Circolare INPS In vigore

Circolare INPS 15/2017

Modello organizzativo di Direzione provinciale, Filiale metropolitana e Filiale provinciale.

Pubblicato: 26/01/2017 In vigore dal: 26/01/2017 Documento ufficiale

Quali sono i nuovi modelli organizzativi delle Direzioni provinciali, Filiali metropolitane e Filiali provinciali dell'INPS secondo la Circolare 15/2017?

Spiegato da FiscoAI

La Circolare INPS 15/2017 ridisegna l'assetto organizzativo delle strutture territoriali dell'Istituto, trasformando le Direzioni di elevate dimensioni di Torino, Milano, Roma e Napoli in Direzioni provinciali e Filiali metropolitane. Il nuovo modello, in vigore dal 1° febbraio 2017 in fase sperimentale fino al 30 settembre 2017, si basa su tre funzioni manageriali principali: "Flussi Contributivi e Vigilanza Documentale" (gestione dei conti assicurativi e controllo dei comportamenti contributivi), "Prestazioni e Servizi Individuali" (erogazione di pensioni, prestazioni a sostegno del reddito e credito) e "Customer Care" (qualità delle relazioni con l'utenza). Questa riorganizzazione riguarda direttamente le aziende e i professionisti che interagiscono con l'INPS per questioni contributive, previdenziali e assistenziali, poiché modifica i riferimenti territoriali e le responsabilità gestionali. Il Direttore di ogni struttura rimane garante del sistema dei controlli e della conformità amministrativa, mentre le funzioni manageriali possono essere governate singolarmente o in forma aggregata secondo la complessità della struttura.

Generato da AI su documenti ufficiali. Non costituisce consulenza legale o fiscale.

Riferimento normativo

Modello organizzativo di Direzione provinciale, Filiale metropolitana e Filiale provinciale.

