stato approvato un
Avviso pubblico, in attuazione del Piano di Inclusione Attiva (DGR n. 25 del 31.1.2017),
finalizzato a sostenere l’inserimento e/o il reinserimento nel mercato del lavoro dei disoccupati
e delle persone con disabilità e maggiormente vulnerabili attraverso un’offerta personalizzata
di strumenti di politiche attive quali la “Dote Lavoro”, che prevede l’erogazione di un contributo
economico finalizzato a remunerare le attività e i servizi funzionali alle esigenze di inserimento
lavorativo e qualificazione.
La Regione Calabria, ai sensi dell’articolo 4 della legge regionale n. 47/2011, ha altresì assunto
l’onere finanziario derivante dal decreto dirigenziale n. 2189 del 19 marzo 2018, che trova
copertura sulla dotazione finanziaria dell’Asse 8 e dell’Asse 10 del POR Calabria FESR-FSE
2014/2020, e, con decreto dirigenziale n. 7629 del 17 luglio 2018, ha accertato ed individuato
le somme da destinare alle azioni di politica attiva del lavoro.
Con la determinazione dell’Organo munito dei poteri del Consiglio di Amministrazione n. 23 del
17 aprile 2019 (Allegato n. 1) è stata approvata la convenzione tra l’INPS e la Regione
Calabria finalizzata a disciplinare le modalità con cui l’Istituto eroga, per conto della Regione,
l’importo per l’intervento di politica attiva del lavoro.
Gli oneri di tale convenzione sono a carico della Regione Calabria, che provvede al
finanziamento delle indennità versando anticipatamente, presso la Direzione regionale INPS
della Calabria, le risorse per il pagamento dei suddetti emolumenti.
Al riguardo, con la presente circolare, si forniscono le relative istruzioni operative e contabili.
2. Oggetto e finalità della convenzione
La convenzione in commento regolamenta le modalità attraverso le quali l’Istituto eroga, per
conto della Regione Calabria, l’importo per l’intervento di politica attiva del lavoro finanziato
con risorse pari a 14.398.876,19 euro, di cui al D.D. n. 2189 del 19 marzo 2018, accertate ed
individuate con D.D. n. 7629 del 17 luglio 2018, in favore dei soggetti individuati
esclusivamente dalla Regione come destinatarie delle misure.
In particolare, le misure erogate dall’INPS su indicazione della Regione, fino alla concorrenza
massima complessiva di 14.398.876,19 euro, sono riferite all’attuazione di “Dote Lavoro”, per
interventi di politica attiva a favore di disoccupati e inoccupati come individuati dal D.D. n.
2189 del 19 marzo 2018, e di “Dote lavoro – Inclusione attiva”, per interventi di politica attiva
a favore di persone con disabilità e maggiormente vulnerabili, come specificato nel citato
decreto.
L’erogazione avverrà da parte dell’Istituto al netto delle trattenute fiscali, a seguito dell’invio
dell’elenco dei beneficiari individuati e previo trasferimento delle risorse necessarie ad
esclusivo carico della Regione Calabria.
Al pagamento delle misure, le cui modalità operative sono dettagliate nel successivo paragrafo
7, provvedono le Strutture territoriali competenti in base alla residenza dei beneficiari.
La convenzione ha validità fino al 31 dicembre 2020. L’INPS, comunque, potrà procedere a
completare i pagamenti anche oltre tale data per i nominativi pervenuti entro i termini di
vigenza della convenzione.
3. Adempimenti delle parti
La Regione Calabria individua, previa istruttoria dei requisiti dalla stessa stabiliti, i beneficiari
dell’azione di politica attiva, versa preventivamente la provvista finanziaria all’Istituto e
comunica al medesimo l’elenco dei soggetti aventi diritto a fruirne. Tale elenco dovrà
contenere le informazioni indispensabili all’INPS per procedere ad ogni singolo pagamento
(codice fiscale, nome e cognome, data e luogo di nascita, comune di residenza e CAP, codice
IBAN, importo e tipologia dell’azione di politica attiva spettante e relativo periodo di
riferimento, numero giornate di svolgimento dell’attività).
L’Istituto, in qualità di mero ente pagatore, si impegna ad effettuare i pagamenti di cui trattasi
entro 30 giorni dalla ricezione degli appositi elenchi, qualora contenenti tutte le informazioni
previste, e non effettua alcun controllo in ordine alla sussistenza, in capo ai beneficiari, dei
requisiti per l’erogazione dell’importo concesso, verificando la sola esistenza in vita del
beneficiario della misura e non assume responsabilità alcuna nei confronti dei beneficiari per
pagamenti effettuati erroneamente su indicazione della Regione.
L’INPS, inoltre, non svolgerà attività di recupero di eventuali indebiti né assumerà
responsabilità alcuna in presenza di contenzioso amministrativo o giudiziario.