Testo normativo

Direzione Generale
Roma, 27/01/2017 Ai Dirigenti centrali e periferici
Ai Responsabili delle Agenzie
Ai Coordinatori generali, centrali e
periferici dei Rami professionali
Al Coordinatore generale Medico legale e
Dirigenti Medici
e, per conoscenza,
Circolare n. 15
Al Presidente
Al Presidente e ai Componenti del Consiglio di
Indirizzo e Vigilanza
Al Presidente e ai Componenti del Collegio dei
Sindaci
Al Magistrato della Corte dei Conti delegato
all'esercizio del controllo
Ai Presidenti dei Comitati amministratori
di fondi, gestioni e casse
Al Presidente della Commissione centrale
per l'accertamento e la riscossione
dei contributi agricoli unificati
Ai Presidenti dei Comitati regionali
Ai Presidenti dei Comitati provinciali
OGGETTO: Modello organizzativo di Direzione provinciale, Filiale metropolitana
e Filiale provinciale.
Premessa
Con la Determinazione presidenziale n. 10 del 24 gennaio 2017 sono state individuate le
funzioni manageriali governate dalla Direzione provinciale, Filiale metropolitana e Filiale
provinciale dell’Istituto, individuandone contestualmente il relativo modello organizzativo.
Il modello individuato risponde alla esigenza funzionale di creare “valore” sia all’utenza di
riferimento che all’Istituto, attraverso la:
x Gestione integrata dell’offerta di servizi;
x Finalizzazione dei canali di accesso e di erogazione del servizio alle esigenze di prossimità e
accessibilità agli utenti, anche in logica multicanale;
x Coerenza tra presenza dell’Istituto sul territorio e caratteristiche della domanda di servizio e
dell’utenza di riferimento.
Con la Determinazione presidenziale n. 9 del 24 gennaio 2017 si è, inoltre, proceduto alla
trasformazione e ridenominazione sia delle Direzioni di elevate dimensioni di Torino, Milano,
Roma e Napoli che delle attuali Filiali di coordinamento metropolitano.
Con la presente Circolare si forniscono, quindi, le prime linee organizzative conformi ai principi
contenuti nelle Determinazioni presidenziali indicate.
1. Trasformazione e ridenominazione delle Direzioni di elevate dimensioni di Torino,
Milano, Roma e Napoli.
Il vigente Ordinamento delle Funzioni centrali e territoriali individua Roma, Milano e Napoli
quali Direzioni di coordinamento metropolitano; quale conseguenza, la Determinazione
presidenziale n.9/2017 provvede alla trasformazione degli assetti delle “Direzioni di elevate
dimensioni” di Roma, Milano e Napoli in “Filiali metropolitane” e della “Direzione di elevata
dimensione” di Torino in “Direzione provinciale”.
Contestualmente, la Determinazione presidenziale in questione ridenomina le attuali Filiali di
coordinamento metropolitano di Roma e Napoli in Filiali metropolitane.
Di seguito si riportala tabella di dettaglio:
Nuovo assetto
Direzione provinciale di Torino (ex Direzione di elevata dimensione di
Torino)
Filiale metropolitana di Milano (ex Direzione di elevata dimensione di
Milano)
Filiale metropolitana di Roma (ex Direzione di elevata dimensione di Roma)
Filiale metropolitana di Roma SUD-OVEST EUR;
Filiale metropolitana di Roma Tuscolano;
Filiale metropolitana di Roma Montesacro;
Filiale metropolitana di Roma SUD- EST Casilino;
Filiale metropolitana di Roma NORD- OVEST Flaminio
Filiale metropolitana di Napoli (ex Direzione di elevata dimensione di
Napoli)
Filiale metropolitana di Area Stabiese
Filiale metropolitana di Area Nolana
Filiale metropolitana di Area NORD/Camaldoli;
Filiale metropolitana di Area Flegrea/Pozzuoli.
2. Nuovi assetti manageriali per le Direzioni provinciali, le Filiali metropolitane e le
Filiali provinciali- fase sperimentale.
Con decorrenza 1° febbraio 2017 prende avvio la fase di sperimentazione del modello
manageriale di Direzione provinciale, Filiale metropolitana e Filiale provinciale, laddove
costituita.
Tale sperimentazione avrà durata fino al 30 settembre 2017, al termine della quale saranno
valutate le ricadute operative e gestionali dei nuovi assetti manageriali per apportare eventuali
modifiche o integrazioni.
**********************
Con gli artt. 18, 19 e 20 il vigente Regolamento di Organizzazione individua, confermando,
assetti e funzioni delle Filiali metropolitane, delle Direzioni provinciali e delle Filiali provinciali.
Le strutture in questione, costituite come uffici di livello dirigenziale, esercitano le funzioni di:
a) Gestione dei flussi assicurativi e contributivi e dei conti individuali e aziendali;
b) Controllo della produzione e della qualità dei servizi;
c) Gestione delle attività di vigilanza documentale e delle sofferenze creditizie;
d) Gestione delle attività professionali;
e) Gestione della rilevazione dei fabbisogni di risorse umane, formativi e strumentali;
f) Controllo del processo di programmazione e budget;
g) Gestione dei flussi contabili e finanziari;
h) Informazione istituzionale e relazioni con il pubblico.
In tale ambiti sono chiamate a garantire le attività di produzione articolate in:
Funzioni di produzione e consulenza di back office, che comprendono la gestione dei flussi
assicurativi e contributivi, la gestione dei conti contributivi individuali e aziendali nonché
le funzioni di produzione e consulenza collegati.
Funzioni di produzione e consulenza di front office, che comprendono la gestione del
complesso di attività inerenti:
x Alle prestazioni pensionistiche legate al conto assicurativo;
x Alla diminuzione della capacità lavorativa, alla sospensione o cessazione del rapporto di
lavoro;
x Al riconoscimento di prestazioni di invalidità e assistenziali;
x Alle funzioni creditizie e sociali.
Il modello manageriale che, di seguito, si descrive conferma la necessità di rafforzare la
“compliance interna ed esterna” rispetto alle norme che regolano l’accesso alle prestazioni e a
quelle che impongono gli obblighi contributivi.
In questi termini:
x Direttore Provinciale/Filiale metropolitana/Filiale provinciale.
Al Direttore è ascritta non solo la complessiva responsabilità del conseguimento degli obiettivi
di output, efficienza, efficacia ed economicità contenuti nel piano budget della struttura a lui
affidata, ma anche il ruolo di garante del sistema dei controlli (controllo di gestione, controllo
contabile, ecc.); è, quindi, responsabile tanto della coerenza della qualità del processo e
dell’output rispetto ai relativi obiettivi di budget, quanto della conformità dei procedimenti
amministrativi alle norme, generali e speciali, che li disciplinano.