L’Istituto s’impegna a fornire mensilmente alla Regione Calabria il dettaglio dei singoli
pagamenti, o qualsiasi altro documento equivalente, necessario ad attestare l’erogazione e
l’accreditamento della misura a favore dei singoli beneficiari, al fine di permettere di avviare le
procedure di controllo e rendicontazione della spesa.
4. Provvista finanziaria e costi del servizio
Le risorse finanziarie per il pagamento delle misure sono accreditate preventivamente presso
l’INPS sulla contabilità speciale di Tesoreria della Direzione regionale della Calabria.
Tali provviste saranno comprensive anche del rimborso, a favore dell’INPS, degli oneri
sostenuti per il servizio di pagamento delle somme ai soggetti individuati negli elenchi, come
previsto dall’articolo 6 della convenzione. L’accredito preventivo delle somme destinate al
finanziamento della misura e dei compensi dovuti all’Istituto costituisce condizione senza la
quale non potrà essere effettuato il pagamento di detta misura.
5. Regime fiscale
L’Istituto, in qualità di sostituto d’imposta, provvede ad applicare il regime fiscale stabilito
dalla normativa vigente per la tipologia di prestazione erogata, con il conseguente rilascio della
Certificazione Unica dei redditi.
Premesso che le indennità a persone fisiche, a qualunque titolo erogate, costituiscono reddito
assimilato a quello da lavoro dipendente, l’Istituto, in qualità di sostituto d’imposta, è tenuto
ad operare, all’atto del pagamento, le ritenute Irpef come previsto dall’articolo 24 del D.P.R. n.
600/73 e ad applicare le detrazioni d’imposta spettanti relative al periodo di svolgimento
dell’attività remunerata.
6. Istruzioni contabili
Ai fini della rilevazione contabile dell’onere per il pagamento delle misure di cui alla
determinazione dell’Organo munito dei poteri del Consiglio di Amministrazione n. 23 del 17
aprile 2019, si istituiscono i seguenti conti nell’ambito della Gestione per l’erogazione delle
prestazioni per conto di altri Enti (evidenza contabile GPZ).
I conti, appositamente istituiti, sono descritti nell’allegato n. 2 alla presente circolare esono i
seguenti:
GPZ00283, GPZ10283, GPZ11283, GPZ25283 e GPZ35283.
L’accreditamento preventivo della provvista finanziaria, da parte della Regione Calabria, sulla
contabilità speciale di Tesoreria della Direzione regionale INPS della Calabria, necessaria alla
copertura dell’onere per l’erogazione delle indennità “Dote lavoro e Inclusione attiva”, nonché
del corrispettivo riconosciuto all’Istituto per il servizio reso, dovrà essere rilevato contabilmente
mediante imputazione in AVERE del nuovo conto GPZ10283.
La procedura informatica che consentirà di liquidare la prestazione in argomento, attraverso la
struttura in uso per i pagamenti accentrati delle prestazioni a sostegno del reddito, effettuerà
la seguente scrittura contabile sulla contabilità di Sede:
GPZ35283 a GPZ11283
a GPA27009 (per le ritenute erariali)
Il nuovo conto GPZ11283 è abbinato alla causale di cassa 21002.
Successivamente, sarà generato il mandato di pagamento “accentrato” sulla contabilità di
Direzione generale e chiuso parallelamente il debito sulla contabilità di Sede, a seguito
dell’avvenuto pagamento delle indennità “Dote lavoro e Inclusione attiva” ai soggetti
beneficiari.
Nel medesimo biglietto contabile automatizzato, predisposto dalla procedura di disposizione dei
pagamenti accentrati, verrà rilevato, sulla contabilità di Sede, il credito nei confronti della
Regione Calabria per le prestazioni erogate per suo conto, mediante la scrittura:
GPZ00283 a GPZ25283, per un importo pari al saldo del conto GPZ35283 sopra citato.
I saldi dei conti GPZ25283 e GPZ35283, pertanto, dovranno costantemente concordare.
Le Strutture territoriali, cui compete l’erogazione delle indennità in parola, dovranno trasferire
il credito accertato nei confronti della Regione Calabria alla Direzione Regionale INPS della
Calabria, che ha ricevuto la provvista, mediante modello “SC10/R”, contenente l’indicazione
della seguente causale:
“Trasferimento del credito accertato nei confronti della Regione Calabria, per oneri relativi alle
indennità “Dote lavoro e Inclusione attiva”, di cui alla Convenzione INPS-Regione Calabria,
approvata con Determinazione dell’Organo munito dei poteri del Consiglio di Amministrazione
n. 23/2019”.
Ricevuti i modelli “SC10/R”, la Direzione regionale Calabria, dopo aver assunto manualmente il
credito provvederà ad addebitare alla Regione Calabria gli oneri derivanti dall’erogazione della
prestazione in parola, nonché il rimborso spese per il servizio reso, con la seguente scrittura
contabile:
GPZ10283 a GPZ00283
a GPA24150 (per il rimborso dei costi a carico della Regione Calabria)
avendo cura di verificare, mediante la consistenza del saldo del conto GPZ10283, la congruità
della provvista ricevuta che, come già accennato, dovrà essere sufficiente a coprire anche il
rimborso dei costi di gestione.
Eventuali somme riaccreditate per pagamenti non andati a buon fine, sulla base del flusso
telematico di rendicontazione fornito dalla Banca d’Italia, verranno rilevate, sulla contabilità di
Direzione generale, al conto d’interferenza in uso GPA55180, movimentabile da procedura
automatizzata.
La chiusura del conto d’interferenza, sulle singole Sedi, avverrà in contropartita del conto
esistente GPA10031, assistito da partitario contabile, con la valorizzazione del seguente nuovo
codice bilancio:
“03185 - Somme non riscosse dai beneficiari delle indennità “Dote lavoro e Inclusione attiva”
erogate dalla Regione Calabria (Convenzione INPS - Regione Calabria Determinazione
dell’Organo munito dei poteri del Consiglio di Amministrazione n. 23/2019) – GPZ”.
7. Flusso procedurale per la gestione delle domande di pagamento delle
misure di politica attiva “Dote lavoro e Inclusione attiva”
La trasmissione dei dati necessari per la gestione della misura di politica attiva “Dote lavoro e
Inclusione attiva” avviene attraverso file .xml, il cui tracciato dati è allegato alla presente
circolare (Allegato n. 3, “Manuale_Compil_Richieste Pag Dote Lavoro. V1 del 13.5.2019”).
Dal sito istituzionale www.inps.it la Regione Calabria potrà inviare i file .xml contenenti le
richieste di pagamento accedendo al servizio “Sistema Informativo Percettori” utilizzando il link
“Indennità/Sussidi per Regioni e Provincie autonome” e poi “Invio richieste di pagamento
indennità/ sussidi” da cui si potranno prelevare le “Informazioni relative all'utilizzo del
servizio”, la “Struttura relativa ai dati da inviare in formato XSD” e il “Manuale per la
compilazione corretta del file .xml contenenti le domande di Indennità Dote Lavoro”.
Inoltre, il servizio offre le seguenti ulteriori funzioni di utilità: “Visualizza esito”, con la quale la
Regione può visualizzare l’esito dell’invio dei file .xml; “Consulta pagamenti”, che permette di
verificare i pagamenti effettuati ai beneficiari e il “Monitoraggio domande”, che permette di
conoscere lo stato delle domande trasmesse.
Le richieste di pagamento oggetto della misura dovranno riferirsi sempre a periodi di
svolgimento delle attività completamente concluse.
Sul portale Intranet, nell’ambito dei “PROCESSI” > “Prestazioni a sostegno del reddito”, è
attiva la procedura “Richieste di pagamento indennità/sussidi pervenute da Regioni e Prov.
Aut.”, che contiene tutte le funzionalità necessarie alla validazione e lavorazione delle
domande, nonché il colloquio con la procedura di pagamento “DsWeb”.
Nella medesima procedura sono presenti anche le funzioni relative alla attestazione dei
pagamenti disposti, al fine di permettere il monitoraggio da inviare alla Regione, nonché quelle
relative alla consultazione dei pagamenti effettuati.
Il tipo di prestazione è individuato con il codice tipo “H” – Dote lavoro e Inclusione attiva.
La liquidazione della prestazione avviene accedendo alla procedura “DsWeb”, per il tramite
della quale si potrà disporre il pagamento.
Il codice con cui verranno acquisiti in procedura “DsWeb” le indennità in parola, sarà il
seguente:
Cod. Indenn.: (DLIA);
Regione: 18 (codice regionale generico che individua tutte le Regioni/Province Autonome);
Anno: 19 (per l’anno, anno di avvio della convenzione).
Il Direttore Generale
Gabriella Di Michele
Sono presenti i seguenti allegati:
Allegato N.1
Allegato N.2
Allegato N.3
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La Circolare INPS 87/2019 è il riferimento normativo per chi gestisce convenzioni tra INPS e Regioni per l'erogazione di indennità di politica attiva, con particolare attenzione a ritenute IRPEF, sostituzione d'imposta e Certificazione Unica. Commercialisti e responsabili amministrativi consultano questo documento per comprendere la contabilità speciale GPZ, i flussi di cassa preventivi, la rendicontazione della spesa e le modalità di trasferimento crediti tra strutture territoriali e direzioni regionali.