Al Direttore della struttura, viste le responsabilità di cui agli artt. 18, 19, 20 del vigente
Regolamento di Organizzazione, è confermato il governo di attività che, poste in Staff,
garantiscono la compliance interna ed esterna e la funzionalità complessiva del sistema, quali:
“Controllo di gestione”;
“Gestione attività contabili”;
“Gestione organizzativa ricorsi amministrativi”
Controllo prestazioni”
“Supporto area legale e gestione contenzioso giudiziario”;
“Relazioni istituzionali e segreteria di direzione”.
In questi termini nulla è innovato negli assetti delle Direzioni provinciali e delle Filiali
metropolitane esistenti.
x “Flussi Contributivi e Vigilanza Documentale”.
La funzione è responsabile del coordinamento dei relativi processi di produzione e dei servizi
all’utenza specifica di tutte le Agenzie che incidono sul territorio di competenza. Governa per il
bacino di utenza di competenza la gestione integrata dei controlli sui comportamenti
contributivi dei soggetti obbligati, allo scopo di manutenere, aggiornare ed implementare i
conti assicurativi individuali ed aziendali. Presidia il controllo dei comportamenti dei soggetti
contribuenti e pone in essere azioni in grado di intercettare i fenomeni elusivi od evasivi degli
obblighi contributivi. Risponde dei livelli di servizio erogati e in tale ambito ne assicura la
fruibilità, in logica di prossimità e con livelli di qualità adeguati alle aspettative dell’utenza.
Garantisce le funzioni di produzione e consulenza di back office che comprendono la gestione
dei flussi assicurativi e contributivi, la gestione dei conti contributivi individuali e aziendali
nonché le funzioni di produzione e consulenza collegati.
All’interno di tale funzione manageriale è incardinata l’Agenzia Flussi Contributivi, di cui si
conferma, in ogni struttura, l’articolazione organizzativa e le responsabilità vigenti, nonché il
modello individuato con la circolare n. 36/2014.
Al dirigente responsabile della Funzione manageriale Flussi Contributivi e Vigilanza
Documentale è affidata la responsabilità degli obiettivi di budget della specifica area e la
gestione delle relative risorse.
x “Prestazioni e Servizi Individuali”
La funzione è responsabile del coordinamento dei processi di produzione di prestazioni e servizi
di tutte le Agenzie che incidono sul territorio di competenza. Risponde dei livelli di servizio e
assicura la fruibilità in logica di prossimità e con livelli di qualità adeguati alle aspettative
dell’utenza.
Garantisce le funzioni di produzione e consulenza di front office comprendenti la gestione del
complesso di attività inerenti:
x Alle prestazioni pensionistiche legate al conto assicurativo;
x Alla diminuzione della capacità lavorativa, alla sospensione o cessazione del rapporto di
lavoro;
x Al riconoscimento di prestazioni di invalidità e assistenziali;
x Alla gestione delle funzioni creditizie e sociali.
All’interno di tale funzione manageriale è incardinata l’Agenzia “Prestazioni e Servizi
individuali”, di cui si conferma, in ogni struttura, l’articolazione organizzativa e le
responsabilità vigenti, nonché il modello individuato con la circolare n. 36/2014.
La funzione manageriale “Prestazioni e Servizi individuali”, conserva la responsabilità del
coordinamento dei processi di produzione di prestazioni e servizi di tutte le Agenzie che
incidono sul territorio di competenza limitatamente all’ambito delle pensioni, delle prestazioni a
sostegno del reddito e del credito.
Entrambe le funzioni sopra indicate lavorano in stretta correlazione con la funzione
manageriale di Customer care.
x “Customer Care”
La funzione garantisce il presidio della qualità delle relazioni tra l’Istituto e l’utenza. In tal
senso cura lo sviluppo, per gli ambiti territoriali di propria competenza, di tutto ciò che serve
ad agevolare l’utente, durante e dopo la richiesta di servizio, garantendo un sistema di
monitoraggio, verifica e miglioramento della qualità offerta ai cittadini/utenti, finalizzato ad
incrementare il livello di soddisfazione complessivo.
Nella sua azione è coadiuvata dalla Unità Organizzativa “Ufficio Relazioni con il Pubblico - URP”,
secondo il modello di cui alla circolare n. 31/2013 e nulla innovando negli assetti e nelle
responsabilità vigenti in ogni struttura.
Tale funzione è governata, in linea di massima, in maniera aggregata alla funzione
manageriale “Prestazioni e Servizi Individuali”, secondo gli assetti già attuati sul territorio.
*****************
Considerata la diversa complessità delle strutture interessate (Direzioni provinciali, Filiali
metropolitane, Filiali provinciali) le funzioni manageriali sopra indicate sono governate, in
maniera singola o aggregata, da Aree manageriali, individuate nell’ambito del contingente
complessivo di Aree manageriali attribuito alle Direzioni regionali e alle Direzioni di
coordinamento metropolitano con determinazione del Direttore generale.
2. I nuovi organigrammi delle Direzioni provinciali, delle Filiali metropolitane e delle
Filiali provinciali.
Fermo restando gli assetti sottostanti alle aree manageriali delle strutture in questione, i
Direttori delle Direzioni regionali e delle Direzioni di coordinamento metropolitano avranno
cura, sulla base delle aggregazioni ritenute più opportune e funzionali, di formulare la propria
proposta alla Direzione Centrale Organizzazione e Sistemi informativi, entro l’8 febbraio 2017.
Gli organigrammi così verificati saranno approvati dalla Direzione centrale Organizzazione e
Sistemi Informativi e formalizzati, entro la data del 1° marzo 2017, alle Direzioni regionali e
alle Direzioni di coordinamento metropolitano per la loro esecuzione.
Contestualmente, e con la medesima decorrenza del 1° marzo 2017, la Direzione centrale
Organizzazione e Sistemi Informativi procederà alla implementazione dei nuovi organigrammi
nel Modulo OM di SAP, per i successi adempimenti di competenza.
Il Direttore Generale
Gabriella Di Michele

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La Circolare 15/2017 è essenziale per chi gestisce adempimenti contributivi INPS, gestione dei flussi assicurativi, vigilanza documentale e compliance normativa. Commercialisti e consulenti del lavoro devono conoscere i nuovi assetti territoriali per indirizzare correttamente le comunicazioni relative a obblighi contributivi, riconoscimento prestazioni pensionistiche e invalidità, nonché per comprendere le responsabilità delle strutture INPS in materia di controllo e riscossione.